部機關制度

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一、部務會議制度

1、部務會議是對有關全局工作和重大問題進行決策的會議，是本部實行集體領導的主要形式。參加部務會議的成員是：部長、副部長。辦公室主任和與議題有關的組室負責人列席。會議由部長召集、主持，或由部長委托一位副部長召集、主持。

2、部務會議的主要任務：

(1)學習和研究貫徹落實上級有關組織工作的指示、決定，結合本地和本部的實際，討論黨組織建設和黨員隊伍建設、領導班子和干部隊伍建設等方面的重要問題，作出決策；

(2)研究決定提交縣委常委會審定并以縣委名義或本部名義發出的組織工作文件；

(3)研究本部和全縣組織工作的規劃、部署、總結、請示報告和重要會議的報告；

(4)聽取對領導班子和領導干部考察的重要情況匯報，討論需要報請縣委審批的干部任免事項，審批本部管理干部的任免事項；

(5)制定縣委所管干部的交流計劃，確定科級后備干部名單和科級干部的選派培訓進修名單；

(6)審議干部待遇、工資、離、退休、參加革命工作時間和干部的審查結論；

(7)研究本部的機構、編制和決定本部干部的調配、任免、獎懲等問題；

(8)研究決定按有關規定必須集體決定的其他重大問題。

3、部務會一般每半個月召開一次，特殊情況可另行安排。所有部務會成員到會方能舉行。

4、部務會實行民主集中制原則，討論決定問題應充分發揚民主，各抒己見，暢所欲言，表示明確態度。對于干部任免事項和其他重大問題，應在充分醞釀討論的基礎上再作決定。個人如有不同意見，允許保留，但必須服從和執行集體的決定。如意見分歧較大，除在緊急情況下必須按多數意見執行外，一般應暫緩決議，待進一步調查研究、交換意見后再作出決定。會議討論干部任免事項，必須做到材料齊全，程序完備，不搞臨時動議。對部務會通過的決議和文件，由有關組室負責落實，辦公室檢查執行情況。

二、部長辦公會議制度

1、部長辦公會議是具體落實部務會決定的工作會議，由部長或副部長召集、主持，部務會成員或相關組室負責人參加。

2、部長辦公會議的主要任務是根據部務會決定，就上級指示精神及工作中重要問題進行具體研究。

(1)聽取組室工作匯報，安排、部署當月工作，討論、研究日常工作中有關政策性問題。

(2)討論、研究重要信訪案件；

(3)討論處理不需要部務會討論的其他重要問題。

3、會議由辦公室發出通知，作好會議記錄。組室需要提交部長辦公會議討論的問題，事先要做好準備。

4、經過部長辦公會議決定的問題，如果事關重大，應由部長辦公會議主持人提請部務會議審定或報部務會議備案。

三、思想政治工作制度

1、部務會要切實加強對思想政治工作的領導，每季度分析一次干部職工思想、工作、作風方面的情況，發現問題及時解決。

2、機關黨支部協助部務會做好思想政治工作，要定期組織學習，經常開展活動，并堅持好“”制度，充分發揮保證監督作用。

3、實行分工負責、分級管理的辦法。即：部長負責副部長，副部長負責分管組室負責人，組室負責人負責本組室干部職工的思想政治工作。每年找干部談心不少于二次。

4、堅持開展走訪、談心活動。部領導和組室負責人對干部職工家庭矛盾、鄰里糾紛、病傷事故、婚喪喜慶、調動搬遷等，堅持“五必訪”；對干部工作調整、職務升降、獎懲、工作失誤、同志之間發生矛盾等堅持“五必談”。

5、本部調進調出干部，由部領導談話。

6、本部干部參加進修培訓，均由部務會統一考慮。參加學歷培訓(含自學考試)應由本人申請，部務會審批。

7、本部干部因病、傷住院，部領導和機關黨支部、工會應出面進行看望和慰問。

8、干部家屬及直系親屬(父母親、配偶的父母親)逝世，由部領導和機關工會負責慰問。

四、學習制度

1、按照中央統一提出的“三個代表”重要思想學習教育活動的部署，切實抓好鄧小平理論、組工業務、經濟管理和法律、法規及計算機知識的學習，發揚理論聯系實際的優良作風，努力提高思想政治水平和業務工作能力，增強做好本職工作和服務經濟建設的本領。

