綠線管理暫行制度

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第一條為加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和建設(shè)部《城市綠線管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地以及對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域，給予明確界定，并進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和管理的控制線。

第三條本辦法適用于**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市綠線的劃定和對(duì)城市綠線范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、管理。第四條市（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市綠線的劃定工作；市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門作為園林綠化的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)全市城市綠線范圍內(nèi)的綠化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施和監(jiān)督管理。

各縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠線管理工作。

國(guó)土、林業(yè)、水利、環(huán)保、房管等行政主管部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

第五條下列區(qū)域應(yīng)劃定城市綠線：

（一）現(xiàn)有的和規(guī)劃的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地、風(fēng)景林地；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江河、湖泊、池塘、山峰等城市景觀和生態(tài)建設(shè)需控制的區(qū)域；

（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被、古樹(shù)名木等的保護(hù)范圍；

（四）其它對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

第六條城市規(guī)劃、園林綠化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切配合，組織編制**市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

**市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，確定**市城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化面積，分層次合理布局公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地等各類綠地并確定綠線。**市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布后實(shí)施，并接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、舉報(bào)投訴城市綠線管理違法行為的權(quán)利。

第七條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同性質(zhì)用地的界線、規(guī)定綠地率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。

第八條修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

第九條市域范圍的縣城、建制鎮(zhèn)也應(yīng)將綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為總體規(guī)劃的組成部分，確定城市綠化目標(biāo)和總體布局，規(guī)定各類綠地的控制原則。

第十條城市綠線分為實(shí)施線、控制線，應(yīng)明確綠線所在區(qū)位的坐標(biāo)，制定落實(shí)管理措施，納入城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行管理。其審批、調(diào)整按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定進(jìn)行。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的綠地率按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）新建居住區(qū)不低于30%，其中居住小區(qū)人均公共綠地不少于1平方米。園林式居住區(qū)綠地率不低于40%，其中園林式居住區(qū)人均公共綠地不少于2平方米；

（二）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心不低于20%；（三）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于35%，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)立寬度不少于50米的防護(hù)林帶；

（四）學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35%；

（五）園林景觀路不低于40%，園林景觀路按紅線寬度的1/2規(guī)劃建設(shè)，紅線寬度大于50米的道路不低于30%，其他主干道不低于20%，次干道不低于15%；

（六）城市內(nèi)河、湖等水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度應(yīng)不少于30米。

第十二條城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠地建設(shè)。

第十三條城市園林綠化部門參加城市的綠化規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)城市工程建設(shè)綠化方案的審核，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目綠化部分竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施綠色圖章管理制度。

第十四條綠色圖章是指城市綠化審核專用章和城市綠化工程驗(yàn)收合格專用章。

第十五條新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目在辦理建設(shè)用地或建設(shè)工程審批時(shí)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照第十條規(guī)定劃定城市綠線。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市綠線的要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制附屬綠地設(shè)計(jì)方案，并到市園林綠化部門報(bào)審建設(shè)工程綠化方案，提交有關(guān)圖紙和資料，經(jīng)市園林綠化部門審查合格者，加蓋“綠色圖章”。

第十六條各類建設(shè)工程配套的綠化工程要與該建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工。建設(shè)行政主管部門在圖紙審查、施工許可和竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未同步設(shè)計(jì)、同步施工的建設(shè)工程不予竣工驗(yàn)收備案。市園林綠化管理部門應(yīng)加強(qiáng)綠化工程施工的跟蹤管理，及時(shí)查處擅自變更綠化規(guī)劃或無(wú)綠化資質(zhì)施工的行為。對(duì)綠化工程達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上加蓋綠化工程驗(yàn)收合格專用章。

第十七條城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門按照職責(zé)分工，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的控制、管理和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為予以及時(shí)查處。

第十八條違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和建設(shè)部《城市綠線管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條違反本辦法規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條對(duì)違法本辦法的直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條有關(guān)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十三條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的城市規(guī)劃區(qū)外的防護(hù)綠地、綠化隔離帶等的綠線劃定、監(jiān)督和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條本辦法由市法制辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自頒布之日起施行。