市住房資金管理制度

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)住房建設(shè)，提高職工居住水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱住房公積金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工逐月繳存的具有義務(wù)性、互助性的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。

本辦法所稱職工是指與單位建立或形成勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員，不包括離退休職工、外方及港澳臺(tái)籍職工。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

第四條職工個(gè)人繳存及其所在單位為職工繳存的住房公積金，均屬職工個(gè)人所有。住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房消費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

第五條市住房公積金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱公積金管委會(huì)）是本市行政區(qū)域住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。

市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱公積金管理中心）負(fù)責(zé)實(shí)施公積金管委會(huì)決策和本市行政區(qū)域住房公積金的管理運(yùn)作，監(jiān)督檢查單位和職工住房公積金賬戶設(shè)立以及繳存、提取、使用公積金的情況，依法履行行政處罰職能。

轄市、區(qū)公積金分中心、管理部是公積金管理中心的分支機(jī)構(gòu)，按照公積金管理中心的授權(quán)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房公積金的管理工作。公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。

第六條財(cái)政、審計(jì)、房管（房改）、人民銀行負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督；工商、民政、勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)，協(xié)同做好住房公積金管理工作。

第七條住房公積金賬戶設(shè)立、繳存、貸款、結(jié)算、歸還等業(yè)務(wù)，由公積金管理中心委托的經(jīng)公積金管委會(huì)批準(zhǔn)的銀行（以下簡(jiǎn)稱受委托銀行）承辦，公積金管理中心委托承辦上述業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與受委托銀行簽訂委托合同。

第二章繳存

第八條住房公積金月繳存額為職工個(gè)人繳存的住房公積金和單位為職工繳存的住房公積金之和。職工個(gè)人繳存的住房公積金和單位為職工繳存的住房公積金為繳存基數(shù)分別乘以繳存比例。

第九條職工住房公積金的繳存基數(shù)為職工本人上一年度的月平均工資總額，新錄用或新調(diào)入職工的繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資總額。

第十條住房公積金繳存比例由公積金管委會(huì)擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。單位要求提高住房公積金繳存比例的，由市房改辦按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)。

公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金繳存基數(shù)的調(diào)整工作。繳存基數(shù)的調(diào)整方案，由公積金管委會(huì)相關(guān)成員單位共同擬定,報(bào)公積金管委會(huì)批準(zhǔn)。住房公積金月繳存額調(diào)整時(shí)，單位須按公布的繳存比例和基數(shù)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十一條住房公積金按月繳存，職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放工資之日起5日內(nèi)（遇節(jié)假日順延）將單位應(yīng)繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到公積金管理中心在受委托銀行開(kāi)立的專戶內(nèi)，計(jì)入職工住房公積金賬戶。

第十二條新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到公積金中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)持公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

第十三條單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或清算組織到公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或封存手續(xù)。

第十四條單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到公積金管理中心辦理繳存登記，并持公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立或轉(zhuǎn)移手續(xù)。

單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止勞動(dòng)關(guān)系之日起30日內(nèi)到公積金管理中心辦理變更登記，并持公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或封存手續(xù)。

第十五條單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或少繳。確有困難的單位，要求降低繳存比例或緩繳住房公積金，須經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)（沒(méi)有建立職代會(huì)和工會(huì)組織的單位，由所在地縣級(jí)以上工會(huì)組織提出意見(jiàn)），并經(jīng)公積金管理中心審核，報(bào)公積金管委會(huì)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳。

第十六條單位按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%支付給職工病假工資、疾病救濟(jì)費(fèi)和生活費(fèi)的，職工本人可以免繳住房公積金，所在單位必須承擔(dān)單位應(yīng)繳的住房公積金。

住房公積金繳存基數(shù)最低不得低于上一年度職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最高不得超過(guò)公布的上限標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳欠繳的住房公積金：

（1）單位依法破產(chǎn)的，其欠繳的職工住房公積金，視同職工工資，列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的第一清償順序；

（2）單位解散、撤銷的，視同職工工資予以優(yōu)先償還。單位合并、分立和產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳欠繳的住房公積金。無(wú)力補(bǔ)繳的，應(yīng)當(dāng)明確住房公積金繳存責(zé)任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關(guān)事項(xiàng)。

第十八條單位未按規(guī)定基數(shù)與比例繳存住房公積金且無(wú)正當(dāng)理由的，按欠繳住房公積金處理。公積金中心依照所在地區(qū)住房公積金繳交比例和統(tǒng)計(jì)部門公布的上年職工平均工資確定補(bǔ)繳金額。

第十九條1998年12月1日及以后參加工作的職工原逐月發(fā)放住房補(bǔ)貼的，納入住房公積金，按本辦法實(shí)施管理。

第二十條公積金管理中心、繳存單位均應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工設(shè)立個(gè)人住房公積金明細(xì)賬，記載職工個(gè)人住房公積金的繳存、提取情況。

公積金管理中心、受委托銀行應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證并無(wú)償提供多種查詢服務(wù)。職工和單位憑有效證件有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。

第二十一條單位和職工繳存的住房公積金，不計(jì)入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入，免征個(gè)人所得稅。職工提取住房公積金，免征個(gè)人所得稅，其存款利息免征個(gè)人所得稅。

第二十二條住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起，按國(guó)家規(guī)定利率計(jì)息。每年的6月30日為住房公積金的結(jié)息日。

第二十三條住房公積金的結(jié)算年度為每年的7月1日至次年的6月30日。

第二十四條職工和單位對(duì)住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額有異議的，可以向受委托銀行申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)公積金管理中心重新復(fù)核。受委托銀行、公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。

