破千年封建習俗 樹文明喪葬新風

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同志們：

今天我們在這里召開殯葬改革動員大會，是經縣委、縣人民政府研究，決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是全面貫徹落實《國務院殯葬管理條例》、《貴州省殯葬管理條例》以及遵義市人民政府關于推進殯葬改革的有關精神，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，作好全縣殯葬改革總動員，扎實有效地推進我縣殯葬改革。下面，根據縣委、縣政府的安排，我講四點意見。

一、統一思想，提高認識，充分認識推行殯葬改革的重大現實意義

推行殯葬改革，是縣委、縣政府按照科學發展觀的要求，著眼于建設資源節約型、環境友好型社會，促進全縣經濟社會全面協調可持續發展，所采取的一項重要舉措，是體現執政為民理念、全面建設小康社會的必然要求。推行殯葬改革不僅有利于改善生態環境、改變城鄉面貌，同時也有利于促進人的觀念更新、社會文明程度的提高，是一件功在當代、利在千秋的大事。我們必須站在全局和戰略的高度來認識這項工作。

第一，推行殯葬改革是改善我們生活環境、建設“生態鳳岡”的需要。近年來，隨著我縣經濟社會的快速發展和城市化、現代化的加快推進，城鄉面貌日新月異，人民群眾生活環境和生活質量不斷改善。但在一些地方，墳墓林立，滿目瘡痍，有些墓區離居民地僅一步之遙，不僅破壞了山清水秀的自然環境，同時也與人居環境極不協調，甚至還影響到投資環境和經濟發展。今后幾年，我縣將全面推進社會主義新農村建設，繼續抓好生態示范區建設，如果不對墓葬秩序混亂現象采取切實有效的措施，任其蔓延發展，我縣新農村建設就無法順利推進，“生態鳳岡”的目標就難以實現，我縣經濟社會發展最終也會受到影響。

第二，推行殯葬改革是推進移風易俗、建設“文明鳳岡”的需要。近年來，我縣加快推進“三個文明”建設，積極創建“文明縣城”，著力構建和諧社會，社會文明程度不斷提高，人民素質明顯提升。但在喪葬活動上，還普遍存在著迷信落后現象，許多人熱衷于建大墳，喪事大操大辦，與黨和政府一貫倡導的厚養薄葬、文明節儉的觀念不相符合，與精神文明建設、“文明縣城”創建的要求背道而馳。殯葬改革是一項觸及歷史文化、經濟社會、思想道德等多層面的深刻變革，我們要通過推行殯葬改革，以先進的殯葬理念取代落后的傳統觀念，以文明的殯葬方式取代封建的喪葬習俗。

第三，推行殯葬改革是落實執政為民、建設“法制鳳岡”的需要。殯葬事務是社會事務的重要組成部分，加快殯葬改革是完善政府社會管理和公共服務職能的必然要求。很難想象，一個傳統積習根深蒂固、思想觀念保守落后，大操大辦喪事成風、亂埋亂葬現象突出的地方，經濟社會發展水平會有多高，政府的執政能力又會有多強。同時，隨意圈地建墳、超面積建大墳以及亂葬亂埋等，實際上是一種危害嚴重的違法行為。為規范殯葬管理，國家和省、市政府先后頒布了一系列法規、規章和政策性文件。因此，我們要從依法治縣、依法行政的高度，來充分認識推行殯葬改革的重要性，采取有力措施整頓規范殯葬秩序，推動全縣殯葬改革取得成效。

二、明確目標，突出重點，扎實有效地推進全縣殯葬改革

按照市人民政府關于殯葬改革的要求，2007年除少數邊遠村寨外，要全面實行火葬，在今年10月份前，全市所有縣、市（區）必須全部啟動火化。我市的紅花崗、匯川兩城區早在八十年代中期實現了殯葬改革，推行火化。赤水、仁懷、習水、桐梓、正安、遵義等縣已全面啟動，鄰近的余慶、湄潭、務川將在近期相繼啟動。為了推動這一工作，縣委、縣政府已把殯葬改革列入全縣經濟社會發展的重要內容之一，加快了殯葬改革工程建設，完成了殯儀館、火化場、公墓“三位一體”的工程建設，為實施殯葬改革奠定了堅實的物質基礎。縣委、縣政府通過深入調研，召開聽證會，決定從2006年9月1日零時起，在規定的區域內啟動火化和公墓集中安葬。各級各部門要按照《鳳岡縣殯葬管理試行辦法》，在我縣分步實施火化。具體步驟有必要在此重申：

