黨員發(fā)展工作的實(shí)施細(xì)則

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中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。為了切實(shí)保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》以及上級(jí)有關(guān)文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、發(fā)展黨員工作的基本方針和原則

（一）發(fā)展黨員工作要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。

（二）發(fā)展黨員要嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格把關(guān)，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，防止以任何理由突擊發(fā)展，同時(shí)又要反對(duì)關(guān)門主義。

（三）通過(guò)制定和實(shí)施發(fā)展黨員的工作計(jì)劃，對(duì)新發(fā)展黨員的年齡、文化知識(shí)、職業(yè)等構(gòu)成和分布進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，使黨員隊(duì)伍的構(gòu)成趨于合理。

二、擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍

各級(jí)黨組織要通過(guò)積極宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，不斷擴(kuò)大要求入黨的積極分子隊(duì)伍。對(duì)要求入黨的同志，黨組織要給予熱情關(guān)心，并指導(dǎo)其寫好入黨申請(qǐng)書。

入黨申請(qǐng)書一般有以下基本內(nèi)容：（1）為什么要入黨（主要寫自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和入黨動(dòng)機(jī)）；（2）個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷和思想、學(xué)習(xí)、工作等方面的情況；（3）對(duì)待入黨的態(tài)度和決心；（4）家庭成員和主要社會(huì)關(guān)系的職業(yè)及政治歷史情況；（5）其他需要向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題。

對(duì)遞交入黨申請(qǐng)書的同志，黨支部要安排專人談話，進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，提出努力方向。

三、確定重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象

為了提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，要在遞交入黨申請(qǐng)書的積極分子隊(duì)伍中確定重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。選拔確定重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，要廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)。先在本單位黨員和群眾代表范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)入黨人員進(jìn)行推薦，然后召開(kāi)支部會(huì)議，根據(jù)推薦情況以及本人的政治表現(xiàn)、學(xué)習(xí)、工作情況等，研究確定是否列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，保證人選有較好的群眾基礎(chǔ)。正常情況下，黨員、群眾推薦票數(shù)達(dá)不到半數(shù)以上的，不能確定為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。

發(fā)展共青團(tuán)員入黨，一般要經(jīng)過(guò)團(tuán)組織推薦。黨支部要積極支持、指導(dǎo)團(tuán)組織做好“推優(yōu)”工作，團(tuán)組織要及時(shí)了解黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)和要求，真正把優(yōu)秀的團(tuán)員推薦給黨組織，在發(fā)展黨員工作中切實(shí)發(fā)揮好黨的助手作用。

四、做好重點(diǎn)培養(yǎng)工作

（一）填寫《入黨積極分子考察表》

重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象確定后，黨支部要及時(shí)找其談話，并認(rèn)真填寫《入黨積極分子考察表》的有關(guān)欄目。

（二）指定培養(yǎng)聯(lián)系人

黨支部要指定兩名正式黨員作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的培養(yǎng)聯(lián)系人。其任務(wù)是：（1）了解入黨積極分子的思想、學(xué)習(xí)、工作情況，幫助其發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，端正入黨動(dòng)機(jī)；（2）向黨小組、黨支部匯報(bào)入黨積極分子的有關(guān)情況，并提出培養(yǎng)意見(jiàn)；（3）在入黨積極分子符合入黨條件時(shí)，向黨小組、黨支部提出將其列為發(fā)展對(duì)象的建議。

（三）培養(yǎng)教育

黨組織對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，一般可采取培養(yǎng)聯(lián)系人個(gè)別幫助、吸收聽(tīng)黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)、分配一定的社會(huì)工作等方式。要對(duì)入黨積極分子進(jìn)行馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育，進(jìn)行黨的基本知識(shí)、基本路線、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)和紀(jì)律的教育以及怎樣做一名合格的共產(chǎn)黨員的教育。

入黨積極分子要經(jīng)常向黨組織匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、工作和思想情況，以及對(duì)某些重大問(wèn)題的思想認(rèn)識(shí)和參加重要活動(dòng)或?qū)W習(xí)重要文件的心得體會(huì)；主動(dòng)搞好政治理論學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等重要理論著作、文章，并認(rèn)真作好讀書筆記。

