供電與用電管理細(xì)則

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第一章總則

第一條為規(guī)范供電與用電行為，維護(hù)供電與用電秩序，保障供電企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、電力設(shè)施保護(hù)、供電與用電活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條供電與用電遵循安全、節(jié)約、計(jì)劃的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)和電力設(shè)施保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立電網(wǎng)建設(shè)以及電力設(shè)施保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、電力設(shè)施保護(hù)和供電與用電中的有關(guān)問(wèn)題，維護(hù)本地區(qū)供用電正常秩序。

第五條市經(jīng)貿(mào)行政主管部門是本市電力行政主管部門，依照本規(guī)定負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)供電與用電的監(jiān)督管理工作；區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照職責(zé)做好本轄區(qū)供電與用電的管理工作。

發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、市政園林、工商、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和城管綜合執(zhí)法等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第二章電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)

第六條電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要進(jìn)行編制，并根據(jù)實(shí)際適時(shí)調(diào)整。

電網(wǎng)規(guī)劃由市經(jīng)貿(mào)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門和供電企業(yè)編制或者調(diào)整，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

第七條電力設(shè)施用地控制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設(shè)用地的情況進(jìn)行編制，并根據(jù)實(shí)際適時(shí)調(diào)整。

電力設(shè)施用地控制規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、國(guó)土房管、建設(shè)、環(huán)保等部門編制或者調(diào)整，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

除涉及國(guó)家安全需要保密外，電力設(shè)施用地控制規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，并征詢公眾意見(jiàn)。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改和完善。公眾對(duì)規(guī)劃草案提出重大異議的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式進(jìn)行充分論證。

第八條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃安排變電站、線路走廊等電網(wǎng)建設(shè)用地。

任何單位和個(gè)人不得違法占用電網(wǎng)建設(shè)用地、改變其土地使用性質(zhì)和阻撓電網(wǎng)建設(shè)。

建設(shè)單位不得占用或者改變建設(shè)項(xiàng)目中規(guī)劃預(yù)留的變電站、配電房、地下電力線路以及其他地下供電設(shè)施的建設(shè)用地和通道。

第九條在城市人口密集區(qū)建設(shè)變電站時(shí)，條件許可的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施地下或者半地下建設(shè)方案。

除因技術(shù)和規(guī)劃原因難以實(shí)施外，下列地區(qū)新建電力管線應(yīng)當(dāng)采取地下埋設(shè)方式進(jìn)行：

(一)越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)行政區(qū)域內(nèi)華南北路、廣汕公路、東二環(huán)以內(nèi)以及番禺區(qū)市橋街、花都區(qū)新華街、白云區(qū)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的220千伏電力線路；

(二)越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)行政區(qū)域內(nèi)西二環(huán)、北二環(huán)、東二環(huán)以內(nèi)以及番禺區(qū)市橋街、花都區(qū)新華街、白云區(qū)中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)的110千伏電力線路。

上述范圍內(nèi)現(xiàn)有的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步下地埋設(shè)。

第十條電力設(shè)施、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目需要征收土地、拆遷房屋的，由區(qū)、縣級(jí)市人民政府按照當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，負(fù)責(zé)本轄區(qū)征地拆遷的動(dòng)員、補(bǔ)償、安置等工作，電網(wǎng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并承擔(dān)征地拆遷的費(fèi)用。

第十一條電網(wǎng)建設(shè)與市政、綠化、公路、鐵路以及其他設(shè)施的建設(shè)互相妨礙的，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理。造成損失的，按照已發(fā)生的直接損失或者因調(diào)整建設(shè)規(guī)劃造成的損失予以一次性補(bǔ)償。

第十二條新建住宅交付使用時(shí)應(yīng)當(dāng)提供永久用電設(shè)施。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在新建住宅小區(qū)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃先行建設(shè)配套變電設(shè)施，并在售房合同中承諾提供永久用電，明示永久用電容量及報(bào)裝情況。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示住宅小區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的高壓電力建設(shè)規(guī)劃直至竣工驗(yàn)收完畢。

