托網(wǎng)格化監(jiān)管建立食品安全管理制度

導(dǎo)語：托網(wǎng)格化監(jiān)管建立食品安全管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深化工商監(jiān)督管理體制運(yùn)行效能，整合監(jiān)管資源，推進(jìn)重心下移，實(shí)現(xiàn)職能到位，切實(shí)增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的能力和水平，景洪市工商局經(jīng)過認(rèn)真研究，廣泛征求意見，集思廣益，積極探索新的監(jiān)管模式，在全局范圍施行了食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作機(jī)制。通過半年多的探索與實(shí)踐，有效的提升了工商干部的責(zé)任意識、提高履行職責(zé)的主動性，使流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管工作成效顯著。

一、以網(wǎng)格化監(jiān)管為契機(jī)，推動食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位

（一）科學(xué)劃分網(wǎng)格，明確責(zé)任片區(qū)。網(wǎng)格化監(jiān)管是以我局為一個(gè)一級網(wǎng)格，將各工商所轄區(qū)分為九個(gè)二級網(wǎng)格，二級網(wǎng)格下又劃分為__個(gè)基本網(wǎng)格，基本網(wǎng)格內(nèi)分布著我市____戶食品經(jīng)營戶，我工商局在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)指定_-_名管理人員，明確規(guī)定網(wǎng)格員是食品安全監(jiān)管的第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對這個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的食品安全實(shí)施監(jiān)督管理和執(zhí)法巡查，從而使責(zé)任更明確，管理更方便有效，提高了全市食品安全的監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量。

（二）制定有力措施，強(qiáng)化崗位責(zé)任。為貫徹落實(shí)好“網(wǎng)格化”管理工作，我局制定了《××市工商局食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》，對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作實(shí)行層層分解，通過網(wǎng)格化監(jiān)管食品安全工作，使基層工商干部明確了各自的崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了誰的層面出了問題誰負(fù)責(zé)，誰的管區(qū)出了問題誰負(fù)責(zé)。為了確保制度落實(shí)，我局將推行網(wǎng)格化監(jiān)管各個(gè)步驟完成時(shí)限都做了明確規(guī)定，多次召開研討會聽取各分局（所）的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。局一把手及主管副局長親自帶隊(duì)，多次深入基層就食品安全網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行督導(dǎo)和調(diào)研，并及時(shí)將各工商所工作進(jìn)展情況給予通報(bào)，使得全局上上下下都動了起來，各工商所長帶著網(wǎng)格管理員走街串巷，將制度上墻，并向食品經(jīng)營業(yè)戶耐心講解各類基礎(chǔ)檔案建立、登記及管理規(guī)范，使得網(wǎng)格化監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)、規(guī)范有序。

（三）開展績效考核，確保責(zé)任落實(shí)。我局出臺了《食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法》，以定期考核情況為主體，以季度通報(bào)和半年通報(bào)為補(bǔ)充，對工作成績突出、監(jiān)管成效明顯的部門予以表彰；對反應(yīng)不及時(shí)、措施不得力的予以通報(bào)批評；對因工作失職、瀆職而造成食品安全問題的，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證網(wǎng)格化的“網(wǎng)”上覆蓋嚴(yán)密有效。

二、創(chuàng)新工作方式，豐富網(wǎng)格內(nèi)容。

依托××市“網(wǎng)格化”管理工作平臺，各分局、所結(jié)合各自職能特點(diǎn)和轄區(qū)實(shí)際，不斷豐富“網(wǎng)格化”管理內(nèi)容。