第一步：2006年9月1日零時起，全縣國家機關、人民團體、企事業單位干部職工、招聘人員和離退休人員、全縣五保對象的遺體實行火化；

第二步：2007年9月1日起，全縣各社區所轄區域及龍泉鎮文峰村、三壩村，何壩鄉林光村，花坪鎮石盆村所轄區域公民及縣城醫院住院病人死亡遺體實行火化；

第三步：2008年9月1日起，龍泉鎮、花坪鎮、何壩鄉公民死亡遺體全部實行火化；其他鄉鎮主干公路沿線村、組的公民死亡的遺體實行火化；

第四步：2009年9月1日起，全縣范圍內公民死亡全面實行遺體火化。

目前，我們的工作重點是全力保障第一階段啟動火化和公墓集中安葬的順利實施。各級各部門要迅速召開動員會，傳達全縣殯葬改革會議精神，讓殯葬改革工作深入人心。各部門按照工作職責制定好各種情況的處置預案。民政部門要繼續抓好縣城南天河公墓、火化場、殯儀館和尸體接運點等相關配套設施的建設。各鄉鎮人民政府、村（社區）委會要按照“因地制宜、方便村民”的原則，按照時間步驟，抓好農村公益性公墓的設置規劃，切實抓好農村公益性公墓建設，扎實有效推進殯葬改革。

三、理清思路，強化措施，狠抓落實，確保殯葬改革順利進行

殯葬改革是一場革命，是一場長期的、復雜的攻堅戰役，我們必須作好打硬仗的思想準備，認真探索改革工作方法，制定有效工作措施，保障改革工作有序進行。

（一）加強殯葬改革宣傳教育工作。傳統思想觀念和喪葬習俗根深蒂固，是制約我縣殯葬改革發展的根本因素。我們要把加強宣傳教育工作作為推動殯葬改革的基礎性工作和重要措施，創新宣傳方式，豐富宣傳內容，拓寬宣傳渠道，強化宣傳聲勢，為殯葬改革的順利推進創造良好的輿論環境。要增強宣傳教育工作的針對性，整合社會資源，統籌各方力量，向全社會廣泛宣傳殯葬工作的法規政策，宣傳殯葬改革的措施要求，宣傳傳統喪葬方式的弊端和危害，積極倡導尊老敬老、厚養薄葬、喪事簡辦的文明新風，引導廣大群眾正確理解殯葬改革的政策措施，妥善處理國家、集體和個人利益的關系，自覺服從經濟社會發展的大局，積極支持殯葬改革。要把宣傳工作的重點放在農村，放在基層，采取群眾喜聞樂見、易于接受、行之有效的宣傳方式，耐心細致地做好思想動員和教育說服工作，引導廣大群眾自覺地抵制封建迷信和腐朽思想的影響，轉變觀念，移風易俗，革除陋習，接受現代文明的喪葬方式。

（二）切實加快殯葬設施建設步伐。殯儀基礎設施建設是實施殯葬改革、積極推行火葬的物質載體，是切實提高火化率的必要條件和根本保障。各鄉鎮務必把殯葬基礎設施建設工作納入當地經濟社會發展規劃，對一村一個或一村多個公益性公墓進行科學規劃。縣民政局要積極籌措資金，加快殯儀基礎設施建設改造步伐，在規定時間完成殯葬基礎設施建設，為推進殯葬改革奠定堅實基礎。

（三）不斷提高殯葬服務水平。提高殯葬服務公務員之家，全國公務員共同的天地的質量和水平，是推進殯葬改革的重要內容和必然要求。全縣要逐步建立布局合理、功能齊全的殯葬服務設施網絡。要切實提高殯葬管理和服務水平，不斷滿足人民群眾對喪事服務的需求，努力把殯葬行業建成為群眾辦理喪事提供優質服務的“窗口行業”。殯葬服務單位要加強內部管理，健全規章制度，拓展服務內容，明確服務標準，注重社會效益，推行文明節儉的喪葬儀式，減輕喪屬經濟負擔，逐步建立運轉協調、工作規范、優質便捷的殯葬服務體系，為群眾創造良好的治喪環境。民政部門要加強對殯儀職工的技能培訓和崗位培訓，強化職業道德教育，督促他們自覺規范服務行為，不斷提高服務水平，為推進殯葬改革做出應有貢獻。