（四）定期考察與動(dòng)態(tài)管理

黨支部每季度要對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察，主要由培養(yǎng)聯(lián)系人負(fù)責(zé)。考察內(nèi)容包括：入黨積極分子的政治覺(jué)悟、入黨動(dòng)機(jī)、思想品德、學(xué)習(xí)工作情況、取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題等等?？疾炜梢酝ㄟ^(guò)與入黨積極分子談話、聽(tīng)取入黨積極分子匯報(bào)、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)等形式進(jìn)行。每次考察后，培養(yǎng)聯(lián)系人要及時(shí)將考察結(jié)果形成文字材料，填寫在《入黨積極分子考察表》上?？疾煲庖?jiàn)要實(shí)事求是，內(nèi)容要寫實(shí)，有針對(duì)性，體現(xiàn)本人實(shí)際表現(xiàn)。

黨支部要對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期召開(kāi)黨員會(huì)議，分析研究入黨積極分子隊(duì)伍情況，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行必要的調(diào)整。

入黨積極分子工作變動(dòng)時(shí)，黨組織要及時(shí)將他們的入黨申請(qǐng)書等材料轉(zhuǎn)給所去單位的黨組織。對(duì)于轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái)的入黨積極分子，黨支部應(yīng)經(jīng)過(guò)考察后及時(shí)指定培養(yǎng)聯(lián)系人，進(jìn)行經(jīng)常性的培養(yǎng)考察。

（五）確定發(fā)展對(duì)象

入黨積極分子重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象經(jīng)過(guò)黨組織一年以上培養(yǎng)教育后，在聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)(不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì))討論同意，可列為發(fā)展對(duì)象。

（六）政治審查

確定為發(fā)展對(duì)象后，黨組織要對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查。政治審查要形成綜合性的政審材料。

政治審查的內(nèi)容包括：發(fā)展對(duì)象對(duì)黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史情況和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)，包括在“”期間、89年動(dòng)亂和與“”邪教組織斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)；家庭成員和主要社會(huì)關(guān)系的政治歷史情況。

政治審查的方式：對(duì)發(fā)展對(duì)象本人的審查主要通過(guò)查閱有關(guān)檔案材料，同本人談話，找有關(guān)單位和人員了解等方式進(jìn)行，必要時(shí)也可以進(jìn)行函調(diào)和外調(diào)；對(duì)家庭成員和主要社會(huì)關(guān)系的審查，可通過(guò)函調(diào)和外調(diào)的方式取得證明材料。

凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)政治審查的，不能發(fā)展入黨。

（七）集中培訓(xùn)

對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行入黨前的集中培訓(xùn)，是在經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的一種有明確要求的系統(tǒng)培訓(xùn)。因客觀原因不能集中培訓(xùn)的，黨組織應(yīng)安排他們學(xué)習(xí)指定的文件，并搞好輔導(dǎo)。

沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。

五、預(yù)備黨員的接收

（一）發(fā)展對(duì)象的公示

接收預(yù)備黨員之前，黨支部要把發(fā)展對(duì)象的情況以書面形式在本單位范圍內(nèi)向黨內(nèi)外群眾公示，公示時(shí)間一般為3～5天。群眾對(duì)發(fā)展對(duì)象如有異議或意見(jiàn)，黨支部要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，形成書面材料。

（二）發(fā)展對(duì)象的預(yù)審

公示結(jié)束后，黨支部要將有關(guān)材料報(bào)黨委，審查合格后，領(lǐng)取《入黨志愿書》。申報(bào)材料有：（1）入黨申請(qǐng)書；（2）個(gè)人自傳；（3）團(tuán)組織“推優(yōu)”意見(jiàn)；（4）黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)和公示期間對(duì)發(fā)展對(duì)象反映情況的原始材料或記錄以及黨組織的書面材料；（5）政審材料；（6）黨的基本知識(shí)考試成績(jī)（7）關(guān)于發(fā)展對(duì)象的綜合考察報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)展對(duì)象的基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、政審結(jié)論；（8）思想?yún)R報(bào)；（9）《入黨積極分子考察表》。

