境內(nèi)機構對外擔保制度

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第一條為促進對外經(jīng)濟技術合作，支持對外貿(mào)易發(fā)展，促進勞務出口和引進國外先進技術、設備及資金，順利開展對外金融活動，規(guī)范對外擔保行為，加強對對外擔保的管理，根據(jù)《中華人民共和國擔保法》和國家有關外匯管理的行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱對外擔保，是指中國境內(nèi)機構（境內(nèi)外資金融機構除外，以下簡稱擔保人）以保函、備用信用證、本票、匯票等形式出對外保證，以《中華人民共和國擔保法》中第三十四條規(guī)定的財產(chǎn)對外抵押或者以《中華人民共和國擔保法》第四章第一節(jié)規(guī)定的動產(chǎn)對外質(zhì)押和第二節(jié)第七十五條規(guī)定的權利對外質(zhì)押，向中國境外機構或者境內(nèi)的外資金融機構（債權人或者受益人，以下稱債權人）承諾，當債務人（以下稱被擔保人）未按照合同約定償付債務時，由擔保人履行償付義務。對外擔保包括：

（一）融資擔保；

（二）融資租賃擔保；

（三）補償貿(mào)易項下的擔保；

（四）境外工程承包中的擔保；

（五）其他具有對外債務性質(zhì)的擔保。

擔保人不得以留置或者定金形式出具對外擔保。

對境內(nèi)外資金融機構出具的擔保視同對外擔保。

第三條中國人民銀行授權國家外匯管理局及其分、支局（以下簡稱外匯局）為對外擔保的管理機關，負責對外擔保的審批、管理和登記。

第四條本辦法規(guī)定的擔保人為：

（一）經(jīng)批準有權經(jīng)營對外擔保業(yè)務的金融機構（不含外資金融機構）；

（二）具有代位清償債務能力的非金融企業(yè)法人，包括內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)。

除經(jīng)國務院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸外，國家機關和事業(yè)單位不得對外擔保。

第五條金融機構的對外擔保余額、境內(nèi)外匯擔保余額及外匯債務余額之和不得超過其自有外匯資金的20倍。

非金融企業(yè)法人對外提供的對外擔保余額不得超過其凈資產(chǎn)的50，并不得超過其上年外匯收入。

第六條內(nèi)資企業(yè)只能為其直屬子公司或者其參股企業(yè)中中方投資比例部分對外債務提供對外擔保。

貿(mào)易型內(nèi)資企業(yè)在提供對外擔保時，其凈資產(chǎn)與總資產(chǎn)的比例原則上不得低于15。

非貿(mào)易型內(nèi)資企業(yè)在提供對外擔保時，其凈資產(chǎn)與總資產(chǎn)的比例原則上不得低于30。

第七條擔保人不得為經(jīng)營虧損企業(yè)提供對外擔保。

第八條擔保人為外商投資企業(yè)（不含外商獨資企業(yè)）提供對外擔保，應堅持共擔風險、共享利潤的原則，同時被擔保人的對外借款投向須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，未經(jīng)批準不得將對外借款兌換成人民幣使用。

擔保人不得為外商投資企業(yè)注冊資本提供擔保。

除外商投資企業(yè)外，擔保人不得為外商投資企業(yè)中的外方投資部分的對外債務提供擔保。

第九條外匯局在審批擔保人為中國境外貿(mào)易型企業(yè)提供對外擔保時，應審查被擔保人的貿(mào)易規(guī)模、資產(chǎn)負債比例、損益情況，核定被擔保人應接受的對外擔保上限。

外匯局在審批擔保人為中國境外承包工程型企業(yè)提供對外擔保時，應審查被擔保人的承包工程量、工程風險、資產(chǎn)負債比例、損益情況，核定被擔保人應接受的對外擔保上限。

第十條對外擔保的審批權限：

（一）為境內(nèi)內(nèi)資企業(yè)提供對外擔保和為外商投資企業(yè)提供1年期以內(nèi)（含1年）的對外擔保，由擔保人報其所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或者經(jīng)濟特區(qū)外匯管理分局審批；

