社區(qū)矯正與安置幫教工作要點(diǎn)

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2015年，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹對(duì)社區(qū)矯正工作重要指示精神，貫徹落實(shí)全國和全省全市、縣社區(qū)矯正工作會(huì)議部署，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，切實(shí)做好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶，健全完善工作機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和保障能力建設(shè)，提高社區(qū)矯正工作法治化水平，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)平安、法治作出積極貢獻(xiàn)。

一、繼續(xù)抓好會(huì)議精神貫徹，完善社區(qū)矯正工作體制機(jī)制

1.深入貫徹落實(shí)各級(jí)社區(qū)矯正工作會(huì)議精神。制定具體貫徹落實(shí)計(jì)劃，堅(jiān)持問題為導(dǎo)向，全面推開社區(qū)矯正工作。

2.進(jìn)一步完善社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。將黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門組織實(shí)施、有關(guān)部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與工作體制機(jī)制落到實(shí)處。緊緊依靠縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)，通過社區(qū)矯正聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，推動(dòng)各部門較好地履行職責(zé)。

二、嚴(yán)格落實(shí)基本任務(wù)，確保社區(qū)矯正安全持續(xù)穩(wěn)定

3.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度和措施，重點(diǎn)抓好社區(qū)服刑人員外出管理、考核獎(jiǎng)懲、收監(jiān)執(zhí)行等工作，維護(hù)社區(qū)矯正正常秩序，確保刑罰執(zhí)行嚴(yán)肅性。

4.切實(shí)加強(qiáng)教育矯正。認(rèn)真執(zhí)行《全省社區(qū)服刑人員教育矯正大綱》，指導(dǎo)和規(guī)范教育矯正活動(dòng)。重點(diǎn)抓好集中教育活動(dòng)，制定集中教育計(jì)劃，明確社區(qū)矯正中心與司法所任務(wù)分工，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。推行社區(qū)服務(wù)菜單制管理，開發(fā)、建立社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，完善社區(qū)服務(wù)管理和考核，確保社區(qū)服務(wù)的落實(shí)和效果。

5.切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性幫扶工作。加大工作力度，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等問題，為社區(qū)服刑人員安心改造并融入社會(huì)創(chuàng)造條件。深化“黃絲帶幫教活動(dòng)”計(jì)劃，制定具體項(xiàng)目和措施，豐富幫教內(nèi)容，拓展幫教載體，保證幫教活動(dòng)取得實(shí)效。

6.強(qiáng)化安全防范措施。建立社區(qū)服刑人員重新犯罪、撤銷緩刑、撤銷假釋、收監(jiān)案件一案一報(bào)制度，定期召開監(jiān)管安全分析會(huì)，建立健全安全預(yù)警、突發(fā)事件處置工作機(jī)制，提高社區(qū)矯正安全防范能力。

7.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查適用社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估、外出和居住地變更審批、考核獎(jiǎng)懲、提請(qǐng)執(zhí)行變更等執(zhí)法環(huán)節(jié)，督促對(duì)存在的問題及時(shí)整改，防止執(zhí)法中不作為、亂作為、不規(guī)范問題。

三、強(qiáng)化法治思維引領(lǐng)，提升社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)水平

8.加強(qiáng)社區(qū)矯正制度建設(shè)。加強(qiáng)與縣法院、檢察院、公安局的溝通協(xié)調(diào)，制定相關(guān)工作規(guī)定，細(xì)化完善工作流程，實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。

9.規(guī)范縣社區(qū)矯正中心運(yùn)行和管理。優(yōu)化功能設(shè)置，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，完善配套管理制度，切實(shí)發(fā)揮縣社區(qū)矯正中心作用，構(gòu)建具有特色的社區(qū)矯正集中執(zhí)法和管理模式。

10.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃和任務(wù)，加強(qiáng)基層社區(qū)矯正工作人員法規(guī)政策、基礎(chǔ)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升社區(qū)矯正工作保障水平

11.加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w性“隊(duì)建制”模式轉(zhuǎn)變，配齊配強(qiáng)專職工作人員，司法所至少確定一名政法專項(xiàng)編制人員專職從事社區(qū)矯正工作。

12.加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部等六部門《關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，推進(jìn)政府向社會(huì)組織購買社區(qū)矯正服務(wù)工作，發(fā)展社區(qū)矯正專職社工和志愿者隊(duì)伍。

13.加強(qiáng)社區(qū)矯正工作站建設(shè)。建立健全社區(qū)矯正村（居）監(jiān)管體系，動(dòng)員村（居）組織力量參與對(duì)社區(qū)服刑人員監(jiān)管幫教。

14.加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障的意見》，加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)的使用管理，確保經(jīng)費(fèi)使用到社區(qū)矯正工作中。

15.加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化工作。加強(qiáng)管理系統(tǒng)應(yīng)用、手機(jī)定位與刷證報(bào)到管理。推行運(yùn)用電子腕帶試點(diǎn)，對(duì)需要重點(diǎn)監(jiān)管的社區(qū)服刑人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。推動(dòng)建立與公、檢、法、監(jiān)獄及等部門相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間的聯(lián)接，實(shí)行人員、法律文書交付、提請(qǐng)治安處罰、提請(qǐng)撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員信息互聯(lián)互通，提高社區(qū)矯正工作執(zhí)法效能。

五、加強(qiáng)研究和宣傳，推進(jìn)社區(qū)矯正工作不斷發(fā)展

16.加強(qiáng)工作宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)矯正信息報(bào)道工作，積極與媒體的溝通聯(lián)系，提高社區(qū)矯正社會(huì)宣傳效果，為依法實(shí)行社區(qū)矯正工作營造良好的社會(huì)氛圍。

六、建立健全刑釋人員社會(huì)化救助管理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)安置幫教工作社會(huì)效果

17．根據(jù)上級(jí)安排，健全“黃絲帶幫教行動(dòng)”工作機(jī)制，深化幫教行動(dòng)成果，引導(dǎo)推動(dòng)更多社會(huì)力量參與安置幫教工作。

18．?dāng)U大社會(huì)力量參與安置幫教工作途徑，積極推動(dòng)通過政府購買服務(wù)吸納社會(huì)組織參與安置幫教工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄、安置幫教組織、社會(huì)組織的有效互動(dòng)，彰顯幫教實(shí)效。

19．抓好刑滿釋放人員銜接措施落實(shí)。分類做好刑滿釋放人員出監(jiān)所銜接工作，落實(shí)重點(diǎn)幫教對(duì)象必接必送措施。爭取解決重點(diǎn)幫教對(duì)象刑滿釋放時(shí)銜接保障經(jīng)費(fèi)。

20．大力推進(jìn)依托社會(huì)企業(yè)建立安置基地工作，充分發(fā)揮政府投入的安置基地作用，切實(shí)提高刑滿釋放人員的安置率和幫教率。

21．抓好新版全國刑滿釋放人員信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用工作。依托系統(tǒng)全面開展服刑人員基本信息核查、刑滿釋放人員網(wǎng)上信息銜接、安置幫教數(shù)據(jù)庫建設(shè)。推動(dòng)遠(yuǎn)程幫教探視系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范探視系統(tǒng)應(yīng)用。

上述要點(diǎn)，將待省、市司法行政部門2015年度工作要點(diǎn)出臺(tái)后再結(jié)合我縣實(shí)際及時(shí)予以調(diào)整和修改。