第十三條供電配套工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供符合城市規(guī)劃要求及建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的配電設(shè)施用房及通道。

供電配套工程可以委托有資質(zhì)的施工單位建設(shè)，也可以按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)委托供電企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)和維護(hù)管理。

第三章電力設(shè)施保護(hù)

第十四條各區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定和本轄區(qū)的實(shí)際情況，建立健全電力設(shè)施保護(hù)制度，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作。

第十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商、經(jīng)貿(mào)等部門和供電企業(yè)開(kāi)展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處違法收購(gòu)電力設(shè)施行為，并在重點(diǎn)部位、路段加強(qiáng)視頻監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警等技防建設(shè)，形成人防、技防、物防相結(jié)合的治安防范網(wǎng)絡(luò)。

第十六條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)工作，鼓勵(lì)群眾參與保護(hù)工作，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)行為。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)防范措施，推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)、新成果，防止和減少破壞電力設(shè)施以及盜竊電能的情況發(fā)生。

第十七條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定電力供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并組織定期演練，完善預(yù)警機(jī)制。

第十八條違法設(shè)置廣告招牌、建(構(gòu))筑物等遮蔽電力設(shè)施，危及電力設(shè)施安全的，供電企業(yè)可以發(fā)出限期清理的書面通知，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照通知的要求清理障礙物。

第十九條工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工影響范圍內(nèi)的電力設(shè)施。建設(shè)單位和施工單位發(fā)現(xiàn)施工影響范圍內(nèi)有電力設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供電企業(yè)，并按照國(guó)家行業(yè)技術(shù)要求采取保護(hù)措施。

供電企業(yè)收到通知后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位和施工單位提供相關(guān)的電力設(shè)施設(shè)置情況，并提出具體的保護(hù)要求。

電力設(shè)施必須拆除、遷移的，按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十二條處理。

第二十條在電力設(shè)施上發(fā)生人員觸電傷亡事故的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)處理，屬于生產(chǎn)安全事故的，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時(shí)報(bào)告；屬于治安、刑事案件的，向公安機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)。

第四章電力供應(yīng)與使用

第二十一條供電企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)在供電前簽訂書面供用電合同。

本規(guī)定實(shí)施前非居民用戶與供電企業(yè)已經(jīng)建立供用電關(guān)系，但尚未簽訂供用電合同的，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)簽供用電合同。

本規(guī)定所稱用戶是指與供電企業(yè)訂立供用電合同的用電人，或者雖沒(méi)有訂立供用電合同但存在事實(shí)供用電關(guān)系的用電人。

第二十二條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的電能質(zhì)量、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶供電，并應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格行政管理部門規(guī)定的電價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示用電業(yè)務(wù)的辦理流程、電價(jià)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)規(guī)范，并提供與用電相關(guān)的技術(shù)資料的查詢服務(wù)。

第二十三條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)行政主管部門開(kāi)展節(jié)能管理工作。

在電力供應(yīng)緊張期間，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障居民生活用電。

第二十四條用戶對(duì)供電可靠性和質(zhì)量有特殊要求的，供電企業(yè)在供電能力許可的情況下應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的電力，用戶應(yīng)當(dāng)配備保安電源，并制定應(yīng)急預(yù)案。

第二十五條供電企業(yè)對(duì)臨時(shí)用電或者拖欠電費(fèi)的用戶，可以通過(guò)安裝預(yù)購(gòu)電裝置等方式售電。

第二十六條供電企業(yè)的用電檢查人員依照國(guó)家規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，用電檢查人員應(yīng)當(dāng)將用電檢查結(jié)果書面告知用戶。

用電檢查人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示用電檢查證；未出示的，用戶有權(quán)拒絕。

第二十七條供電企業(yè)依法出具的電力設(shè)施安全檢查通知、用電檢查結(jié)果通知、違章用電通知、催繳電費(fèi)通知、停電執(zhí)行通知等業(yè)務(wù)文書，用戶應(yīng)當(dāng)簽收；拒絕簽收的，供電企業(yè)可以采取郵寄、公告或者留置的方式送達(dá)。

