市人口和計生工作要點

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一、貫徹十八大精神，深化強基提質工程

學習宣傳貫徹黨的十八大精神。將貫徹落實十八大精神作為全年工作的首要任務，堅持用十八大精神統領全市人口計生工作全局，切實穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展。

加強人口發展研究。做好人口計生事業年度公布和出生人口預報。立足經濟社會發展大局，全面加強同高?？蒲性核暮献鳎瑖@全市人口發展的重點發展和重點領域開展研究，為全面做好人口工作提供理論支持和科學依據。組織開展實證性人口課題研究，力促人口研究成果轉化。

做好“十二五”創建中期評估準備。對照創建省“十二五”人口協調發展先進縣市創建指標，查找不足，制定對策，做到未雨綢繆，超前謀劃，確保順利通過中期評估，以創促建，推動工作深入開展。

二、堅持依法行政便民服務，深化流動人口服務管理

提升人口計生行政執法水平。創新行政執法手段和管理方式，推進柔性執法、行政指導等工作。積極貫徹《國家人口計生委關于方便群眾辦證的通知》，簡化人口計生相關事項的審批辦理程序，推進再生育審批、社會撫養費征收等執法行為的規范化和信息化，深入推進行政權力網上公開透明運行，提高行政效率和服務水平。建立重點違法案件聯合查處機制，嚴肅查處典型案件。

開展生育關懷服務到家活動。深化人口計生行政指導戶戶行活動，開展生育關懷服務到家活動，努力使全市所有家庭能夠及早知道現行生育政策和獎勵政策符合情況，及早知道應享受的服務項目及內容，及早知道違反法律法規和政策應承擔的法律責任。立足家庭，開展0-3歲嬰幼兒期——青春期——新婚期——圍孕期——產后科學育兒期——避孕節育期——更年期——老年期等覆蓋生命全過程的“八期”生育關懷服務。

深化流動人口服務管理。健全完善與公安、外管、民政、衛生等部門的人口基礎信息共建共享機制，做好流動人口信息錄入、通報和考核獎勵工作，提高流動人口信息的完善率、準確率。深化區域協作，強化網絡協作和違法生育社會撫養費征收工作。繼續開展流動人口計劃生育“春風行動”和專項治理活動，著力打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比。貫徹落實《省實施〈流動人口計劃生育工作條例〉辦法》，規范流動人口一孩生育服務登記，全面落實流動人口計劃生育基本項目公共服務。深入開展流動人口計生工作示范創建活動，提高流動人口計劃生育基本公共服務均等化水平，爭取全市80%的鄉鎮（板塊）進入示范行列。

三、推進“世代服務”體系轉型，促進服務家庭能力

加快推進人口和家庭公共服務體系轉型。加快市人口和家庭公共服務中心建設，進一步推進鎮級世代服務機構向人口和家庭公共服務平臺轉型，提升服務家庭的能力水平。

實施家庭健康促進工程。繼續深化百村千企優質服務百日行活動，全面推進免費孕前優生健康檢查，提高免費覆蓋率。立足于社區和家庭，拓展覆蓋全人口和生命全過程的健康促進模式，提升群眾生殖健康和生活質量，深化計劃生育優質服務。

開展花季守護和青少年健康人格工程。進村、入企和校園，為大中專學生和企業、社區未婚青少年，開展青春健康教育，逐步提高全社會關心青少年性與生殖健康狀況的意識，幫助青少年提高自我保護、保健意識，減少婚前性行為及意外懷孕情況的發生。深化同伴教育，實現青春健康同伴教育在高校、職校全覆蓋和外來工密集企業廣覆蓋，進一步推進青少年健康人格工程。

四、落實管理體制，提升人口信息化水平

落實好現居地管理體制意見。進一步理順城區新建居民小區計劃生育管理權責，加強城區社區人口計生力量配備，提高城區常住人口管理水平。落實好《關于完善人口和計劃生育工作現居住地服務管理體制的意見》，做好《意見》實施后的各項相關銜接工作。加強對計劃生育生育“一票否決”的過程管理。