2、堅持機關學習制度，保證學習時間。每周安排半天集中學習或開展活動（特殊情況可以調整），集中學習由部機關支部和辦公室具體組織安排，學習時間非特殊情況不準請假。學習考勤由辦公室負責登記。

3、建立嚴格的學習考核、考試制度，將學習情況列入干部考核的主要內容。

4、參加學習要認真做好學習筆記，年終進行檢查。

五、部領導班子生活會制度

1、部領導班子生活會每半年召開一次，根據需要，也可以隨時召開。班子成員要積極參加所在黨小組民主生活會，堅持過“雙重”組織生活，自覺接受黨內監督。

2、生活會由部長主持，部務會全體成員參加。

3、遵循團結──批評和自我批評──團結的方針，生活會上要積極開展思想斗爭，以求達到統一思想、增強團結、互相監督、共同提高，增強戰斗力和凝聚力之目的。

4、生活會日期和議題確定后，要提前通知與會人員。會前，主要負責同志應廣泛征求意見和建議，為召開生活會作好充分準備，以保證質量。

5、對生活會上反映出來的問題要認真進行研究，提出切實可行的解決辦法。重大問題要及時向縣委報告。

六、黨小組生活會制度

1、黨小組生活會至少每半年召開一次，具體時間由支部決定通知。

2、黨小組生活會由黨小組長主持，小組全體黨員參加。

3、黨員領導干部以普通黨員身份參加黨小組生活會。

4、黨小組生活會前，應根據支部要求，結合本小組黨員情況，確定好生活會主要內容和要重點解決的問題，并認真開展批評與自我批評。

5、召開黨小組生活會要按要求認真做好記錄，生活會后按時報送機關黨支部查閱。

七、廉政建設制度

1、從講政治的高度堅持原則，秉公辦事，嚴格遵守各項規章制度和工作紀律，熱情為黨員、干部、知識分子和群眾服務，當好人民公仆。

2、不得利用職權或憑借本部門的權力和工作之便，在干部任免、安置、調動、培訓、入黨、晉級、獎懲、更改參加革命工作時間等方面徇私情、謀私利。

3、下基層一律要求在機關食堂就餐。

4、嚴禁公款旅游，出差必須按有關規定乘坐交通工具和住宿，超過規定的費用一律自理。

5、嚴禁請客送禮，不得接受下級單位或個人酬謝與饋贈；婚喪喜慶活動，不準大操大辦(本部干部必須向部領導報告，經同意后按有關規定辦理登記手續)。

6、不準以部領導、組織部名義隨意向下屬單位調車，嚴禁在鄉鎮調車，因公調用外單位車輛，事前應向辦公室申報，并報分管部領導同意。

7、不準以任何名義或方式在外單位報支個人費用。

8、認真貫徹執行《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，立足教育，著眼防范，從嚴治部，把本部機關廉政建設與民主評議、民主測評結合起來，實行責任考核、責任追究，對造成不良影響的，組室及組室負責人不得評先評優。

八、聯系群眾制度

1、建立工作聯系點。各組室除建立各自的業務工作聯系點以外，還應積極參加機關建整扶貧和經濟聯系點的工作，認真落實結對扶貧任務。各黨小組要定期組織干部到點上參加勞動，密切群眾聯系，幫助群眾脫貧致富。