第二十八條住宅用戶實(shí)行一戶一表計(jì)量用電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)抄表到戶。涉及多個(gè)用戶的公用電費(fèi)分?jǐn)倳r(shí)，供電企業(yè)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)獨(dú)立裝表計(jì)費(fèi)的水泵、電梯以及走廊、樓梯照明等公共用電量制定分?jǐn)傓k法，報(bào)價(jià)格行政管理部門備案后實(shí)施。

第二十九條用戶應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政管理部門核定的電價(jià)和用電計(jì)量裝置的記錄以及供用電合同約定的方式按時(shí)交納電費(fèi)。

第三十條用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)其所有以及管理的受電和用電設(shè)施的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，加強(qiáng)用電安全管理，定期對(duì)受電和用電設(shè)施進(jìn)行檢查、檢修和試驗(yàn)，及時(shí)消除安全隱患，避免危害電網(wǎng)安全。

第三十一條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提倡節(jié)約用電，加強(qiáng)節(jié)約用電監(jiān)督管理。

用戶應(yīng)當(dāng)自覺(jué)節(jié)約用電，采取各項(xiàng)有效措施，提高電力使用效率。年用電量2000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)用電用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電能定額、計(jì)量和考核等基礎(chǔ)管理，設(shè)立節(jié)約用電管理崗位，制定節(jié)約用電計(jì)劃和措施，健全年度電能消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和電能利用狀況分析報(bào)告制度。

第三十二條任何單位和個(gè)人不得以任何方式竊電，禁止教唆、指使、脅迫或者協(xié)助他人竊電，以及向他人傳授竊電方法和生產(chǎn)、制造、銷售竊電裝置等竊電行為。

第三十三條被竊電的用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)案，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予提供被竊電用戶的用電計(jì)量資料等有關(guān)協(xié)助。

第三十四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他負(fù)有管理職責(zé)的單位，不得以用戶欠繳物業(yè)管理費(fèi)用或者其他原因?yàn)橛芍袛嘤脩舻恼Ｓ秒姟?/p>

第三十五條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行政主管部門的要求，協(xié)助查處和制止違法建設(shè)工程。

除依法不需要辦理建筑工程施工許可證的工程外，供電企業(yè)在向建筑工程供電前，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供建筑工程施工許可證，不得向未取得建筑工程施工許可證的建筑工程供電。

第五章法律責(zé)任

第三十六條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)土房管行政主管部門予以處罰：

(一)違反本規(guī)定第八條，違法占用電網(wǎng)建設(shè)用地或者變電站、配電房、地下電力線路以及其他地下供電設(shè)施、通道的建設(shè)用地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

(二)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本規(guī)定第十二條，沒(méi)有在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示住宅小區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的高壓電力建設(shè)規(guī)劃的，責(zé)令限期改正，并處以10000元以上20000元以下罰款。

第三十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由經(jīng)貿(mào)行政主管部門予以處罰：

(一)供電企業(yè)違反本規(guī)定第十七條的，責(zé)令限期改正，并予以警告；拒不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款。

(二)建設(shè)單位和施工單位違反本規(guī)定第十九條，沒(méi)有做好保護(hù)措施，危害電力設(shè)施安全的，責(zé)令限期改正，并予以警告；拒不改正或者擅自拆除、遷移電力設(shè)施的，處以2000元以上10000元以下罰款。

(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他負(fù)有管理職責(zé)的單位違反本規(guī)定第三十四條，中斷用戶正常用電的，責(zé)令立即恢復(fù)供電，處以2000元以上10000元以下罰款。

第三十八條違反本規(guī)定第十八條，拒不清理障礙物的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知城市管理綜合執(zhí)法部門，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法拆除。

第三十九條供電企業(yè)違反本規(guī)定第二十二條，不執(zhí)行政府定價(jià)的，由價(jià)格行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十條單位或者個(gè)人違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條國(guó)家工作人員和供電企業(yè)用電檢查人員玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十二條本規(guī)定自2008年9月1日起施行。