市音像制品管理制度

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第一章總則

第一條為了保障音像事業(yè)的健康、有序發(fā)展，促進(jìn)音像事業(yè)的繁榮，豐富人民群眾的文化生活，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《音像制品管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)錄有內(nèi)容的錄音帶、唱片、激光唱盤(pán)、錄像帶、激光視盤(pán)（含數(shù)碼激光視盤(pán)）、激光唱視盤(pán)等音像制品的出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和放映等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其管理。

第三條音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向。

鼓勵(lì)傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)的音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條本市保護(hù)音像制品著作權(quán)人和音像制品經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第五條本市對(duì)音像制品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可證制度。

第二章管理部門(mén)及其職責(zé)

第六條*市廣播電影電視行政部門(mén)是本市音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主管部門(mén)（以下稱(chēng)市音像制品行政管理部門(mén)），其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)制訂、組織實(shí)施本市音像事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立實(shí)行總量調(diào)控；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)、管理人員的培訓(xùn)和考核；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)音像制品的鑒定；

（六）對(duì)繁榮音像事業(yè)作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；

（七）對(duì)違反本條例的行為實(shí)施行政處罰。

*市影視音像管理處負(fù)責(zé)對(duì)本市音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理，依法查處違反本條例的行為。

第七條區(qū)、縣主管音像制品的行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，業(yè)務(wù)上受市音像制品行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）根據(jù)本市音像事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)音像事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)音像制品批發(fā)、零售、出租和放映等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理；

（四）對(duì)繁榮音像事業(yè)作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）對(duì)違反本條例的行為實(shí)施行政處罰。

第八條各級(jí)工商行政管理部門(mén)、公安部門(mén)以及其他行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，協(xié)同音像制品行政管理部門(mén)實(shí)施本條例。

第三章申請(qǐng)與審批

第九條從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要并具備規(guī)定資格的工作人員；

（二）有規(guī)定數(shù)額的資金；

（三）有必要的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等管理制度，其中音像制品放映單位還應(yīng)當(dāng)有必要的場(chǎng)務(wù)、票務(wù)管理制度；

（四）有必需的設(shè)備和符合規(guī)定條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第十條申請(qǐng)從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立音像出版（包括圖書(shū)出版單位出版配合本版圖書(shū)的音像制品）、復(fù)制單位，由申請(qǐng)單位的上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)市音像制品行政管理部門(mén)審核。市音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府同意后，由市音像制品行政管理部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門(mén)審批。

（二）申請(qǐng)從事音像制作或者音像制品批發(fā)、營(yíng)業(yè)性放映業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)市音像制品行政管理部門(mén)審批。市音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出審批決定。

（三）申請(qǐng)從事音像制品零售或者出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的區(qū)、縣音像制品行政管理部門(mén)審批。區(qū)、縣音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出審批決定。

（四）連鎖經(jīng)營(yíng)單位從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市音像制品行政管理部門(mén)申請(qǐng)，市音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出審批決定。

（五）在客運(yùn)交通工具內(nèi)從事音像制品零售、出租或者營(yíng)業(yè)性放映業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市音像制品行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。市音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出審批決定。

經(jīng)音像制品行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)部門(mén)發(fā)給音像制品經(jīng)營(yíng)許可證。取得音像制品經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其中，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立音像制品放映單位的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向公安部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)治安管理許可證和衛(wèi)生許可證；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立音像復(fù)制單位的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向公安部門(mén)申請(qǐng)?zhí)胤N行業(yè)許可證。

第十一條對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格每?jī)赡陱?fù)核一次。復(fù)核不合格或者未經(jīng)復(fù)核的，不得繼續(xù)從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十二條音像制品經(jīng)營(yíng)者變更名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)放音像制品經(jīng)營(yíng)許可證的行政管理部門(mén)辦理變更手續(xù)。

音像制品經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)放音像制品經(jīng)營(yíng)許可證的行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

音像制品經(jīng)營(yíng)者改變經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條的規(guī)定，重新辦理審批手續(xù)。

第四章對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理

第十三條音像制品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置展示音像制品經(jīng)營(yíng)許可證。

未經(jīng)音像制品行政管理部門(mén)許可，任何單位和個(gè)人不得從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十四條音像制品經(jīng)營(yíng)許可證不得偽造、涂改、出借、出租或者轉(zhuǎn)讓。