2、深入基層調查研究。部務會成員全年下基層時間不少于90天，其中在鄉鎮住宿時間不少于20天。從事業務工作的干部全年下基層時間不少于60天。

3、定期召開黨員、干部、知識分子座談會，傾聽他們的意見，制定解決問題的辦法，改進工作方法，努力提高組織工作水平。

4、進一步建立健全工會活動制度，機關工會力爭每季度組織開展一次工會活動，活躍氣氛，融洽感情，增強凝聚力，提高工作積極性。

九、為民服務首問首辦制度

1、全體機關工作人員應做到全心全意為人民服務，改進工作作風，注重工作效率，提高服務質量，勤政為民，對群眾負責。

2、群眾到我部辦事，咨詢有關政策，被詢問的第一位工作人員視為首問責任人，負責辦理的第一位工作人員為首辦責任人。

3、責任人必須熱情接待群眾，問到誰誰負責，屬于職責范圍的業務工作認真辦好，不屬職責范圍的工作要耐心解釋并引薦給負責辦理的責任人。

十、信訪工作制度

1、建立信訪登記簿，信訪件由部辦公室登記，并按來訪內容批轉到各組室，各組室對署真實姓名的信訪件應及時承辦。

2、對來訪者提出的問題，要認真處理。不能及時答復的問題，應如實做好記錄，請求研究后函復或轉告本人。

3、組室可以直接答復的信訪，要在7天內回復，需要請示研究的，應在一個月內回復。對于不能解決的問題，要耐心做好解釋工作。

4、上級和其他部門批轉給本部的群眾來信來訪，應及時處理，并向交辦單位及領導匯報處理情況和結果。如在限期內尚未處理的應向交辦單位說明情況。

5、信訪件的呈送、批轉，要履行合法手續，提高辦事效率。

十一、文明辦公制度

1、全體機關工作人員要保持組織工作者良好的職業道德，做到：公道正派、務實創新、熱忱服務、甘當人梯、嚴守紀律。

2、對工作認真負責，一絲不茍。處理問題要堅持按政策、講原則，做到實事求是，準確、高效。

3、待人態度和藹，言行舉止文明禮貌。接待來訪做到一起立、二請坐、三倒茶、四辦事、五送客。

4、遵守辦公制度，上班時間不扯閑話、辦私事。

5、因公外出必須事先向部辦公室報告，無特殊情況各辦公室要保證不關門。

6、保持辦公室的整潔安全。上班前應燒好開水，搞好衛生；下班時辦公桌上應收拾干凈，離人時關好電器設備和門窗。

十二、請示報告制度

1、部內按照層次管理、分級負責的原則實行請示報告制度。組室請示問題，應提出解決問題的初步意見，由組室負責人向分管部領導請示，再由分管副部長或受分管副部長委托向其他部領導匯報或提交部務會、部長辦公會議研究決定。重大問題經部務會研究后，如有必要再向縣委請示報告。

2、請示報告內容：

(1)有關全縣組織工作的重大活動、上級重要文件、突出問題或突發事件；

(2)縣委、縣政府領導和市委組織部交辦的重要工作；

(3)干部調訓；

(4)購置物品或經費支出事項；

(5)其他較為重要的事項。

3、實行請示報告單制度。組室向部領導(或部辦公會、部務會)匯報請示問題，應填寫報告單并按組室分別編號存檔。凡以部名義向縣委或市委組織部請示的問題，由部辦公室統一編號存檔。

4、注重抓落實。請示報告的有關問題要環環緊扣抓落實，做到件件有回聲，事事有著落。

十三、考勤制度

1、出勤。按規定按時上下班，工作人員上班時間因故不能上班者，必須履行請假審批手續，否則視作曠工追究有關責任。

2、請假。干部因事因病要請假，1天以內由組室負責人審批，兩天以上(含兩天)須報經分管部領導批準。組室負責人請假，由分管部領導批準；副部長請假，由部長審批。

干部請婚假、產假、探親假、公休假、病假等，均按國家有關政策規定辦理審批手續。

3、考勤。本部考勤工作由辦公室歸口管理，并不定期抽查簽到。

十四、收文處理制度

1、凡發送本部的文件、資料，包括直接寄送到組室的和部領導、組室負責人參加會議帶回的，應交辦公室保密員統一接收處理和保管。發送部領導個人的文件、資料、信函，由部領導委托保密員接收、保管，用專卷呈部領導閱示。

2、處理各類來文要嚴格按照程序辦理。收文后由保密員登記、編號，屬上級部門來文，直送部領導閱示，屬下級及平級單位來文，先送辦公室主任批注，再送部領導閱示；有關科室閱辦。閱辦文件，要在文件處理單上簽字；明確由組室承辦的文件，保密員應及時傳送有關組室，相關組室閱文后應及時處理，按期報告辦理結果。保密員要注意及時進行督辦和催辦。