第三章提取和使用

第二十五條職工有下列情形之一的，可以提取本人住房公積金賬戶中的存儲(chǔ)余額：

1、購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的；

2、償還購(gòu)房貸款本息的；

3、享受城市居民最低生活保障或特困職工家庭，夫妻一方或雙方及其直系親屬患重病治療，造成家庭生活嚴(yán)重困難的；

4、完全喪失勞動(dòng)能力或持有殘疾證，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

5、與單位終止勞動(dòng)關(guān)系戶口遷出本市或者戶口不在本市的；

6、與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，連續(xù)2年以上未重新就業(yè)，男性滿50周歲、女性滿45周歲的；

7、出境定居的；

8、離休、退休的；

9、支付自住住房房租的；

10、經(jīng)公積金管委會(huì)決定的其他情況。

職工在職期間去世或被宣告死亡的，職工的繼承人或受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶中的存儲(chǔ)余額；無(wú)繼承人或受遺贈(zèng)人的，存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。

第二十六條職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金，應(yīng)當(dāng)向公積金管理中心提供本人身份證和相關(guān)證明材料。公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請(qǐng)人。準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。

第二十七條按時(shí)、足額繳存住房公積金的職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以向公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款。職工申請(qǐng)住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

(一)申請(qǐng)貸款前繳存住房公積金達(dá)到規(guī)定的期限；

(二)自有資金支付房款不低于規(guī)定的比例；

(三)信用良好，具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和貸款償還能力；

(四)住房公積金賬戶保留一定余額；

(五)未發(fā)生或已全部還清住房公積金貸款；

(六)提供必要的擔(dān)保；

(七)根據(jù)需要規(guī)定的其他條件。

前款第（一）、（二）、（四）、（七）項(xiàng)的規(guī)定由公積金管理中心擬訂報(bào)公積金管委會(huì)審議通過(guò)后公布執(zhí)行。

第二十八條職工申請(qǐng)住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)向公積金管理中心提交相關(guān)證明材料。公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。

第二十九條職工辦理住房公積金和商業(yè)性住房組合貸款的，在償還住房貸款期間提取公積金的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償還住房公積金貸款。

第三十條公積金管理中心應(yīng)當(dāng)對(duì)住房公積金貸款實(shí)行總量計(jì)劃控制，住房公積金貸款余額原則上不應(yīng)超過(guò)住房公積金余額的一定比例，達(dá)到或超過(guò)規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整貸款政策。

第三十一條任何單位不得以各種理由阻撓符合條件的職工申請(qǐng)住房公積金貸款。

第四章管理與監(jiān)督

第三十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域公積金管理工作并將住房公積金管理工作納入政府目標(biāo)管理考核體系。

第三十三條公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市財(cái)政部門的意見(jiàn)。公積金管理中心編制的住房公積金年底預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財(cái)政部門審核后，提交公積金管委會(huì)審議。

第三十四條公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年定期向市財(cái)政部門和公積金管委會(huì)報(bào)送上年度財(cái)務(wù)報(bào)告，并向社會(huì)公布公積金管委會(huì)審議的上年度住房公積金歸集、使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第三十五條各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、使用情況的監(jiān)督和審計(jì)。

第三十六條住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入公積金管理中心在受委托銀行開(kāi)設(shè)的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)用和廉租住房的補(bǔ)充資金。

第三十七條公積金管理中心的政策性業(yè)務(wù)收入按規(guī)定免交有關(guān)稅費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三十八條公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全住房公積金管理制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)住房公積金管理規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。

第三十九條公積金管理中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托銀行住房公積金金融業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，制定考核辦法，定期進(jìn)行考核。

受委托銀行承辦的住房公積金金融業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受公積金管理中心的監(jiān)督檢查和考核。

第四十條公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立、健全公積金行政執(zhí)法機(jī)制，依法行政，維護(hù)職工權(quán)益。

第四十一條公積金管理中心有權(quán)對(duì)單位繳存住房公積金情況進(jìn)行檢查，督促其辦理住房公積金等義務(wù)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與住房公積金管理相關(guān)的資料。

第四十二條公積金管理中心、受委托銀行及相關(guān)工作人員，對(duì)公積金繳存人的住房公積金賬戶信息負(fù)有保密責(zé)任。

公積金管理中心應(yīng)當(dāng)對(duì)單位提供資料涉及的商業(yè)秘密保密。

第四十三條對(duì)違反住房公積金管理規(guī)定的行為，單位和個(gè)人可以向公積金管理中心投訴、舉報(bào)。公積金管理中心應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)予以檢查和處理，并將檢查和處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。

第五章法律責(zé)任

第四十四條違反本辦法規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條單位違反本辦法規(guī)定，逾期不繳或者少繳住房公積金的，由公積金管理中心責(zé)令限期繳存。對(duì)拒不繳存住房公積金的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條單位為職工代扣住房公積金后未繳存至公積金管理中心職工個(gè)人賬戶的，按挪用住房公積金處理。挪用代扣的職工住房公積金，依法予以追回。

第四十七條以欺騙手段提取本人或他人住房公積金的，公積金管理中心應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退回所提款額；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本辦法規(guī)定的行為，經(jīng)公積金管理中心或有關(guān)部門查處后，其違法信息錄入信用信息系統(tǒng)，作為住房公積金監(jiān)督管理和社會(huì)信用管理的依據(jù)。

第四十九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

第五十條本辦法由住房公積金管理中心負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第五十一條公積金管理中心可以根據(jù)本辦法制定住房公積金繳存、提取、個(gè)人貸款等實(shí)施細(xì)則，經(jīng)公積金管委會(huì)審議同意向社會(huì)公布執(zhí)行。

第五十二條本辦法自20*年9月1日起實(shí)施。市人民政府1995年9月4日印發(fā)的《鎮(zhèn)江市住房公積金實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。