因公出國審查手續(xù)制度

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程序

一、所在單位在向市政府外事部門申請(qǐng)出國任務(wù)批件的同時(shí)，憑相應(yīng)有關(guān)出國文件(如：國外邀請(qǐng)函電，向市政府呈報(bào)的組團(tuán)報(bào)告，隨上級(jí)有關(guān)部門或外地組團(tuán)時(shí)組團(tuán)單位所在地區(qū)的出國任務(wù)批件等)，到市委組織部出國人員審查部門領(lǐng)取《因公出國人員審查表》。審查批件有效期內(nèi)再次出國者，領(lǐng)取《因公出國(境)人員備案表》。

二、所在單位黨組織對(duì)擬派出國人員進(jìn)行初審，并按要求為出國人員填寫《因公出國人員審查表》，由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)雙簽字后，再加蓋黨組織公章，報(bào)主管部門審查。

三、主管部門黨組織根據(jù)基層上報(bào)的情況，對(duì)擬派出國人員進(jìn)一步審查，由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)雙簽字并加蓋黨組織公章后，將《因公出國人員審查表》連同有關(guān)文件材料和出國人員檔案(審查批件有效期內(nèi)再次出國者不需提供人事檔案)，一并報(bào)送市委組織部審批。市直各基層單位由市直各主管部門呈報(bào)；各縣、區(qū)基層單位，一律由各縣、區(qū)委組織部呈報(bào)。

四、市委組織部出國人員審查部門對(duì)擬派出國人員進(jìn)行審查后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。審查部門審查時(shí)，將對(duì)出國人員的政治條件、業(yè)務(wù)條件、身體狀況等進(jìn)行全面審查，對(duì)不符合條件的向有關(guān)單位和部門提出調(diào)整意見。

五、下達(dá)因公出國人員審查批件，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

六、在審查批件有效期內(nèi)再次出國的人員，所在單位在辦理出國任務(wù)批件后，為再次出國人員填寫《因公出國(境)人員備案表》報(bào)送其主管組織、人事部門和市委組織部審查部門備案，同時(shí)，備案相應(yīng)有關(guān)文件材料(如：出國任務(wù)批件、《情況報(bào)告》、國外邀請(qǐng)函電等)。然后由市委組織部在《因公出國(境)備案表》上編號(hào)蓋章后，再到外事部門辦理出國手續(xù)。

辦理因公出國人員審查手續(xù)應(yīng)提供的文件材料

1、向市委組織部呈報(bào)的出國政審請(qǐng)示。政審請(qǐng)示一般應(yīng)由主管部門出具，要用紅文頭打印。要必須寫清出國任務(wù)的批準(zhǔn)部門、批件文號(hào)，出國執(zhí)行何種任務(wù)及出國人員的基本情況，必要時(shí)應(yīng)寫清出國人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和“”及“89年春夏之交政治風(fēng)波”中的表現(xiàn)。2、市外事辦下達(dá)的出國任務(wù)批件。隨上級(jí)有關(guān)部門或跨地區(qū)組團(tuán)時(shí)，市外辦下達(dá)的出國任務(wù)確認(rèn)件。

3、《情況報(bào)告》。即市外事辦向主管市長呈報(bào)的，并由主管市長簽字的《情況報(bào)告》復(fù)印件。

4、組團(tuán)單位向市政府(外事辦)呈報(bào)的組團(tuán)報(bào)告的原件或復(fù)印件。

5、隨上級(jí)有關(guān)部門或跨地區(qū)組團(tuán)時(shí)，組團(tuán)單位所在地區(qū)的出國任務(wù)批件(或出國任務(wù)通知書)的原件或復(fù)印件。

6、國外邀請(qǐng)函電原文和譯文的復(fù)印件。

7、出國人員鑒定。審查批件有效期內(nèi)再次出國者，必須填報(bào)《再次因公出國(境)人員鑒定表》，連同《因公出國(境)人員備案表》一并報(bào)送市委組織部。8、出國人員的人事檔案。（再次出國時(shí)不需提供）。

9、書面委托函。中央、省屬駐秦單位，我市受上級(jí)主管部門垂直領(lǐng)導(dǎo)的單位，外省、市駐秦單位，要求我市代為政審時(shí)，要必須提供有出國審批權(quán)的上級(jí)主管部門或所在地區(qū)有出國審批權(quán)的部門的書面委托函。