3、文件處理完畢，保密員要及時收回歸檔。借閱文件必須辦理借閱手續，嚴禁將文件帶入家庭及公共場所。

十五、文件簽發制度

1、凡以縣委組織部名義下發的政策性文件、重大工作布置方面的通知、干部職務任免通知以及向市委組織部、縣委呈送的重要請示報告，由分管的副部長審核，部長簽發，編“慈組發”“慈組干”字號。

2、凡以部名義下發的一般性業務通知、通報，部務會或部長辦公會研究決定的對有關問題請示的批復、復函，均由分管的副部長審核、簽發。分別編“慈組通”、“慈組審”、“慈組函”字號。其中,“慈組通”“慈組審”字號編在文件中央，“慈組函”字號編在右邊上。

3、凡以部名義下發的“慈組發”、“慈組通”文件，必須先送辦公室負責人核稿后再送交部領導審核簽發。

4、凡以本部名義起草的文件底稿，一律與兩份正式文件一并交辦公室存檔。

十六、文件材料立卷歸檔制度

1、上級來文和本部制發的文件材料底稿一律由辦公室保管、立卷歸檔。有關文件材料因工作需要留組室的，經辦公室同意后可留用或復印。

2、保密員要加強對部內文件材料的收集、管理。已辦理完畢的文件材料要及時歸入有關卷宗，年終按要求立卷歸檔。

3、各組室形成的材料、統計表、名冊、報表及有關聲像資料等，要求每季度自行清理一次，年底集中整理。

4、部務會研究干部的記錄、干部考察的記錄、干部考察測評材料、干部談話記錄及有關人事任免資料，由干部一組收集整理立卷，定期移交本部文書檔案室存檔。

5、外單位到本部查閱文書檔案資料，必須經辦公室主任批準；本部各種原始記錄，一般不準外單位查閱。

十七、文件資料打(油)印制度

1、打印范圍：縣委組織部的編號文，經部領導同意需以部名義外送的各類非正式公文，領導同志的講話稿，工作月報、部刊、調研信息材料及部領導交辦的其他文稿。

2、凡需打(油)印材料，應由組室負責人簽字同意后方可打印。

3、文件打印要求準確、規范，字跡清晰。

4、打印文件校對由起草組室負責，并署校對者姓名。

5、不允許到部外打印材料，特殊情況報分管的部領導同意。

十八、公章管理制度

1、部公章使用范圍；

(1)以部名義上報下發的文件材料；

(2)調配干部的信函和干部任免呈報表；

(3)以部名義開出的公務活動介紹信；

(4)轉移黨員組織關系介紹信；

(5)本部其他重要公函；。

2、部公章使用和保管辦法

(1)凡使用部公章，須經部領導批準，用時應帶批件；

(2)部公章由保密員負責保管(辦公室主任配鑰匙一把)和監印，用時應建立登記制度，以備考查。

(3)不準為個人私事或在空白紙上加蓋公章；

(4)對不符合使用公章的函件等，監印者不予蓋章；如需使用公章的函件字跡潦草，詞語含混，內容錯誤時，應抄正修改后再行蓋章。

十九、保密制度

1、本部工作人員必須嚴格遵守黨和國家的保密規定和制度，提高警惕，嚴守黨和國家的機密，做到不泄密、不失密，并同危害黨和國家秘密安全的言行作堅決斗爭。

2、“秘密”級以上文件一律由部保密員保管，其他任何人不得保存。借閱必須辦理借閱手續，復印、翻印必須按規定履行審批手續，并不得將秘級文件帶入家庭和公共場所。

3、做好有關會議內容的保密工作。本部研究干部人事及其他需保密事項的會議，無關人員不得隨便進入會場；與會人員要嚴守秘密，不準向外泄露會議內容。

4、本部會議記錄由辦公室主任保管，牽涉有保密內容的，未經批準不得讓人查閱。各種干部考察(審查)材料、考察干部記錄，由干部一組(二組)集中統一管理，嚴防丟失擴散和失密。