一是創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高食品安全監(jiān)管的效能。我局在食品經(jīng)營企業(yè)中都建立了一套包括監(jiān)督檢查記錄、索證索票記錄檔案、進(jìn)貨臺帳、不合格食品退市記錄、不合格食品公示板、聯(lián)系方式等在內(nèi)的《食品經(jīng)營戶檔案》，繼續(xù)完善了食品安全工作整治實(shí)施方案及建立健全了《食品安全巡查制度》等十項(xiàng)制度，繼續(xù)簽訂食品安全承諾書____份，免費(fèi)發(fā)放食品安全進(jìn)銷貨臺帳____余份。以××分局為例:將_名工商干部作為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人分派到_個(gè)“網(wǎng)格”責(zé)任區(qū)，實(shí)行定格、定員、定責(zé)、定標(biāo)，形成了網(wǎng)格化坐標(biāo)式市場巡查監(jiān)管體系。網(wǎng)格負(fù)責(zé)人從網(wǎng)格中認(rèn)領(lǐng)自己所分管的食品戶數(shù)，主動上門同市場主辦單位和食品經(jīng)營戶簽訂了食品安全責(zé)任書。每月至少巡查兩次，并詳細(xì)記載檢查情況及整改意見，要求業(yè)戶簽字，并做好詳細(xì)巡查記錄，回辦公室后,用電腦、紙質(zhì)表格分別登記存檔，從而證明其產(chǎn)品質(zhì)量處于不斷更新的監(jiān)督之中，同時(shí)也證明了網(wǎng)格負(fù)責(zé)人是否監(jiān)管到位。從事前的食品安全法律法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)，事中的監(jiān)督檢查，事后的應(yīng)急處理三個(gè)環(huán)節(jié)，有效證明了監(jiān)管是否到位，提高了食品安全監(jiān)管的工作效能。

創(chuàng)建“食品安全示范店”，以網(wǎng)格監(jiān)管促進(jìn)食品經(jīng)營者經(jīng)營行為到位。為了引導(dǎo)經(jīng)營者自律，為消費(fèi)者提供安全的場所，我局在全市轄區(qū)內(nèi)按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建了__家食品安全示范店，統(tǒng)一牌匾、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一制度。通過這一招數(shù)力圖實(shí)現(xiàn)“從管千家到管一家、從管末端到管源頭”的監(jiān)管模式，網(wǎng)格負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對食品安全示范店定期進(jìn)行監(jiān)督和巡查力度，不斷指導(dǎo)經(jīng)營者建立齊備的食品信息檔案，并對其出售的食品信息、食品抽檢結(jié)果進(jìn)行公示。工商部門還就近聘請食品安全示范店的社會監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)近距離監(jiān)督。保證了農(nóng)村市場食品安全示范店進(jìn)貨渠道正規(guī)可靠，從源頭上遏制了假冒偽劣食品進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域，大大減輕了工商部門的監(jiān)管壓力和問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。示范店的示范效應(yīng)是毋庸置疑的，良好的誠信形象和經(jīng)濟(jì)收益必定能夠帶動其他經(jīng)營戶自覺遵守食品管理的制度，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，確保食品安全。讓所有的農(nóng)村食品店都成為放心店，可喜的是，我們向這一終極目標(biāo)已經(jīng)邁出了第一步。

二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升食品安全監(jiān)管的效率。推行網(wǎng)格化監(jiān)管的最明顯收獲是網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的精神面貌發(fā)生了變化，主動性、自覺性明顯增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)分局管理員××是一位即將退休的老工商干部，用他的話講“電腦是年青人的玩意兒，活了五十多年了，就沒想過去碰電腦”，而網(wǎng)格化監(jiān)管又必須操作電腦，在面臨學(xué)習(xí)電腦的壓力下，他曾一度動過辭職的念頭，在分局長和分局同志們的關(guān)心幫助下，如今的××同志也學(xué)會了用“一個(gè)指頭”監(jiān)管市場了，成了名副其實(shí)的網(wǎng)格干部。我工商局在準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營行業(yè)基本情況后，用“近距離、高頻率”的監(jiān)管方式避免監(jiān)管的盲目性和突擊性，將重點(diǎn)監(jiān)管對象有效控制在視線范圍之內(nèi)，保證監(jiān)管工作痕跡清晰、控制有力，提高工作效率。

三是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，提升食品安全監(jiān)管能力和水平。我局采取了網(wǎng)格負(fù)責(zé)人與網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、工商所與工商所之間的互檢，局領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)職能股室不定期抽檢等方式，保證每個(gè)網(wǎng)格的“點(diǎn)”上無死角；所長要對網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的《監(jiān)督檢查記錄》進(jìn)行檢查，并簽署意見，每月網(wǎng)格負(fù)責(zé)人間交叉互檢一次，所里每月一次食品安全監(jiān)管例會，研究解決轄區(qū)內(nèi)的食品安全問題。針對可能發(fā)生的食品安全事件，制定了食品安全應(yīng)急和控制措施，及時(shí)向各網(wǎng)格、傳達(dá)食品安全信息，通過網(wǎng)格負(fù)責(zé)人及時(shí)通知、實(shí)地檢查，督促經(jīng)營者在第一時(shí)間將不合格食品、存在安全隱患的食品下架退市處理。

