以科技進步推動西部地區新農村建設

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中央農村工作會議指出，推進社會主義新農村建設，首要任務是建設現代農業。發展現代農業，要用現代科學技術改造農業。對于欠發達的西部地區來說，加快現代農業和農村經濟發展，必須高度重視發揮科技進步的作用。

推動科技進步是西部農村經濟發展的客觀要求

世界各國農村發展的道路與模式各具特色。總體來看，主要有以美國為代表的節約勞動型發展模式，以日本為代表的節約土地型發展模式，以歐洲國家為代表的復合型（既節約土地又節約勞動）發展模式。但無論哪一種模式，都是以科技進步為第一推動力的。我國西部地區農村要實現較快發展，也必須依靠科技進步的力量。

西部地區農村必須依靠科技進步實現發展，還與其自然條件和資源稟賦密切相關。很多人認為，西部地區的農業資源非常豐富，而實際情況卻是：西部地區可耕地資源有限，人均耕地與全國人均數量基本持平；可利用的水資源極為匱乏，人均水資源只有全國人均數量的10％左右，在一些山區連人畜飲用水也難以得到保證。此外，西部地區的生態系統非常脆弱，植被破壞、水土流失、草場退化、土地沙化現象嚴重。鑒于此，西部地區要突破資源制約，解決人口增長與資源減少之間的矛盾，實現城鄉協調發展和農村經濟可持續發展，必須高度重視農業科技進步的作用，走節約資源和提高土地生產率的道路。

西部農村科技資源供給不足的現狀亟須改變

西部地區農村的科技資源供給不足，阻礙著農村經濟的發展。過去，我國科技資金大多是由政府提供的，而且在較長時期內政府在科技支出方面存在著重工業、輕農業的傾向，這是導致農村科技資源供給不足的一個重要原因。近年來，除了一些關系國計民生的農業重大科技項目，國家把大多數農業科技資源的供給責任交給了地方政府。但由于西部地區大多數地方政府的財政狀況沒有好轉，地方政府財力不足，導致了農村科技資源供給不足。與此同時，農村科技市場發育不夠，導致很多農業科技資源不能得到有效利用。比如，農業科技成果評估和保護體系不夠健全，反映科技成果價值的價格體系尚未確立，造成許多農業技術成果被束之高閣；農業技術市場交易不順暢，農民和科研機構之間存在著信息不對稱現象，造成農業技術市場交易量明顯不足，嚴重影響農業技術的推廣。

農村科技資源的供給決定著農村科技資產存量，也決定著農民對科技產品的消費水平。進一步說，科技資源可以看作是一種中間投入品和生產要素，對科技資源的消費可以降低農戶的生產成本，提高農戶的收益水平。比如，農村生產性科技資源供給可直接作用于農業生產，提高農業產量，增加農民收入；非生產性科技資源供給可改善農民生活環境和消費水平，提高農民基本素質，對農民收入長期增長具有積極影響。當前，在基本建設投資、勞動力和科技進步這三個對農村經濟增長有著重大影響的因素中，科技進步對農村經濟增長的貢獻率最高。這說明，提高科技進步水平已成為西部地區解決“三農”問題的緊迫任務。

推動西部農村科技進步須著力抓好幾項重點工作

在新的歷史條件下，西部地區農村經濟發展既面臨良好機遇，也面臨巨大挑戰。以科技進步推動西部現代農業發展和新農村建設，應在以下幾個方面著力：一是大力實施“科教興農”戰略。高度重視科技進步的重大作用，始終貫徹“科教興農”的戰略思想，推進財稅體制改革，加大科技投入，把農村經濟增長方式轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，實現農村經濟的持續快速發展。二是全面提高農村勞動者素質。西部地區的農村勞動力素質普遍較低，不適應科技進步的需要。應大力加強農村基礎教育，普及農村職業技術教育，提高農民的文化素質和科技素質。同時，通過建立農村科技協會等形式，加強對農民的科技宣傳和培訓，幫助他們應用科技成果。三是有效利用農業科技成果。堅持以產業化為基礎，著力提高科技成果的利用效率；積極發展各種相關服務業，為農業科技成果的推廣和應用創造條件。