工業反哺農業項目資金管理制度

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為進一步落實區政府今年的重點工作，加大公共財政對新農村建設投入的力度，根據《中共*區委關于推進社會主義新農村建設的實施意見》的精神，按照存量適當調整、增量重點傾斜的原則，結合我區的實際情況，特制定*區工業反哺農業專項資金試行辦法。

一、專項資金管理原則

執行國家有關法律、法規和財務規章制度，嚴格管理工業反哺農業專項資金專款專用，創新和完善資金管理和運作監管機制，統籌城鄉發展，推動社會主義新農村建設。

二、專項資金管理的主管部門

區新農村建設領導小組辦公室牽頭相關部門負責編制工業反哺農業專項資金年度使用計劃；區財政局負責專項資金的帳戶管理和資金管理；區審計局負責專項資金的審計監督。

三、專項資金的來源

1、每年按企業所得稅區地方所得部分比上年增長額的10%計提專項資金，區、鎮（街道、工業區）按現行財政分配體制共同負擔。

2、按*市財政局、房地資源局、農業委員會聯合制發的《*市用于農業土地開發的土地出讓金收支管理辦法》規定提取的區級農業土地開發專項資金。

四、專項資金的使用范圍

工業反哺農業專項資金實行集中統籌安排使用，專項資金的使用范圍：

1、改善農民生產、生活條件。主要包括解決基本農田保護區村莊改造、經濟薄弱村扶持、農村危橋改造等。

2、與提高農業現代化相關的農業扶持項目。主要包括扶持航天種源農業、品牌農業和農民專業合作社、扶持農業產業化、農業生態休閑項目等。

3、用于農村各類養老、最低生活保障等社保開支補貼。主要是農村社會養老保險繳費補貼、農村居民最低生活保障、農村合作醫療經費以及建立新型農村合作醫療保險機制、促進農民就業培訓、就業等補貼。

4、用于農業抗災和救災等各類農業保險，切實提高農民收入。主要安排內容為農業保險補貼、純農戶補貼、種糧農民補貼等。

五、專項資金管理

工業反哺農業專項資金實行專戶管理、項目管理、預算管理、節余滾存使用。按規定計提的專項資金統一集中于區財政局專項資金專戶，在接受區專項資金時各鎮（街道、*工業區）分別開設“工業反哺農業專項資金”財政專戶，按照確定的預算項目，實行專款專用、專戶核算。各鎮（街道、*工業區）農業生產（或農民）管理部門和本級財政部門應根據當年農業發展規劃，編制年度專項資金使用計劃，報送區新農村建設領導小組辦公室匯編區年度專項資金使用計劃，同時項目報區發改委論證，區財政局根據區專項資金使用計劃編制財政預算。區、鎮（街道、*工業區）各有關部門均嚴格按預算執行。各級財政部門必須按資金使用規范，及時、準確撥付資金。各級農業生產管理部門應隨時跟蹤項目執行情況，各級財政部門應隨時跟蹤資金使用情況。區審計局負責責專項資金的審計監督。

工業反哺農業專項資金當年未使用完，可以滾存以后年度使用，但必須納入當年預算管理。

六、專項資金財務報告

月度報表：

1、各鎮（街道、*工業區）農業生產（或農民）管理部門在次月的8日前送達區新農村建設領導小組辦公室

2、區新農村建設領導小組辦公室在次月的10日前將匯總報表及資金撥付清單申請表送達區財政局。

年度報表：

1、各鎮（街道、*工業區）農業生產（或農民）管理部門在元月的15前送達區新農村建設領導小組辦公室；

2、區新農村建設領導小組辦公室在次月的20日前將匯總報表及年度資金清算表送達區財政局。

七、專項資金財務監督與檢查

各鎮（*工業區）在使用專項資金兌現政策的過程中，需接受區財政、審計部門定期或不定期檢查和審計，對違反財務規定的行為按國家規定予以處理。

八、本辦法從*年一月一日起試行。

*區新農村建設領導小組辦公室

年七月