計生委上半年工作總結

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區政府辦公室：

現將我委年上半年工作總結和下半年工作思路報告如下：

一、上半年工作簡要回顧

今年以來，我區的人口與計劃生育工作在區委、區政府的正確領導下，在市人口計生委的關心指導下，在區有關部門和各級人口計生干部、技術服務人員的共同努力下，圍繞經濟社會發展的大局，突出工作重點，開拓進取，求真務實，各項工作順利推進。

（一）開展保持共產黨員先進性教育活動

我委為區第一批開展保持共產黨員先進性教育活動的單位。按照區委的統一部署和具體要求，在區先進性教育活動督導組的具體指導下，緊密結合實際，精心組織，周密安排，有計劃、有步驟、扎扎實實開展先進性教育活動，取得了實效。通過先進性教育活動，黨員、黨員領導干部理論學習的自覺性進一步提高，開拓創新意識進一步增強，工作作風進一步轉變，宗旨觀念進一步樹立，黨組織的凝聚力進一步加強。同時，正確處理好先進性教育活動與日常工作的關系，做到“兩不誤”、“兩促進”。

（二）層層落實人口與計劃生育工作責任制

年初，采用“走出去，請進來”的方法，進行調查研究，總結過去一年的工作，分析今年人口與計劃生育工作面臨的形勢和任務。在此基礎上，制定了年人口與計劃生育工作計劃。3月16日，先后召開區人口與計劃生育領導小組全體成員會議和區人口與計劃生育工作會議，全面部署了年人口與計劃生育各項工作任務，區長戴海波對做好今年的人口與計劃生育工作和領導小組成員單位發揮作用提出了要求。在會上，戴海波區長與各鎮鎮長、有關委辦局行政正職簽訂了年度人口與計劃生育工作目標管理責任書。區人口與計劃生育工作會議后，各鎮相繼召開了年度人口與計劃生育工作會議，貫徹區人口與計劃生育工作會議精神，部署今年的人口與計劃生育工作。各鎮鎮長與村（居）、企（事）業單位法人代表簽訂了人口與計劃生育工作責任書，做到一級抓一級，層層抓落實。

（三）著手編制區“”人口與計劃生育發展規劃

根據區“”規劃的總體要求，按時間節點，高質量地編制區“”人口與計劃生育發展規劃。目前，完成規劃的基本框架，框架分為四個部分：“十五”期間本區人口與計劃生育發展回顧；“”期間本區人口與計劃生育發展面臨的新形勢和新挑戰；“”期間本區人口與計劃生育發展的指導思想、主要目標、主要任務；“”期間本區人口與計劃生育發展的保障措施。

同時，根據年人口與計劃生育統計報表和課題研究成果，對全區人口與計劃生育情況進行分析，形成了《年區人口與計劃生育形勢分析》。

（四）加強人口與計劃生育宣傳教育

1、積極參與市科技、文化、衛生“三下鄉”活動。1月8日，市科技、文化、衛生“三下鄉”活動開幕式在航頭鎮舉行，我委協助市人口計生委做好“三下鄉”活動開幕式的工作。向全區185個村贈送了家庭計劃指導大禮包，在開幕式現場組織開展大型宣傳咨詢服務，展示人口計生宣傳版面30塊，發放各類宣傳品1000多份，免費避孕藥具發放3000多份。

2、組織開展冬春計劃生育宣傳月活動。在春節前后，重點開展對外來流動人口計劃生育法律法規和生殖健康教育，加強對房屋出租戶的人口與計劃生育宣傳。開展家庭計劃指導服務和“關愛女孩行動”工作。

3、組織開展《市人口與計劃生育條例》實施一周年宣傳活動。年4月15日，是《市人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）實施一周年紀念日，區人口計生委會同衛生、婦聯相關部門聯合開展宣傳咨詢服務活動，各鎮結合各自實際，開展了不同形式的宣傳活動。同時，開展《條例》實施情況調查。在《條例》實施一周年之際，對區中心醫院等單位檢查《條例》實施情況。區中心醫院領導歷來重視人口與計劃生育工作，認真落實職工各項計劃生育獎勵和保障制度，鼓勵職工知情選擇避孕節育措施，對已婚女職工生育子女后自覺落實穩定長效避孕節育措施者，給予一次性獎勵。

4、組織開展市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳月活動。根據市委宣傳部、市人口計生委、市財政局關于開展市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳月活動的通知要求，我委會同區委宣傳部、區財政局聯合下發了關于在本區開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳月活動的通知，并制定了計劃，召開專題會議進行了布置，宣傳月自6月9日至7月8日，宣傳月結束后，區委宣傳部、區人口計生委和區財政局還將對宣傳月活動情況進行檢查評估。

