種糧大戶對政府工作的盼望

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國家統計局重慶調查總隊深入開縣部分鄉鎮（街道）和相關部門進行走訪，對一些種糧大戶們在糧食生產過程中存在的主要問題和迫切要求進行了調查了解，歸納總結出種糧大戶對政府工作有以下“六盼”：

一盼補貼政策能穩定。按照重慶市規定種糧大戶補貼總額最高不得超過200元，2009年開縣每畝補貼200元，比上年下降7元；普通種糧農戶每畝補貼96元，比上年增加19元。以普通農戶作為參考標準，種糧大戶每畝的獎勵補貼比上年下降了26元，這在一定程度上挫傷了種糧大戶的積極性。種糧大戶盼望補貼政策能夠相對穩定，補貼標準能夠突破200元的限制，隨著普通農戶的提高而增加。

二盼土地流轉能長久。種糧大戶主要靠轉包或租賃他人的承包地種糧，租賃時間一般只有3-5年。承包期限過短，種糧大戶不舍得在流轉的土地里下大力氣投入。臨江鎮的孫昌武，2006年承包了村里的一片河灘地，轉包合同簽訂5年。孫昌武花了很大力氣除草清石，整理土地，2009年終于可以像好地一樣產糧食了，但合同馬上到期。“如果不能續租，就像自己養了多年的親兒子，忽然要過繼給別人去養老了。”孫昌武如是說。目前，農村土地承包政策一定三十年不變，有的農民雖已離開土地多年，但寧肯撂荒也不愿放棄承包權。種糧大戶盼望各級政府出臺辦法，解除離土農戶的后顧之憂，并加強農村土地的流轉管理，賦予種糧大戶更長久的承包土地使用權。這樣種糧大戶才能夠放膽種糧，從而促進土地資源的優化配置，帶動整個農業結構調整的進行。

三盼農田配套設施要跟上。種糧大戶承包的土地，有的是拋荒后的復耕地，原來的溝、渠、路已被破壞，有的是未改造的低產田土，灌溉、運輸等都有困難，既影響水稻產量的提高，又大大增加了用工成本。2009年，臨江鎮的胡紅巍200多畝水稻收割后，由于沒有機耕道，運輸車輛進不去，從田間到曬壩僅人工搬運就花了1萬多元。中和鎮的劉昌禮，20多畝稻田由于排不出水，導致顆粒無收。種糧大戶盼望有關部門能關注他們的生產環境，改造農田基礎設施。這樣才有利于提高農業機械化水平，提高農業抗風險能力，種糧才能有利可圖。

四盼糧食價格能回升。種糧大戶反映，2008年每公斤稻谷價格為1.7元，2009年降到1.6元。糧價下降，種糧成本卻在上升，目前種子、化肥、農藥價格雖然平穩，但仍處于高位；人工費用也越來越高，政府的優惠政策有很大一部分被抵消。目前種糧無利可圖，如果依靠雇工種糧，將會虧本。因此，種糧大戶盼糧價在農資價格穩定的前提下有一個合理的回升。

五盼金融信貸能支持。資金短缺困擾種糧大戶的發展。每畝土地租金目前普遍在250元左右，租上100畝地，通常要先預付2萬余元的租金；每畝地要預先投入七八百元的種子、化肥、農藥以及雇人播種收割等各項費用；有的還要將普通種糧農戶的農資綜合補貼部分提前支付給土地轉出戶，幾項加起來需要十多萬元。“從水稻播種到收割賣出，至少要6個月，（普通貸款）光是資金利息一般農戶都難以承受。”巫山鄉唐官權說，“需要擔保才能向銀行、信用社貸到款，首先就大戶們都盼著能有個專門的金融機構扶持自己種地。同時，政府對種糧大戶的貸款也應該給予貼息支持，讓大戶更有盼頭。”公務員之家:

六盼農業保險早實現。種糧大戶胡紅巍說：“當了幾年的大戶，膽子越種越小，從頭年下種開始，到第二年收割結束，總擔心有災害發生。”2009年，前期陰雨少日，5-6月又遭遇“兩遷”害蟲危害，全縣種糧大戶都不同程度遭受損失。南門鎮譚仕富僅補育種就增加成本3500多元，中和鎮付征永種子、農藥增加成本費用8000多元。種糧大戶希望農業保險能在重慶全市早日推開，以解除他們的后顧之憂。