第十五條禁止經(jīng)營(yíng)有下列內(nèi)容的音像制品：

（一）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（二）煽動(dòng)民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（三）泄露國(guó)家秘密的；

（四）宣揚(yáng)淫穢、迷信或者渲染暴力的；

（五）誹謗、侮辱他人的；

（六）有國(guó)家禁止出版、傳播的其他內(nèi)容的。

第十六條音像出版單位可以制作、復(fù)制、銷(xiāo)售本單位出版的音像制品；銷(xiāo)售非本單位出版的音像制品的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十七條音像出版單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的選題計(jì)劃出版音像制品。

第十八條音像制品出版選題計(jì)劃的審批和音像制品內(nèi)容的審核，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條音像出版單位應(yīng)當(dāng)在出版的音像制品及其包裝的明顯位置，標(biāo)明出版單位的名稱(chēng)、地址、版號(hào)以及出版時(shí)間、著作權(quán)人姓名等事項(xiàng)。

第二十條音像出版單位不得向任何單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租、出售本單位的名稱(chēng)或者版號(hào)。

第二十一條音像出版單位應(yīng)當(dāng)自音像制品出版之日起三十日內(nèi)向市音像制品行政管理部門(mén)送交樣品。

第二十二條音像出版、制作單位制作故事類(lèi)錄像制品的，參照本條例第十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的程序向市音像制品行政管理部門(mén)另行辦理審批手續(xù)。

音像出版、制作單位與香港特別行政區(qū)和澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)或者外國(guó)的組織、個(gè)人合作制作音像制品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十三條音像復(fù)制單位接受委托復(fù)制音像制品的，應(yīng)當(dāng)要求委托方提交有關(guān)證明文件，并憑委托方的委托書(shū)復(fù)制音像制品。

音像復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書(shū)面合同，并按照合同的約定復(fù)制音像制品。

音像復(fù)制單位不得接受非音像出版單位和個(gè)人的委托，復(fù)制經(jīng)營(yíng)性的音像制品。

第二十四條音像復(fù)制單位未經(jīng)委托不得自行復(fù)制音像制品；不得從事音像制品的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

第二十五條音像復(fù)制單位接受香港特別行政區(qū)和澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)或者外國(guó)的組織、個(gè)人委托復(fù)制音像制品的，應(yīng)當(dāng)將委托方提供的母帶、模版報(bào)送市音像制品行政管理部門(mén)審核，并持著作權(quán)人的授權(quán)書(shū)向著作權(quán)行政管理部門(mén)登記。復(fù)制的音像制品的交付應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十六條音像復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)保存所復(fù)制的音像制品的樣品和委托方提供的復(fù)制委托書(shū)及有關(guān)證明文件，保存的期限不少于三年。

第二十七條音像制品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口用于出版或者銷(xiāo)售的音像制品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

第二十八條供研究、教學(xué)參考的進(jìn)口音像制品，不得用于復(fù)制、批發(fā)、零售、出租或者放映等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十九條音像制品批發(fā)單位可以從事音像制品零售業(yè)務(wù)。

第三十條音像制品出租、放映單位用于經(jīng)營(yíng)的音像制品，必須向持有音像制品經(jīng)營(yíng)許可證的出版、批發(fā)或者零售單位購(gòu)買(mǎi)。

音像制品零售單位用于經(jīng)營(yíng)的音像制品，必須向持有音像制品經(jīng)營(yíng)許可證的出版或者批發(fā)單位購(gòu)買(mǎi)。

第三十一條符合下列條件之一的音像制品，可以用于批發(fā)、零售、出租或者營(yíng)業(yè)性放映：

（一）經(jīng)國(guó)家有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)的音像出版單位出版的；

（二）國(guó)家有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)口的。

音像出版單位出版時(shí)聲明供家庭專(zhuān)用的音像制品，不得用于營(yíng)業(yè)性放映。

第三十二條禁止音像制品經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)。

第三十三條在中小學(xué)、幼兒園、托兒所、醫(yī)院以及本市規(guī)定的其他場(chǎng)所內(nèi)不得進(jìn)行音像制品的營(yíng)業(yè)性放映活動(dòng)。

