村容村貌整治工作意見

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一、充分認識開展村容村貌綜合整治工作的重要意義

村容村貌綜合整治是推進生態文明鄉村建設的基礎性工作，是惠及千家萬戶的民心工程，是建設“實力”、“幸福”的重要內容，對于改善農村人居環境、提升農民群眾文明素質和生活質量、實現農村經濟社會全面協調發展具有重要意義。各村要切實增強做好村容村貌綜合整治工作的自覺性、責任感和緊迫感，加強領導，精心組織，有計劃、有步驟地加快推進村容村貌綜合整治工作，確保農村環境大變樣、農民群眾得實惠。

二、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，按照生態文明鄉村建設要求，以改善農村人居環境、提高農民生活質量為目標，以村容村貌綜合整治為重點，加大投入力度，建立健全長效機制，引導農民和社會力量全面參與，打造清潔秀美家園。

（二）基本原則

1．堅持政府主導、農民主體的原則。按照“政府主導、社會參與、農民主體”的要求，采取市場化運作，協調各方參與，形成合力推進的良好局面。

2．堅持有序推進、制度規范的原則。有計劃、有步驟地穩步推進，建立健全農村基礎設施和環境衛生長效管理機制，維護好村容村貌綜合整治成果。

3．堅持多元投入、尊重民意的原則。多渠道籌集建設資金，充分尊重農民意愿，不增加群眾負擔。

4．堅持統籌兼顧、注重實效的原則。整治過程中，既要注重短期內讓群眾看到實惠的整治項目，又要統籌兼顧有利于農村經濟和農業生產發展的建設項目。

（三）工作目標

按照合理規劃、分批實施、重點突破、連片整治的思路，對全鎮村莊進行綜合整治改造，每年整治12左右個村莊，集中3年時間力爭使全鎮村容村貌發生明顯改觀。

三、整治類型和工作重點

按照整村改造、設施環境完善兩種類型，分別設定村容村貌整治的基本要求和工作重點。

（一）整村改造型。指已實施新型農村社區建設的村莊。這類村莊要嚴格按照規劃建設要求，統籌安排基礎設施、公共服務設施及周邊環境建設，同步配備水電、集中供熱、硬化道路、綠化美化、設置路燈、敷設排水管線或溝渠、配置垃圾收集轉運系統和簡易適用的污水處理設施，有條件的要配備管道供氣和太陽能熱水器。建立社區服務中心，綜合配置科教文衛、治安、社保等服務設施，推進城鄉基本公共服務均等化。

（二）設施環境完善型。指未實施新型農村社區建設的村莊。這類村莊要堅持標本兼治、重在治本，重點抓好“三清、四改、四通、五化”工作（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改廁、改灶、改圈，通水、通電、通路、通寬帶網，實現硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。垃圾實現集中收儲、運輸，污水實現集中處理或分戶凈化排放，戶用清潔能源基本普及，戶內衛生整潔。

四、整治內容和整治標準

（一）村莊道路交通。1.村莊道路由以交通功能為主的主要道路、以集散交通兼服務功能的次要道路和以服務功能為主的甬路構成。2.村莊道路鋪裝應滿足道路功能要求，主次道路硬化率達100%。同時，村莊主要道路及公共場所應設置路燈，并保持亮化。

（二）村莊供排水設施。1.村莊供水應滿足用水水量和水質要求。2.村莊供水應根據當地地理環境與經濟技術條件，規劃建設集中式或分散式供水設施。村莊提倡建設聯村、聯片或單村集中供水設施，村莊供水入戶率達100%。3.結合村莊道路建設逐步完善村莊排水系統，靠近城鎮的村莊可將生活污水就近引入城鎮排水系統集中處理，生活污水、工業廢水排放量較大的村莊應建設污水處理站，其它村莊要根據條件就近聯合建設小型污水處理站。

（三）村莊生活垃圾收集處理與環境衛生保潔。1.農村生活垃圾一體化處理，按照《進一步深化城鄉垃圾一體化處理工作的通知》要求，完成所有地埋式垃圾箱的建設，加大檢查考核力度，健全完善長效機制，確保處理質量。2.村莊道路保持整潔完好，路面破損及時修復，主要道路定時清掃，路面積雪及時清除，道路和綠化帶、邊溝內無暴露垃圾。未經批準，不得隨意挖掘道路或占用道路。3.村莊公共活動場所無亂掛亂曬、無積存垃圾或積留污水，無堆積雜物及違章搭建，無安全隱患，保持設施良好、環境整潔。

（四）村莊景觀環境整治。1.注重村莊景觀環境的歷史延續性、完整性、協調性。建筑物外觀的整治應根據村莊的歷史文化傳統和特色，引導村民按照確定的統一建筑風格和基調，逐步整合既有農宅的型式、體量、高度及色彩，形成協調統一的村容村貌。2.沿主要街道兩側建筑物的外墻面、門窗應保持完好和整潔。沿街建筑物外立面通過粉刷、裝飾等辦法進行美化。街巷兩側亂搭亂建的違章建筑物、構筑物及殘垣斷壁等設施應予拆除。3.保護好具有歷史文化價值的傳統街，加強對重要文物建筑及始建年代久遠、具有一定建筑文化價值的傳統民居、祠堂、亭榭、橋坊、碑塔、橋堡等建筑物的精心維護，破損的按原貌加以整修。

五、整治方式

（一）制定計劃，連片整治。科學編制村莊整治總體規劃，合理安排整治區域，以村為單位實行連片整治，帶動全鎮村容村貌綜合整治深入開展。

（二）重點突出，分類推進。對列入當年整治計劃的村莊，要結合實際，分類制定切實可行的整治方案，確定整治內容、整治措施，明確責任人，確保整治工作有序推進。同時，要把村容村貌綜合整治與產業發展相結合，與生態文明示范鎮建設相結合，使村容村貌綜合整治切實成為促進產業發展、增加農村收入、改善生活環境的工作平臺。

（三）完善機制，有序推進。建立村容村貌綜合整治的協同機制、長效管理機制、督導檢查機制，嚴格質量標準，確保整治效果讓群眾滿意。鎮政府將擔負起指導推動的工作責任，充分調動發揮好村級組織實施的主體作用，建立工作臺賬，有序推進整治工作。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立由黨委書記任組長，鎮長、人大辦主任任副組長，有關班子成員和各片長為成員的鎮村容村貌綜合整治工作領導小組，領導小組辦公室設在鎮村鎮辦，具體負責工作的組織領導、指揮協調和督導檢查。各村要成立專門工作班子，精心組織，制定切實可行的工作方案和推進措施，抓好工作落實。

（二）明確責任分工。村容村貌綜合整治是一項涉及面廣的系統工程。鎮政府將建立健全村容村貌整治村民參與機制、長效管理機制，將目標任務分解到村莊、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，層層簽訂責任狀、落實責任。

（三）形成工作合力。各村要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳工具，大力宣傳村容村貌綜合整治的重要性，發動農村基層干部和廣大群眾積極參與，本著群眾自愿、量力而行的原則，動員群眾投資投勞，建設美好家園。

（四）嚴格考核督導。制定科學具體的考核辦法，考核結果與村級年度考核掛鉤，建立健全定期調度、不定期檢查等制度，領導小組辦公室要抓好經常性督查工作；對進展快、整治效果好的村予以表揚；對工作滯后、進展緩慢的村要跟蹤督導，促其加快進度，迎頭趕上。