10、出國人員政治歷史及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明。中央、省屬駐秦單位，我市受上級(jí)主管部門垂直領(lǐng)導(dǎo)的單位，外省、市駐秦單位、開發(fā)區(qū)內(nèi)的借聘人員出國，要求我市代為政審時(shí)，一般應(yīng)提供人事檔案。如情況緊急，而且檔案在外地，無法及時(shí)提供時(shí)，組團(tuán)單位必須提供由檔案所在單位出具的本人政治歷史、家庭成員及主要社會(huì)關(guān)系的政治歷史情況證明和現(xiàn)所在單位提供的本人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明。

11、沒有建立人事檔案的農(nóng)民因公出國，必須提供二證：一是農(nóng)民所在村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)其表現(xiàn)、婚姻狀況等出具證明并簽署黨委意見；二是戶口所在地公安局(派出所)對(duì)其身份、出生年月、是否有刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪及犯罪前科等出具證明。

辦理跨地區(qū)、跨部門組團(tuán)出國人員審查手續(xù)有關(guān)規(guī)定1、對(duì)跨地區(qū)、跨部門組團(tuán)出國人員，必須堅(jiān)持按行政隸屬關(guān)系進(jìn)行審批的原則。中央、國家機(jī)關(guān)部委在京外的直屬企事業(yè)單位和省、自治區(qū)、直轄市在本地區(qū)以外的企事業(yè)單位，不具備授予因公出國人員審批權(quán)條件，主管部門或地區(qū)進(jìn)行審批又有困難的，可由中央、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委干部(人事)司(局)和有關(guān)省(區(qū)、市)黨委組織部或地(州、市)黨委，書面委托其所屬單位所在地的省(區(qū)、市)黨委組織部或地(州、市)黨委審批。接受委托的省(區(qū)、市)黨委組織部或地(州、市)黨委也可指定審批部門負(fù)責(zé)審批。未受委托和指定的，所在地的審批部門不得越權(quán)審批。

2、單位之間跨地區(qū)、跨部門長期借調(diào)的人員出國，原則上按行政隸屬關(guān)系辦理審批手續(xù)。在用人單位工作滿6個(gè)月以上并有正式借調(diào)合同的，在征得借出單位同意后，也可由用人單位辦理審查和報(bào)批手續(xù)。

3、凡屬跨地區(qū)、跨部門組團(tuán)的因公出國人員，必須憑據(jù)由有關(guān)出國任務(wù)審批機(jī)關(guān)出具的“出國任務(wù)通知書”和“出國任務(wù)確認(rèn)件”辦理審批手續(xù)；凡屬委托審批的，必須憑據(jù)由有關(guān)出國任務(wù)審批機(jī)關(guān)出具的“出國任務(wù)批件”辦理審批手續(xù)。否則，審批部門不予辦理。

4、派駐國外及港澳地區(qū)中資機(jī)構(gòu)工作的人員，必須按行政隸屬關(guān)系辦理審查和報(bào)批手續(xù)，不得跨地區(qū)、跨部門審批，也不得委托審批。

辦理流動(dòng)人員出國審查手續(xù)有關(guān)規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位招聘的流動(dòng)人員，因情況復(fù)雜，派遣因公出國要從嚴(yán)掌握。

(1)被招聘的人員須在聘用單位正式工作一年以上(以聘用合同或勞動(dòng)合同為準(zhǔn))方能派遣因公出國。其人事關(guān)系和人事檔案材料在聘用單位的，由聘用單位負(fù)責(zé)辦理審查和報(bào)批手續(xù)，

(2)其人事檔案材料仍在原工作單位的，由聘用單位的組織、人事部門征得原工作單位的意見后，辦理審查和報(bào)批手續(xù)；

(3)其人事檔案材料在縣級(jí)以上(含縣級(jí)，下同)黨委組織部門或政府人事部門及所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由其人事檔案材料管理部門(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)辦理審查和報(bào)批手續(xù)，或提供材料由聘用單位辦理審查和報(bào)批手續(xù)；

(4)原無工作單位和人事檔案材料的，由聘用單位的組織、人事部門征求其戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道以上組織、人事部門的意見后，辦理審查和報(bào)批手續(xù)。聘用單位征求意見時(shí)，有關(guān)單位要按照組織原則如實(shí)提供人事檔案和原表現(xiàn)情況。有關(guān)單位有正當(dāng)理由認(rèn)為不適合出國的人員，聘用單位不得派遣出國。