（四）加大殯葬改革執法工作力度。殯葬改革政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。因此，相關部門和各鄉鎮要嚴格按照《鳳岡縣殯葬管理試行辦法》、《鳳岡縣殯葬執法應急預案》等有關規定，各司其職、各負其責、互相支持、共同配合，認真抓好政策落實，嚴格依法強化殯葬管理。對違法土葬的，要堅決強行起尸火化，并由喪家承擔全部費用，還要追究違法者的責任，決不姑息；對違規搞土葬的黨員、干部、職工，要作出嚴肅處理；對阻撓、妨礙殯葬管理部門依法執行公務或打擊報復執法人員的，要及時依法懲處；對殯葬違法行為造成嚴重后果的，要依法嚴厲打擊，對社會造成重大影響和危害的，要按照有關法規追究法律責任。凡遇重大執法工作，由縣殯葬改革領導小組辦公室統一協調調度，嚴格依法辦事，嚴肅工作紀律，從嚴治理殯葬改革中的違紀違法事件，確保我縣殯葬改革工作健康發展。

（五）堅決落實殯葬改革責任追究制度。實行縣領導包鄉鎮制度。各鄉鎮黨委、政府，也要落實班子成員包片、鎮干部包村、村干部包村民小組的工作責任制，把殯葬改革的重心下移到基層。村、社區主任分別為殯葬改革第一責任人，當發現有人去逝要主動上門做動員工作，工作做不通的要及時報告鄉鎮，絕不允許隱瞞不報。縣委、縣政府將堅決執行殯葬改革責任追究制度，實行責任倒查，哪一個環節出問題，將按其職責予以追究。

四、精心組織，加強領導，為殯葬改革提供組織保障

我縣殯葬改革正處于起始階段，又是一項涉及面廣、政策性強、工作難度大的工作，各級各部門要高度統一思想，切實加強領導，緊密配合，形成強大合力才能順利推進。

一是加強組織領導。大力推進殯葬改革，促進經濟社會健康協調發展，是各鄉鎮、各部門義不容辭的責任。各鄉鎮黨委、政府、縣直各部門要切實加強對殯葬改革的領導，統籌考慮，全面部署，精心組織，認真實施，建立健全領導協調機構，完善工作機制和責任制，主要領導要經常過問，分管領導具體抓好落實。各鄉鎮要把殯葬改革納入經濟社會發展規劃，定期召開殯葬改革工作調度會議，及時解決工作中存在的困難和問題，確保殯葬改革工順利推進。

二是加強檢查考核。會上，縣人民政府將與各鄉鎮簽訂殯葬管理目標責任書，明確殯葬改革的目標、責任和任務，年底將組織考評。各鄉鎮也要實行相應的考核考評機制，制定考評辦法，加強督促檢查。要將殯葬改革成效作為各級政府領導政績考核的一項重要內容，對實施殯葬改革成效突出，殯葬管理目標任務完成情況好，殯葬工作突出問題得到有效解決的，由縣殯葬改革領導小組予以表彰獎勵。對殯葬管理改革工作不力、殯葬管理目標任務完成情況差、殯葬工作問題突出的，由縣殯葬改革領導小組予以通報批評和相應懲處。

同志們，殯葬改革時間緊、任務重、壓力大、困難多，我們一定要克服一切困難，迎難而上，扎實做好這項為全社會謀福利的社會公益事業，絕不允許因我們的工作失誤而公務員之家，全國公務員共同的天地影響工作的開展，絕不允許因工作不力而拖全市、全縣殯葬改革的后腿。我們堅信，有縣委、縣政府的堅強領導，有縣人大、縣政協的大力支持，有全縣上下的共同努力，有大家的支持和參與，有我們扎實的工作，我縣的殯葬改革就一定能夠穩步推進。