（三）確定入黨介紹人

發(fā)展黨員要有兩名正式黨員作介紹人。介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由發(fā)展對(duì)象自己約請(qǐng)，或由黨組織指定。入黨介紹人的主要任務(wù)是：（1）認(rèn)真了解被介紹人的入黨動(dòng)機(jī)、思想政治覺(jué)悟、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、個(gè)人經(jīng)歷等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào)；（2）向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說(shuō)明黨員的條件、權(quán)利和義務(wù)；（3）指導(dǎo)被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫介紹人的意見(jiàn)。向支部大會(huì)負(fù)責(zé)地匯報(bào)被介紹人的情況；（4）被介紹人被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行教育和幫助。

（四）填寫《入黨志愿書》

黨支部負(fù)責(zé)人和入黨介紹人應(yīng)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行黨的基本知識(shí)和對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)的教育，詳細(xì)說(shuō)明填寫《入黨志愿書》的目的、意義和各欄目填寫的要求。支委會(huì)對(duì)《入黨志愿書》和有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，然后再提交支部大會(huì)討論。

（五）召開(kāi)接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)

支部大會(huì)的程序有：（1）發(fā)展對(duì)象宣讀《入黨志愿書》，匯報(bào)自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷以及家庭成員和主要社會(huì)關(guān)系情況；（2）入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象的情況并對(duì)其能否入黨表明意見(jiàn)；（3）支委會(huì)向支部大會(huì)報(bào)告對(duì)發(fā)展對(duì)象審查的情況以及征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)和公示的情況；（4）與會(huì)黨員對(duì)發(fā)展對(duì)象是否符合黨員條件充分發(fā)表意見(jiàn)；（5）舉手或無(wú)記名投票表決。贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過(guò)接收為預(yù)備黨員。因故不能到會(huì)的正式黨員向支部提出書面意見(jiàn)的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)到有效票數(shù)內(nèi)；（6）宣讀并通過(guò)支部大會(huì)決議。

支部大會(huì)討論兩個(gè)以上的人入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。

黨支部要及時(shí)將支部大會(huì)決議填寫在《入黨志愿書》上，連同本人入黨申請(qǐng)書、政審材料、培養(yǎng)教育和考察的材料，報(bào)上級(jí)黨委審批。

（六）組織談話

黨委審批前，要指派專人對(duì)《入黨志愿書》和有關(guān)材料進(jìn)行審查，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，并同申請(qǐng)人進(jìn)行談話，作進(jìn)一步的考察。談話人應(yīng)將談話的情況和自己對(duì)申請(qǐng)人能否入黨的意見(jiàn)，如實(shí)填寫在《入黨志愿書》上，并向黨委匯報(bào)。

（七）黨委審批

黨委委派專人談話后，由黨委審批。黨委主要審議申請(qǐng)人是否具備黨員條件，入黨手續(xù)是否完備。申請(qǐng)人符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，可批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員。黨委審批的意見(jiàn)要填寫在《入黨志愿書》上，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部。黨支部應(yīng)及時(shí)通知本人并在黨員大會(huì)上宣布。對(duì)未被批準(zhǔn)入黨的，也要通知黨支部和本人，做好思想工作。

黨委會(huì)審批兩個(gè)以上的人入黨時(shí)，應(yīng)逐個(gè)審議和表決。

黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個(gè)月內(nèi)審批。如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不得超過(guò)六個(gè)月。

（八）舉行入黨宣誓

預(yù)備黨員被批準(zhǔn)后，必須面對(duì)黨旗進(jìn)行宣誓，黨支部應(yīng)及時(shí)組織入黨宣誓儀式。

（九）預(yù)備黨員材料的保管

預(yù)備黨員被批準(zhǔn)后，《入黨志愿書》等所有入黨材料，由黨支部負(fù)責(zé)保管；未被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員的入黨材料，由黨支部保管。