(5)對(duì)違反國家有關(guān)人才流動(dòng)政策規(guī)定，擅自離職的人員，聘用單位不得派遣出國。

《因公出國人員審查表》填表說明一、本表應(yīng)由出國人員所在單位的組織、人事部門用鋼筆或毛筆填寫。

二、填寫前所在單位的組織、人事部門和上級(jí)主管部門要對(duì)出國人員，特別是初次出國人員。按有關(guān)文件規(guī)定的條件進(jìn)行全面審查，問題不清的，要切實(shí)查清。

三、填表時(shí)，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，如實(shí)反映情況，逐項(xiàng)填寫清楚如“姓名”、“出生年月”、“參加工作時(shí)間”、“入黨(團(tuán))時(shí)間”、“學(xué)歷”、“工作單位及職務(wù)”、“健康狀況”等欄，都要如實(shí)填寫。

四、“簡歷”欄內(nèi)，可從上中學(xué)時(shí)期開始填寫。要將每一時(shí)期的工作(學(xué)習(xí))單位，做何工作，任何職務(wù)填寫清楚，時(shí)間上要相互銜接。

五、“家庭主要成員情況”的“其他成員”欄內(nèi)，填寫父母、子女的情況，包括：姓名、職業(yè)、職務(wù)、政治面貌，有無政歷問題。無政歷問題的要填寫“無政歷問題”，有政歷問題的應(yīng)如實(shí)填寫何時(shí)、因何問題，受過何處分，有何結(jié)論。

六、“國內(nèi)外主要社會(huì)關(guān)系”欄內(nèi)，一般應(yīng)填寫，祖父母、外祖父母、岳父母(公、婆)的情況，包括姓名、職業(yè)、職務(wù)、政治面貌、有無政歷問題，有政歷問題的，要填寫何時(shí)因何種問題，受過何種處分，有何結(jié)論。其它親屬如無問題可不填寫，有問題的要填寫清楚。

七、“政治表現(xiàn)”欄內(nèi)，應(yīng)填寫“”中表現(xiàn)和對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策的態(tài)度；在堅(jiān)持黨的基本路線方面的表現(xiàn)和1989年春夏之交政治風(fēng)波中的表現(xiàn)。

八、“獎(jiǎng)懲情況”欄內(nèi)，要填寫參加工作以來的獎(jiǎng)懲情況，包括何時(shí)何地何原因，受何種獎(jiǎng)勵(lì)(處分)。

九、“業(yè)務(wù)技術(shù)水平”欄內(nèi)，要填寫對(duì)所從事的專業(yè)、技術(shù)是否熟練，有何造詣。

十、“所在單位審查意見”和“主管部門審查意見”欄內(nèi)，要由所在單位或主管部門的黨、政一把手雙簽字（要有明確意見）并加蓋黨組織公章(市直機(jī)關(guān)各委、辦、局的)，蓋黨委(黨組)公章，各縣區(qū)的蓋縣(區(qū))委公章。

十一、凡本表中所列項(xiàng)日均應(yīng)填寫齊全、未包括的頂目，又需加以說明的，填在備注欄內(nèi)。

因公出國人員審查工作遵循的基本原則因公出國人員審查工作必須遵循以下基本原則：

(1)按人事行政隸屬關(guān)系審批的原則；

(2)把政治條件放在首位的原則；

(3)嚴(yán)格按照審批權(quán)限和審批程序進(jìn)行審批的原則；

(4)嚴(yán)格審查，保證質(zhì)量，手續(xù)從簡，方便基層的原則；

(5)實(shí)行責(zé)任制，“一支筆”審批的原則。

因公出國人員審查工作所在黨組織的職責(zé)任務(wù)因公出國人員所在單位黨組織的職責(zé)任務(wù)是：

（1）派出的出國團(tuán)組必須任務(wù)明確，有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

(2)根據(jù)出國任務(wù)和因公出國人員條件確定出國人選；

(3)認(rèn)真對(duì)出國人員的政治表現(xiàn)、思想道德情況和家庭成員、主要社會(huì)關(guān)系等進(jìn)行全面地考察了解；

(4)報(bào)批的材料必須真實(shí)可靠；

(5)單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)出國人員交代注意事項(xiàng)，提出要求，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)出國人員進(jìn)行外事紀(jì)律、安全、保密教育等；

(6)《因公出國人員審查表》要由組織、人事部門填寫，不得漏填，或隱瞞不填；

(7)個(gè)別基層單位組織機(jī)構(gòu)不健全的，可由基層單位黨組織或上級(jí)主管單位的組織、人事部門負(fù)責(zé)填寫。因公出國人員本人不能辦理自己的出國審批手續(xù)。