恪守公權(quán)規(guī)則 破除人情壁壘

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公職人員在人情社會(huì)中如何把控好公共權(quán)力，小而言之，是關(guān)乎為政者官格官德的事，大而言之，是關(guān)乎黨和國(guó)家生死存亡的大事。回眸史海，晉人茍?不枉法徇私令后人稱道，宋丞相包拯鐵面無(wú)私更令后人敬佩，個(gè)中原由，是因?yàn)樗麄冏杂X(jué)踐行“王法”高于“人情”的準(zhǔn)則。審視現(xiàn)今，安徽原省委副書記王昭耀“權(quán)力家族”的傾刻崩塌、原上海市委書記陳良宇“小圈子”作風(fēng)最后走向末路，是“人情”大于“王法”的咎由自取。因此，深刻認(rèn)識(shí)并切實(shí)厘清人情社會(huì)與公共權(quán)力運(yùn)行的關(guān)系，切實(shí)規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行，著力破除人情社會(huì)壁壘，對(duì)于防范腐敗，推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，意義尤甚。

公職人員手中掌握著民眾賦予的公共權(quán)力，而公共權(quán)力總是同具體的人聯(lián)系在一起。在公共權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，自覺(jué)或不自覺(jué)地受到人情社會(huì)多方面因素的侵襲、困擾、牽制。人情社會(huì)公開或隱蔽地影響著公共權(quán)力的運(yùn)行，甚至筑起了道道堅(jiān)固的壁壘，對(duì)公職人員的價(jià)值取向產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。

無(wú)“禮”不辦事。傳統(tǒng)中國(guó)的禮義，送禮以示關(guān)系親近，本無(wú)可厚非。但這種傳統(tǒng)，演變?yōu)楣矙?quán)力運(yùn)行中的一種游戲規(guī)則，送了“禮”才辦事，其反面必然是：無(wú)“禮”不辦事。群眾有言，以前是“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”，現(xiàn)在是“門好進(jìn)，臉好看”了，但“事仍然難辦”。甚至有的“歪論”還為這種現(xiàn)象辯護(hù)，認(rèn)為這是反腐敗產(chǎn)生的后遺癥，以前搞點(diǎn)腐敗，收了“禮”就辦事，效率更高；現(xiàn)在不搞腐敗，也不辦事，事情更糟。其實(shí)這種不作為的“隱性腐敗”，為害更烈！

“人情往來(lái)”的幌子。禮尚往來(lái)，有禮不往非君子，這是自古以來(lái)為多數(shù)人認(rèn)可的人際交往準(zhǔn)則。但一旦權(quán)力的魔杖在其中舞弄，“人情往來(lái)”這溫情脈脈的面紗下，赤裸裸浮現(xiàn)的是權(quán)錢交易。如節(jié)日送“紅包”、出國(guó)送“彩頭”、提任調(diào)動(dòng)送賀禮、生病送“慰問(wèn)金”等等，看起來(lái)人情味很濃，但世上本來(lái)就沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)，天上本來(lái)也不會(huì)掉餡餅，這“人情味”的背后，往往是有事相求，往往是看中了公職人員手中的權(quán)力。有多少人是被所謂朋友的“情義”所摞倒？又有多少人是被“人情往來(lái)”送進(jìn)了牢房？教訓(xùn)深刻，值得深思。

關(guān)系左右公權(quán)。人是社會(huì)人，公職人員也不例外。但一旦關(guān)系超越了規(guī)則，特別是公共權(quán)力被關(guān)系所左右，就會(huì)偏離其正確的運(yùn)行軌道。當(dāng)前，有些地方工程招標(biāo)暗箱操作、建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重超概算、企業(yè)建設(shè)違規(guī)批地、違章建設(shè)大肆蔓延、黑惡勢(shì)力頂風(fēng)作案等等，很大原因是“關(guān)系”在其中起了“潤(rùn)滑”作用。關(guān)系庸俗化的歪風(fēng)直接影響公職人員的公平服務(wù)意識(shí)，使公職人員的服務(wù)偏向于某些個(gè)人或利益集團(tuán)，出現(xiàn)了公共權(quán)力行使的隨意性和私利性，踐踏了公共權(quán)力的公共性，嚴(yán)重侵蝕了黨性原則，大大削減了政府的執(zhí)行力和公信力。

人情社會(huì)的種種負(fù)面壁壘還有很多，不一一例舉。破除這些壁壘，需要公職人員的自律，其根本在于恪守公權(quán)規(guī)則。

不以私害法。公職人員始終要堅(jiān)守法治理念和法治行為，把人情因素緊緊控制在純粹的傳統(tǒng)禮儀范疇，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私。晉宰相叔向不徇私執(zhí)法、漢廷尉張釋之秉公執(zhí)法，為世人所稱頌，全在于尊重法律依法辦事，不受人情干擾。在人情社會(huì)中不怕別人說(shuō)無(wú)情，不怕別人說(shuō)沒(méi)用，能夠堅(jiān)守自己的底線，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)“法大于情”的詮釋，對(duì)“人情大于王法”痼疾的堅(jiān)決抵制。

不以情障目。公職人員在履行公共權(quán)力的全過(guò)程中，要切實(shí)做到公開服務(wù)，堅(jiān)決避免人情因素的暗箱操作、“有情操作”。政務(wù)公開已推行多年，今年國(guó)務(wù)院又頒布了政府信息公開條例，但一些部門單位仍然遮遮掩掩，其背后的根本原因還是不肯把權(quán)力的運(yùn)行公諸于眾，不敢大膽地接受監(jiān)督。公開服務(wù)就是要讓公共權(quán)力運(yùn)行曝露在“陽(yáng)光”之下，使“有情操作”、“情權(quán)交易”難以獲得滋生的土壤，實(shí)現(xiàn)人民群眾的共同參與和監(jiān)督。

不以利越矩。公職人員在人情社會(huì)中，要堅(jiān)守自己的操行，牢固樹立自律意識(shí)、準(zhǔn)則意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，時(shí)刻想到“不越矩”，時(shí)刻做到謹(jǐn)慎交友，不被“人情”設(shè)置的陷阱所絆倒，用官格魅力去贏得人民群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴。否則，如果抵擋不住“人情往來(lái)”的誘惑、控制不好“感情義氣”的沖動(dòng)，以權(quán)謀私，違法違紀(jì)，最終就會(huì)滑入罪惡的深淵，甚至?xí)呱稀皵囝^臺(tái)”。

當(dāng)規(guī)則“歸位”之日，也就是人情“讓位”之時(shí)。對(duì)于在人情社會(huì)中把控公共權(quán)力的公職人員來(lái)說(shuō)，恪守規(guī)則，不為人情所累，不被糖衣炮彈所擊倒，是唯此為大的事情。