三、網(wǎng)格化監(jiān)管使食品安全監(jiān)管成效初顯

一是夯實(shí)了食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。網(wǎng)格化監(jiān)管，進(jìn)一步明確了網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的職責(zé)，促使網(wǎng)格負(fù)責(zé)人必須對自己網(wǎng)格的食品經(jīng)營戶進(jìn)行逐街逐巷、挨家挨戶的實(shí)地核查，干部對轄區(qū)內(nèi)的市場主體戶數(shù)、坐落位置、主體經(jīng)營狀態(tài)、主體信用狀況等基本情況做到了心中有數(shù)，隨之對主體的監(jiān)管也更務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。同時(shí)開展認(rèn)真細(xì)致的思想工作和政策宣傳，求得食品經(jīng)營戶的理解和支持，確保責(zé)任明確、制度落實(shí)、統(tǒng)一規(guī)范、萬無一失，為開展食品安全監(jiān)管工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是增強(qiáng)了食品經(jīng)銷單位的控制力。由于轄區(qū)市場主體的監(jiān)管任務(wù)直接明確到網(wǎng)格，落實(shí)到人，職能、職權(quán)、責(zé)任相輔相成、相互統(tǒng)一，每個(gè)干部都直接感受到了肩負(fù)的責(zé)任，體會到了前所未有的壓力。在責(zé)任與壓力的驅(qū)使下，干部一改原先“等派工”、“聽安排”的工作方式，而是以綜合網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的身份對管區(qū)監(jiān)管工作進(jìn)行通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。為適應(yīng)網(wǎng)格綜合監(jiān)管模式的要求，干部對綜合業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)向“我要學(xué)”；業(yè)務(wù)工作也從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞薄ψ约撼袚?dān)的責(zé)任區(qū)不斷加大監(jiān)管力度，提高了對食品經(jīng)銷單位的控制力。網(wǎng)格化監(jiān)管形成了網(wǎng)格負(fù)責(zé)人不得不去、不能不管的良性循環(huán)。

三是增強(qiáng)了食品經(jīng)營者的自律意識。通過網(wǎng)格化監(jiān)管開展食品安全監(jiān)管，使轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者的自律意識不斷提高。食品經(jīng)營業(yè)戶都能自覺接受監(jiān)管，主動拒絕經(jīng)營不安全食品，經(jīng)營行為得到了明顯的規(guī)范。業(yè)戶玉xx說：現(xiàn)在好了，我們知道什么東西應(yīng)該賣，什么東西不應(yīng)該賣，通過各項(xiàng)制度的落實(shí)，我們就像上了一次“經(jīng)營”大學(xué)，懂得了“經(jīng)營之道”了。

四是進(jìn)一步完善了食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。由于管區(qū)的職責(zé)范圍明確，監(jiān)管干部可以在電腦自動設(shè)置的月度巡查計(jì)劃內(nèi)根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，自主確定監(jiān)管重點(diǎn)，安排巡查時(shí)間，有側(cè)重和針對性地組織施監(jiān)管任務(wù)，做到有的放矢，保證日常監(jiān)管開展有序。遇到臨時(shí)性、突擊性監(jiān)管任務(wù)，各網(wǎng)格明確責(zé)任，相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，快速形成監(jiān)管合力。

自實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管以來，景洪市工商局的工作局面出現(xiàn)了可喜的變化。管理分工由過去的“被動”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃印保还芾碡?zé)任由過去的“模糊狀態(tài)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒逦鸂顟B(tài)”；管理職能由過去的“單一性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬C合性”；管理方式由過去的“粗放式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬_式”。對此，許多工商所長深有感觸，他們普遍認(rèn)為，實(shí)施食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管的操作程序簡明扼要、監(jiān)管責(zé)任清晰明確、監(jiān)管痕跡一目了然、實(shí)際效果顯而易見，只要扎實(shí)推進(jìn)、長抓不懈、強(qiáng)化監(jiān)督，必將在建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制中發(fā)揮重要作用。