5、印制需要保密的文件材料，必須在本部打印室或印刷廠保密車間印制。印制的廢紙必須及時銷毀。各種文件材料、內部書刊均不得作廢品出售。

6、干部職工調出本部，應將自己經手的文件資料全面移交，防止出現漏洞。

二十、行政業務經費管理制度

1、本部經費的使用，本著艱苦奮斗、勤儉節約的原則，實行統一管理、公開建帳、定額包干、超支不補、結余留用的辦法，由辦公室負責實施。

2、本部各類經費開支(出差費除外)，一律先由組室造預算，并填寫請示報告單，經辦公室初審后再報有關部領導審批。報銷票據由辦公室根據審批的預算方案進行審核，再送分管財務的副部長審批，未經審批擅自開支的不予報銷。

3、部內經費開支實行分管部領導“一支筆”審批制度。報銷的票據須由經手人、審核人、分管部領導共同簽字。2000元以內的開支由分管財務的副部長審批，2000元以上的開支(常規性支出除外)事先須經部務會同意，再由分管財務的副部長審批(黨費開支由分管黨建的副部長審批)。

4、本部的專項經費實行專款專用、限額報銷的辦法，屬預算內的經費，集中管理，專款專用，單獨建帳。由組室從本級新爭取的經費，組室限報70%。組室從上級部門和中央、省市駐慈單位爭取的經費，組室限報80%。各組(室)要積極主動地爭取經費，確保工作正常運轉。

5、創收經費的管理：電教中心使用部內電教設備創收經費，扣除成本后，組室限報40%；機關工委舉辦入黨積極分子培訓班創收經費，扣除成本后，組室限報60%；其它組室創收經費(如印制電話本等)，扣除成本后，組室限報80%。

在創收和爭取經費過程中不得有損組織部門形象，縣內(不含財政)爭取經費應先經分管領導和分管財務的副部長同意。組室可報經費若有結余，結轉下年使用。

6、部公用經費收支項目

收入項目：

(1)機關工作人員經費；

(2)預算內專項經費；

(3)新爭取的預算外專項經費。

支出項目：

(1)干部工資及政策性補貼；

(2)會議費；

(3)小車用油、維修、保險費用和駕駛員補助；

(4)部領導辦公、差旅費用；

(5)部領導辦公電話費和傳真費；

(6)水電費；

(7)接待費；

(8)部里統一訂購的報刊書籍費；

(9)公用辦公設備購置費用；

(10)干部福利費；

(11)醫療保險費；

(12)門診醫療包干費；

(13)建整點村工作支出；

(14)獨生子女和幼兒入托按政策規定標準補助費；

(15)其他公務活動費。

7、組室包干收支項目

收入項目：

(1)辦公費、業務費年包干人平200元；

(2)爭取及創收經費限額報銷部分。

支出項目：

(1)干部旅差費；

(2)學習考察培訓費；

(3)材料打印郵寄費；

(4)電腦耗材及維修費；

(5)組室電話費；

(6)其他公務活動費。

組室經費必須確保組室工作正常運轉，結余部分再由組室負責人、分管副部長統籌安排。

其它公務活動費支出應先填寫請示報告單，由分管部領導簽字同意后方可憑據報銷。

8、調進（調出）干部按每月20元標準增（減）組室包干基數。

9、干部福利費

(1)在職工作人員門診醫藥費在IC卡實施前實行包干使用，包干金額為：工齡+包干基數，工齡每月1元，包干基數每月40元。住院醫藥費按《慈利縣城鎮職工醫療保險實施細則》的規定辦理。

(2)本部干部職工及其配偶因病住院，由部領導、機關黨支部、工會或組室派代表看望，可報銷一次金額為200元左右的慰問費。本部干部職工的其他直系親屬因病住院，不報銷慰問費。