（二）為外商投資企業(yè)提供1年期以上（不含1年）的對外擔保和為境外機構提供對外擔保，由擔保人報經(jīng)其所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或者經(jīng)濟特區(qū)外匯管理分局初審后，由該外匯管理分局轉(zhuǎn)報國家外匯管理局審批。

第十一條擔保人辦理擔保報批手續(xù)時，應當向外匯局提供下列或者部分資料：

（一）擔保項目可行性研究報告批準件和其他有關批復文件；

（二）經(jīng)注冊會計師審計的擔保人的資產(chǎn)負債表（如擔保人是集團性公司的，應報送其合并資產(chǎn)負債表和其本部的資產(chǎn)負債表）；

（三）經(jīng)注冊會計師審計的被擔保人的資產(chǎn)負債表；

（四）擔保合同意向書；

（五）被擔保項下主債務合同或者意向書及其他有關文件；

（六）本辦法第八條、第九條規(guī)定的有關資料；

（七）外匯局要求的其他資料。

第十二條經(jīng)外匯局批準后，擔保人方能提供對外擔保。

第十三條擔保人提供對外擔保，應當與債權人、被擔保人訂立書面合同，約定擔保人、債權人、被擔保人各方的下列權利和義務：

（一）擔保人有權對被擔保人的資金和財產(chǎn)情況進行監(jiān)督；

（二）擔保人提供對外擔保后，債權人與被擔保人如果需要修改所擔保的合同，必須取得擔保人的同意，并由擔保人報外匯局審批；未經(jīng)擔保人同意和外匯局批準的，擔保人的擔保義務自行解除；

（三）擔保人提供對外擔保后，在其所擔保的合同有效期內(nèi)，擔保人應當按照擔保合同履行擔保義務。擔保人履行擔保義務后，有權向被擔保人追償；

（四）擔保人提供擔保后，在擔保合同的有效期內(nèi)債權人未按照債務合同履行義務的，擔保人的擔保義務自行解除；

（五）擔保人有權要求被擔保人落實反擔保措施或者提供相應的抵押物；

（六）擔保人有權收取約定的擔保費。

第十四條擔保人提供對外擔保后，應當?shù)剿诘氐耐鈪R局辦理擔保登記手續(xù)。

非金融機構提供對外擔保后，應當自擔保合同訂立之日起15天內(nèi)到所在地的外匯局填寫《對外擔保登記表》，領取《對外擔保登記書》；履行擔保合同所需支付的外匯，須經(jīng)所在地的外匯局核準匯出，并核減擔保余額及債務余額。

金融機構實行按月定期登記制，在每月后的15天內(nèi)填寫《對外擔保反饋表》，上報上月?lián)鶆涨闆r。

第十五條擔保期限屆滿需要展期的，擔保人應當在債務到期前30天到所在地的外匯局辦理展期手續(xù)，由外匯局依照本辦法第十條規(guī)定的權限審批。

第十六條非金融機構的擔保人應當自擔保項下債務到期、擔保義務履行完畢或者出現(xiàn)終止擔保合同的其他情形之日起15天內(nèi)，將《對外擔保登記證書》退回原頒發(fā)證書的外匯局辦理注銷手續(xù)。金融機構按月辦理注銷手續(xù)。

第十七條擔保人未經(jīng)批準擅自出具對外擔保，其對外出具的擔保合同無效。

擔保人未經(jīng)批準擅自出具對外擔保或者擔保人出具對外擔保后未辦理擔保登記的，由外匯局根據(jù)情節(jié)，給予警告、通報批評、暫停或者撤銷擔保人對外擔保業(yè)務。

第十八條本辦法適用于對外反擔保。

第十九條本辦法自1996年10月1日起施行。1991年9月26日公布的《境內(nèi)機構對外提供外匯擔保管理辦法》同時廢止。本辦法由國家外匯管理局負責解釋。