六、預(yù)備黨員的教育、管理、考察和轉(zhuǎn)正

（一）對(duì)預(yù)備黨員的管理

黨組織應(yīng)及時(shí)將預(yù)備黨員編入所在單位的黨支部或黨小組，并找其談話，教育他們自覺(jué)按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在預(yù)備期間自覺(jué)地接受黨組織的考察，爭(zhēng)取按期轉(zhuǎn)正。

預(yù)備黨員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，黨組織應(yīng)將預(yù)備黨員在本單位期間的教育、考察情況和其他檔案材料轉(zhuǎn)給調(diào)入單位的黨組織。對(duì)于轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，黨組織應(yīng)及時(shí)將其編入黨支部或黨小組，并指派專人對(duì)其繼續(xù)進(jìn)行培養(yǎng)教育和考察，預(yù)備期滿，應(yīng)及時(shí)討論能否按期轉(zhuǎn)正。

（二）進(jìn)一步教育和考察

黨組織要對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行認(rèn)真的教育和考察，通過(guò)聽(tīng)取本人匯報(bào)、個(gè)別談話、分配一定的社會(huì)工作等方式，使他們進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)黨性，自覺(jué)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。黨支部每季度應(yīng)對(duì)預(yù)備黨員至少進(jìn)行一次考察了解，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)教育幫助,并及時(shí)填寫《預(yù)備黨員考察表》。預(yù)備黨員在預(yù)備期間要定期以書面形式向黨組織匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)和工作等方面的情況，自覺(jué)接受黨組織監(jiān)督，努力解決思想上入黨的問(wèn)題。

（三）黨支部討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正

預(yù)備黨員預(yù)備期滿，要及時(shí)向黨支部遞交轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書，黨支部要征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，并寫出“預(yù)備黨員考察報(bào)告”，召開(kāi)支部大會(huì)，討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，其程序?yàn)椋海?）本人宣讀轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書，匯報(bào)預(yù)備期間的表現(xiàn)；（2）支委會(huì)報(bào)告對(duì)預(yù)備黨員的考察情況；（3）黨員充分討論、表決決定。具備黨員條件的，按期轉(zhuǎn)正；需要進(jìn)一步教育和考察的，可延長(zhǎng)一次預(yù)備期，延長(zhǎng)時(shí)間不能少于半年，最長(zhǎng)不得超過(guò)一年；不具備黨員條件的，應(yīng)取消預(yù)備黨員資格。

按期轉(zhuǎn)正，延長(zhǎng)預(yù)備期，取消預(yù)備黨員資格，都必須經(jīng)支部大會(huì)討論通過(guò)并報(bào)黨委批準(zhǔn)。

（四）黨委審批

審批預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的權(quán)限和要求，與審批預(yù)備黨員相同。審批時(shí)要注明黨齡從何時(shí)算起。

（五）材料歸檔

預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，《入黨志愿書》等有關(guān)材料，由黨委工作部存入本人人事檔案；取消預(yù)備黨員資格的，《入黨志愿書》等材料也要存入本人檔案。

七、對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級(jí)黨組織要把發(fā)展黨員工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓，切實(shí)按照黨章和黨員發(fā)展細(xì)則的要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。每年年初，要制定出本單位發(fā)展黨員工作年度計(jì)劃，報(bào)黨委工作部。沒(méi)有列入發(fā)展計(jì)劃的，一般不能發(fā)展入黨。

（二）黨委工作部不定期對(duì)各單位發(fā)展黨員工作進(jìn)行檢查，及時(shí)通報(bào)檢查情況。對(duì)不按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的規(guī)定要求，突擊發(fā)展黨員，弄虛作假，或因工作不力，貽誤發(fā)展黨員工作的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)。

（三）黨組織要選拔、配備好組織委員，加強(qiáng)組織委員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展黨員工作中的作用。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，提高做好發(fā)展黨員工作的能力和水平。

（四）黨委工作部要經(jīng)常深入基層，了解、研究各單位發(fā)展黨員工作中的新情況，幫助解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。