5、加強培訓。4月27、28日，區人口計生委舉辦本區鎮、村新上崗人口計生干部和技術服務人員業務培訓，培訓涉及計劃生育宣傳教育、人口計生政策法規、計劃生育避孕節育、計劃生育管理等內容，共有37人接受了培訓。5月23—31日，區人口計生委分三期舉辦村（居）人口計生干部和技術服務人員培訓班，聘請市、區專家授課，共有531人接受了培訓。

（五）堅持下基層為育齡婦女利用“B超”進行環情、孕情檢查服務

區計劃生育服務站深入基層為育齡婦女開展“環情、孕情”檢查。1—5月份，先后為惠南、萬祥、蘆潮港、大團等鎮檢查了2萬多人次，把黨和政府的關懷送到每一個育齡婦女的心上。

同時，拓寬藥具免費發放點，在各鎮農村的“為民超市”、“集貿市場”和“新建住宅小區”進行建點試點，以進一步方便育齡群眾的用藥需求，提高避孕藥具的易得性。加大了藥具的發放力度，減少發放死角。1—5月份，全區藥具發放量明顯提高，避孕套的發放量是去年同期的一倍。

（六）落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

年8月，市政府辦公廳轉發了由市人口計生委、市財政局聯合制訂的《本市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案的通知》。為認真貫徹落實《實施方案》，我區于年11月起開展宣傳、摸底調查，從12月起開展申請、審核、公示，到年1月26日之前，各鎮先后結束最后的確認公示程序，于1月28日，區委宣傳部、區人口計生委、區財政局、區紀委、區審計局等五個部門在東方電影院聯合舉行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發式。全區有4138名計劃生育獎勵扶助對象將在春節前領到政府發放的計劃生育獎勵扶助金，總金額達1241400元。

6月9日，市委宣傳部、市財政局和市人口計生委在我區舉行市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳月啟動儀式，副市長出席會議并作重要講話，區委書記陳策、副區長景瑩、區委常委、宣傳部部長朱響應出席儀式。

（七）加強流動人口計劃生育管理

開展流動人口執法檢查。每季度1次，主要檢查18—49周歲外來育齡婦女計劃生育持證情況和用人單位、房屋出租人的管理情況。對檢查中發現的未辦理《流動人口婚育證明》的外來育齡婦女發出限期補辦通知書，計劃外懷孕的及時做工作終止妊娠或動員其回原籍地，不合格的用人單位和房屋出租人發出了限期整改通知書。經統計，第一季度執法，全區共檢查外來育齡婦女40246人，驗證合格率80.7%，發現計劃外懷孕162人，經過工作終止妊娠76人，檢查用人單位623家，發出限期整改通知書56份，檢查房屋出租戶8712家，發出限期整改通知書1056份。

同時，加強房屋租賃管理，堅持鎮政府與房屋出租戶簽訂人口計生協議責任書，加強外來流動人員計劃生育管理。指導航頭鎮以流動人口綜合管理為抓手，加強流動人口計劃生育工作，努力探索流動人口計劃生育管理新途徑。

（八）加強計生協會組織建設

年初，區計劃生育協會召開一屆理事三次會議，全體理事聽取了年度區計劃生育協會工作報告，審議通過了年區計劃生育協會工作要點，并根據工作需要，調整了理事會理事成員。區委副書記、區計劃生育協會會長崔明華出席會議并作重要講話，對做好計劃生育協會工作提出了要求。

拓展協會服務領域，努力為民做好事、辦實事。一是與中國人壽支公司聯合，開發有利于人口與計劃生育工作和適合本區育齡群眾的保險險種，1—5月，完成保險額100萬元。二是積極開展“幸福工程——救助貧困母親”活動。各級計生協會通過各種形式，組織各級理事、會員和計劃生育志愿者開展為轄區內的貧困母親和貧困家庭提供服務。全區共幸福工程捐款近4萬余元。

今年以來，我區的人口與計劃生育工作雖然取得了新的進展，但還存在著一些問題和薄弱環節，主要表現在：一是部分領導同志對新形勢下人口與計劃生育工作的重要性、艱巨性認識不足，出現了盲目樂觀和麻痹松懈情緒，從而不能真正做到責任到位、措施到位、投入到位；二是人口計生干部隊伍（技術服務人員）素質還有待進一步提高，部分人口計生干部、技術服務人員的法制意識、服務意識、業務水平不能很好地適應新形勢、新任務的要求。