(3)本部干部職工的直系親屬(父母、岳父母)過世，部內給予一次性安慰金400元或價值相當的物品。

(4)本部干部按規定報銷子女托幼費，凡父母屬雙職工的，每半年報銷托幼費150元；凡父母一方無工作單位的，每半年報銷托幼費300元。

二十一、財產管理

1、本部財產由辦公室統一管理，統一調配。

2、本部財產按需要分到組室使用。各組室應逐一造冊登記，明確專人負責。

3、如本部或組室管理實物的工作人員變動，必須清理財產，辦理好轉交手續。

4、干部臨時借用公物，必須辦理借用手續，及時歸還，損壞賠償。

5、組室確需添置財產的，必須先提出申請，并造出預算，然后送辦公室綜合平衡，報分管財務的副部長審批。購置后，辦公室及有關組室分別列帳，由實物管理人簽收后，憑預算審批報告辦理報銷手續。無結余經費的組室，原則上不添置財產和大型辦公用品。

6、愛護公共財產。如發生丟失、損壞公物者，應照價賠償。

二十二、來客接待制度

1、接待工作由辦公室統一管理，相關組室負責協調接待(鄉鎮來客每次陪同人數不超過2人)，做到熱情服務，厲行節約，從嚴控制接待開支。

2、接待客人應事先與辦公室取得聯系，由負責接待工作的同志按有關程序審批后，統一向定點賓館(餐館)開出“接待審批單”安排餐宿。未按程序審批或擅自提高接待標準的開支費用不予報銷。

3、接待上級組織部門的客人一般只宴請一次，其余原則上用工作餐，鄉鎮來客只開工作餐。

4、接待標準：宴請餐一般應控制在每桌200元以內(含酒水、不上包包煙)；工作餐標準為每人每天35元(早餐5元，中、晚餐各15元)，鄉鎮來客每人每天25元(早餐5元，中、晚餐各10元)，工作餐一律不上酒水。

5、原則上同城不開餐。

二十三、小車管理制度

1、本部小車由辦公室統一管理。

2、本部工作人員一般不能因私用車，特殊情況需報分管辦公室的部領導同意，并自己負責油料費。

3、公派用車，油票由司機到辦公室領取，標準每百公里15升，并認真登記簽字。

4、愛護車輛，保證安全，小車駕駛員應自覺做到不違章駕車，嚴禁將車借給他人使用。駕駛員未經部領導批準或未接到辦公室用車通知，不得擅自動用小車，若有違反，發現以后，輕者批評教育，費用自理，每次罰款200元，發生事故，造成損失，后果一切自負。

5、發生責任事故，除接受交通管理條件處罰外，取消行車安全獎，并按所負責任之大小賠償一定的經濟損失，全部責任賠償損失的10%，主要責任賠償損失的8%，同等責任賠償損失的5%，次要責任賠償損失的2%。

6、車輛維護須事先由駕駛員提出請示報告，內容包括維修理由、時間、地點、添置的零部件和需要的資金預算等。辦公室并派員一同監修。

7、司機出車下鄉或縣外出車按干部出差給予伙食補助，零陽鎮范圍內出車不予補助。

8、雙休日或節假日出車，除享受出差伙食補助外，每天增加補助10元。

9、駕駛員享受勞保費每月20元、職業補貼每月40元，防塵費每月50元(不另報洗車費)，行車補貼每公里0.03元，行車安全獎為保險公司保險費返還款。

二十四、會議室管理制度

1、會議室由辦公室統一明確專人負責管理。

2、會議室的衛生和開水，原則上誰用誰負責。

3、除特殊情況外，使用會議室必須提前一天與辦公室銜接。否則不予安排。

4、如出現同時有多個組室提出使用會議室的情況，辦公室將按先后順利進行銜接安排。

5、會議室鑰匙不得隨意給他人。

6、講究衛生，愛惜公物，損壞物品需照價賠償。

二十五、機關衛生制度

1、部辦公樓層的公共走廊、樓梯和各辦公室地板應堅持每天清掃拖洗一次。公共區域由各組室輪流值日，組室室內衛生各負其責。

2、辦公室內要經常保持整潔，不亂堆、亂丟、亂釘、亂貼、亂掛，下班時，用過的資料紙張要清理入柜，一律不得亂堆在辦公桌上。

3、講文明，愛護公共衛生。不準隨地吐痰，不準亂扔紙屑、煙頭。

4、機關衛生由辦公室具體負責組織管理和督促檢查，全體工作人員應積極參與配合，服從調度。