第三十四條舉辦音像制品展銷(xiāo)和放映等臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)在舉辦臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的十五日前，向市音像制品行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。市音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出審批決定。其中參加展銷(xiāo)和放映活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)持有音像制品經(jīng)營(yíng)許可證。

音像制品經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)舉辦音像制品展銷(xiāo)活動(dòng)的，不必另行申請(qǐng)。

第三十五條用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的音像制品，需要通過(guò)運(yùn)輸部門(mén)或者郵電部門(mén)運(yùn)輸、郵遞的，托運(yùn)（郵）者或者提取者應(yīng)當(dāng)在辦理托運(yùn)（郵）、提取手續(xù)時(shí)，向承運(yùn)（郵）者提供由市音像制品行政管理部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)（郵）證或者準(zhǔn)提取證。

第三十六條音像制品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將音像制品的經(jīng)營(yíng)報(bào)表送市或者區(qū)、縣音像制品行政管理部門(mén)備案。

第三十七條對(duì)出版后被國(guó)家和本市規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的音像制品，音像制品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)上交市或者區(qū)、縣音像制品行政管理部門(mén)。經(jīng)營(yíng)者由此造成的損失按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向原供貨單位索賠。

對(duì)依法查處的禁止經(jīng)營(yíng)的音像制品，由市音像制品行政管理部門(mén)統(tǒng)一銷(xiāo)毀。

第三十八條音像制品行政管理部門(mén)的管理人員，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。

音像制品行政管理部門(mén)的檢查人員對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

第三十九條對(duì)檢舉或者協(xié)助查處音像制品違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有功的單位和個(gè)人，音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章法律責(zé)任

第四十條違反本條例，有下列行為之一的，由*市影視音像管理處或者區(qū)、縣音像制品行政管理部門(mén)根據(jù)違法行為的情節(jié)，給予警告、沒(méi)收違法音像制品、沒(méi)收違法所得的處罰，可以并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款：

（一）未取得音像制品經(jīng)營(yíng)許可證或者超越許可范圍從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）音像出版單位向其他單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租、出售本單位名稱(chēng)或者版號(hào)的；

（三）音像出版、制作單位未經(jīng)批準(zhǔn)制作故事類(lèi)錄像制品的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)與香港特別行政區(qū)和澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)或者外國(guó)的組織、個(gè)人合作制作音像制品的；

（五）音像復(fù)制單位自行復(fù)制、批發(fā)、零售音像制品的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口音像制品的；

（七）批發(fā)、零售、出租或者營(yíng)業(yè)性放映供研究、教學(xué)參考的進(jìn)口音像制品的；

（八）批發(fā)、零售、出租或者營(yíng)業(yè)性放映非音像出版單位出版的音像制品的；

（九）批發(fā)、零售、出租或者營(yíng)業(yè)性放映未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品的；

（十）經(jīng)營(yíng)本條例禁止經(jīng)營(yíng)的音像制品的。

有本條第一款所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由市或者區(qū)、縣音像制品行政管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒(méi)收違法從事出版、復(fù)制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要專(zhuān)用工具、設(shè)備，吊銷(xiāo)音像制品經(jīng)營(yíng)許可證。其中，吊銷(xiāo)音像制品出版、復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)。

有本條第一款所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)侵犯他人著作權(quán)的，由著作權(quán)行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》給予行政處罰；

從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反國(guó)家有關(guān)工商行政管理法律、法規(guī)的，由工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰；

從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門(mén)給予行政處罰。

第四十二條當(dāng)事人對(duì)音像制品行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對(duì)音像制品行政管理部門(mén)作出的行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，音像制品行政管理部門(mén)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條音像制品行政管理部門(mén)的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十四條本條例所稱(chēng)的音像制品經(jīng)營(yíng)許可證，是《音像制品出版經(jīng)營(yíng)許可證》、《音像制品制作經(jīng)營(yíng)許可證》、《音像制品復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證》、《音像制品批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證》、《音像制品零售經(jīng)營(yíng)許可證》、《音像制品出租經(jīng)營(yíng)許可證》和《音像制品放映經(jīng)營(yíng)許可證》的統(tǒng)稱(chēng)。

第四十五條營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所放映非故事類(lèi)的音像制品的管理，按照《*市文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。