二、下半年工作思路

認真貫徹落實中央和市人口資源環境座談會精神，按照《區年人口與計劃生育工作要點》，結合本區實際，突出重點，扎實工作，確保今年全區人口與計劃生育各項任務圓滿完成。主要抓好以下幾項工作：

（一）進一步加強人口問題前瞻性研究

圍繞“兩港一城”建設，加快推進城市化、現代化、國際化進程的發展目標，加強人口問題前瞻性研究。一是開展對“區人口發展戰略”課題研究成果的宣傳應用。擬將課題報告編成《人口與發展》一書出版，利用新聞媒體、報告會等形式進行宣傳。二是結合該課題研究成果和區總體規劃要求，編制《區中長期人口發展規劃（—年）》。三是完成《區“”人口與計劃生育發展規劃》編制工作。

（二）進一步推進人口與計劃生育工作機制的創新

一是推進人口與計劃生育投入體制改革，把人口與計劃生育事業費納入公共財政，堅持行政事業性收費納入財政預算管理。二是實行村（居）民自治，逐步由行政管理轉為群眾自治，開展計劃生育村（居）自治試點工作；三是建立和完善計劃生育利益導向機制。做好《本市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案》、《市計劃生育獎勵若干規定》的實施工作。

（三）進一步提高人口與計劃生育依法行政水平

進一步加大社會宣傳力度，使人口與計劃生育的法律、法規、規章深入人心。加強對本區人口計生干部、技術服務人員的教育與培訓，增強他們的法律意識，不斷提高依法行政、依法管理和依法服務的能力。加大行政執法和監督力度，尤其是加大社會撫養費征收的力度，做到及時、足額。推行人口與計劃生育行政執法責任制，強化執法責任，提高執法水平。進一步做好政務公開工作。不斷拓展政務公開的內容和形式，公開辦事依據、辦事程序、辦事結果等方面的內容，增強依法行政透明度。

（四）進一步完善以現居住地為主的人口與計劃生育管理

一是要以《婚育證明》作為辦理《市居住證》的前置條件為突破口，加強對外來流動人員的宣傳教育，提高對外來流動人口的知曉率、持證率和驗證合格率；二是要以《市房屋租賃管理實施辦法》為契機，與相關部門合作，將人口與計劃生育工作納入管理；三是堅持對外來流動人口計劃生育執法檢查制度；四是加強源頭管理，要與流出人口比較多和集中的外省市、區（縣）人口計生部門加強雙向聯系，定期反饋信息，落實現居住地與戶籍地共同管理，以現居住地為主管理的機制。

（五）進一步強化計劃生育優質服務

一是加強鎮、村兩級人口和計劃生育宣傳服務陣地建設。逐步推進鎮人口和計劃生育綜合服務站的配套設施和功能建設，逐步將各鎮綜合服務站納入“一門式”服務體系，繼續推進村（居）人口和家庭計劃指導室的規范化建設；二是因地制宜，開展家庭計劃指導服務工作。以“避孕節育知情選擇、優生優育知情和適時生育知情選擇”為重點，發揮人口計生技術服務網絡優勢，為育齡人群提供優質服務。編寫《家庭計劃知識讀本》，使之進入千家萬戶；三是加強對計劃生育技術服務監督管理工作，完善向實行計劃生育的育齡夫妻提供免費基本項目的計劃生育技術服務制度；四是健全免費藥具發放網絡，完善外來育齡婦女環孕情檢查機制，繼續為農村育齡婦女開展免費B超檢查。進一步健全藥具發放網絡，發揮基層網點的作用，方便群眾，保證渠道暢通。

（六）進一步打造“大聯合、大宣傳”的人口與計劃生育宣傳格局

一是繼續加強與區“兩臺一報”的合作，辦好“婚育新風進萬家”、“健康人生”等專欄，不斷提高欄目的質量和收視、收聽率；二是針對我區未婚生育現象較為突出，加強與團區委、區婦聯的合作，廣泛開展婚前青年人口計生政策法規和生殖保健知識宣傳。在外來人口集聚地深入開展“關愛女孩”系列宣傳活動；三是進一步加大環境宣傳力度，選擇在有條件的鎮建立人口文化小區試點；四是堅持集中性宣傳和經常性宣傳相結合。利用區“兩臺一報”堅持做好經常性宣傳人口計生的報道，利用公益廣告、黑板報、墻報、居民樓道宣傳欄，做好經常性宣傳；組織開展“7·11”世界人口日、“9·25”《公開信》發表紀念日、“10·28”男性健康日和“12·1”艾滋病宣傳日等重大宣傳活動。