提升全員人口信息庫數據質量。深入開展人口計生統計數據質量信得過活動，以“行政指導戶戶行活動”為契機，全面推動計劃生育家庭屬性信息采集工作，完善全員人口信息更新維護機制，確保全員人口信息完整率、邏輯關系正確率、出生統計正確率、信息變更及時率達到“十二五”人口協調發展先進縣創建指標要求。

深化信息化應用。在《省人口計生綜合信息平臺》基礎上，解決大鎮分區管理問題，增加工作地信息化管理功能。建立人口家庭信息庫，對接好“生育關懷、服務到家”活動的社區工作平臺和政務網場景式服務大廳平臺，提供便民服務。推廣“基層工作績效管理系統”，減輕基層工作負擔。

五、強化計劃生育利益導向，推進幸福家庭創建活動

全面落實特別扶助對象幫扶行動。對接即將出臺的《市計劃生育家庭特別扶助對象幫扶實施意見》，出臺相應的實施意見，著力緩解計劃生育家庭養老后顧之憂，不斷提升計劃生育家庭的生活質量和幸福指數。加大對計劃生育特殊困難家庭的扶助力度，將獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助標準分別提高到每人每月400元、500元。建立計劃生育特殊困難家庭檔案，組織好以心理慰藉為主志愿者重點參與的“連心家園”活動，落實各項幫扶措施。切實發揮生育關懷愛心超市、項目幫扶基地的作用。

深化幸福家庭創建活動。繼續辦好《人口天地》廣播欄目，創辦《幸福密碼》季刊，舉辦人口文藝專場“村村演”，實施青少年健康人格“曙光”行動。舉辦首屆家庭人口文化節，倡導婚育新風，構建立體式、品牌化宣傳模式。加強并提升人口文化精品陣地和基地建設，加強城市家庭人口文化建設，創新城區幸福家庭創建活動載體，開展“幸福家庭”評比表彰活動，推進幸福家庭創建。

推進科學育兒指導服務提質提優。積極推進全市0-3歲科學育兒公共服務標準化工作，規范建設0-3歲科學育兒分中心及活動點，爭創市科學育兒合格鄉鎮和示范基地；全面完善科學育兒2公里服務圈，開設常規班，建立村、社區活動室定期開放制度，進一步提升科學育兒免費指導服務率和便民服務水平；利用公益性欄目《育樂園》等媒體廣泛開展知識宣傳，啟動“科學育兒，快樂家庭”借閱計劃和講師團社區行活動；科學育兒意外保險宣傳到戶。

六、加強干部隊伍建設，提升作風效能

推進干部隊伍建設。繼續舉辦菜單式選學培訓，以及相關專題培訓，對鎮村計生干部進行業務培訓。強化對基層計生干部“1+x”模式的配備，通過返聘老計生干部，聘任鄉村醫生、社區協警等多種形式增加基層工作力量，為做好戶戶行活動提供了人員保障。做好“一證三師”職業資格入職培訓和考試工作，提高全市人口計生系統干部取得各類職業資格及專業技術資格的人員比例。組織開展全市人口計生系統業務知識競賽，推進干部隊伍職業化建設步伐。

加強黨風政風行風建設。圍繞貫徹落實黨的十八大精神，緊密聯系新時期人口工作新情況新問題，深入調查研究，走訪基層群眾，扎實開展“三解三促”和聯系鎮干部活動。深入推進“陽光計生”行動，繼續委托第三方對人口計生工作進行抽查測評。深化人口計生基層群眾自治，做好國家和省級基層群眾自治示范村（居）評選工作。嚴格執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”、省委“十項規定”、“十二項規定”和辦法，樹立人口計生系統清正廉潔的良好行業形象。

打造惠民服務品牌。深入推進“五型”機關建設，廣泛開展“生育關懷•服務到家”惠民服務品牌和省文明行業創建活動，切實提高群眾滿意度。繼續開展爭先創新評比活動，在全市范圍內開展十佳示范村、十佳基層示范服務窗口、十佳人口文化基地、十佳示范協會、十佳流動人口示范基地、十佳科學育兒示范基地、十佳幸福家庭、十佳服務標兵、十佳陽光之星、十佳統計之星、十佳群眾之星等多項人口計生評比表彰，激勵基層單位和計生干部充分發揮工作積極性和熱情，合力助推全市人口計生工作再上新的臺階。