縣掛職干部探討會發言文稿

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同志們：

首先在這里歡迎各位赴掛職的干部們學習歸來，剛才聽了幾位同志掛職工作的切身體會和感受，心里非常高興，也深受啟發。大家在掛職期間克服了飲食不習慣、氣候不適應、語言不通等諸多困難，能夠嚴格按照掛職要求，認真開展工作。總的來說，這次的掛職是成功的，成果是喜人的，大家開闊了眼界，提高了認識，增長了才干，達到了此行的目的。下面，我就這次外派干部到發達地區掛職鍛煉講幾點意見：

一、充分認識選派干部到經濟發達地區掛職鍛煉的重要意義

掛職鍛煉是干部教育培訓的重要方式，也是鍛煉干部、培養人才的有效途徑之一。選派干部到經濟發達地區進行掛職鍛煉，對于增強干部綜合素質，加強干部隊伍建設，提高執政能力，有著十分重要的意義，也是旗委深入貫徹“三個代表”重要思想和屆中全會精神，全面實施“工業立旗、三產拉動”發展戰略和“三個集中”工作思路，加快推進達茂旗超常規跨越式發展的一項重要舉措。這次選派大家到掛職鍛煉，旗委主要是基于以下幾點考慮：

首先，掛職鍛煉是進一步解放思想的需要。思想解放的程度，決定著改革開放的力度和經濟發展的速度。早解放早發展，大解放大發展，不解放難發展。當前我旗經濟發展正處在一個關鍵時期，如何走過這個十字路口，在新一輪的發展競爭中贏得先機，實現超常規跨越式發展，必須首先實現思想的大解放。今年以來，全旗上下各級干部意氣風發，干勁十足，呈現出聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好態勢。但必須看到，廣大干部群眾思想解放的程度還不夠高，觀念更新的力度還不夠大，阻礙我旗社會經濟發展的“絆腳石”還沒有徹底清除，許多深層次的問題還沒有觸及，因此，必須在進一步解放思想、更新觀念上下功夫。選派干部到經濟發達地區掛職鍛煉，是全旗“解放思想見行動，更新觀念促發展”的繼續和延伸，通過異地掛職鍛煉促進我們的領導干部思想大解放，用思想的大解放促進經濟的大發展。大家去掛職鍛煉，帶回經濟發達地區的新思想、新觀念、新思維，必將帶動全旗上下進一步解放思想，對照先進找差距，對照先進比干勁、比精神，切實增強發展意識、市場意識、競爭意識和趕超意識，讓一切干事創業的活力充分釋放和迸發出來，以新一輪思想的大解放，促進全旗經濟超常規、高速度、跨越式大發展。

其次，掛職鍛煉是培養領導干部提高執政能力，加強領導班子建設和干部隊伍建設的需要。最近中共屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，并對當前和今后一個時期加強黨的執政能力建設問題作出了重要部署。新時期里，面對新形勢新任務，黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制還不完善，一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大，素質和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應；一些黨員干部事業心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發揮先鋒模范作用。因此，加強黨的執政能力建設是一項重要而緊迫的任務。加強黨的執政能力建設，要著眼于培養、鍛煉大批的干部，黨的執政能力是全黨整體素質的體現，要提高執政能力，必須著眼于提高全體黨員干部的素質。全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，對干部隊伍的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高的要求。一方面要抓思想政治教育，把學習“三個代表”重要思想放在首位；另一方面，要抓知識更新和業務培訓，幫助廣大干部掌握更多的新知識、新技能和新本領。各級黨組織一方面要創造條件使優秀人才脫穎而出，另一方面把黨要管黨、從嚴治黨的方針落實到對黨員領導干部進行教育、管理、監督等各個環節中去。加強黨的執政能力建設，要突出抓好各級領導班子建設，發揮整體能力的作用。一個好的領導班子，不僅每個成員的素質能力強，而且成員之間能力優勢互補，形成新的合力。班子整體能力的發揮，其作用將大大超過單個成員作用的簡單相加。一個朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子，必將促使每個成員充分的發揮作用。加強領導班子建設，“組織建設是基礎，思想作風建設是根本”，能力建設應貫穿其中。對堅決執行黨的基本路線、有高度革命事業心和為人民服務的強烈責任感，政績突出、群眾信任的干部，要委以重任。在加強領導班子建設方面，首先要提高各級領導干部的馬克思主義理論水平，提高解放思想、實事求是、與時俱進的能力；第二，要加強作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，提高為人民辦實事謀利益的能力；深入開展反腐敗斗爭，增強拒腐防變的能力；第三，要加強組織建設，堅持加強黨的民主集中制，提高科學決策和團結合作的能力。所以說，這次掛職，鍛煉了自己，建設了隊伍，同時也增強了領導班子的執政能力。

第三，實現達茂旗經濟跨越式發展，關鍵要有一支高素質的干部隊伍。近年來，達茂旗經濟出現了長足的發展，年國內生產總值完成16.2億元，同比增長33.6%，財政收入突破億元大關，實現10098萬元，同比增長34.3%。城鎮居民人均可支配收入達到6415元，農牧民人均純收入達到3183元。今年截至8月份，全旗國內生產總值已完成190243.8萬元，財政收入已完成12090萬元。到今年年底，國內生產總值將達到30億元以上，財政收入將達到2億元以上，城鎮居民人均可支配收入達到8000元，農牧民人均純收入達到4000元以上。2005年國內生產總值要達到60億元，財政收入要達到4億元，城鎮居民人均可支配收入達到10000元；農牧民人均純收入達到5000元。年，主要經濟指標在2005年的基礎上再翻一番，緊跟全市步伐，在自治區率先全面建成小康社會。建設一個富強、文明、祥和的達茂旗，關鍵在于我們能否有一支適應當前和未來發展需要的高素質干部人才隊伍。目前，我旗共有公務員（含參照）843名。其中第一學歷是大學的30名，占3.56%，大專的40名，占4.74%，大專以上文化的共計70名，占干部總數的8.3%；中專文化的339名，占干部總數的40.21%，高中以下文化的共計434名，占干部總數的51.48%。人才總量不足，結構和布局不盡合理，知識化程度較低，這樣的隊伍與我旗超常規跨越式發展的要求還有很大的差距。為了不斷提高這支隊伍的整體素質，我們在吸引和引進外來人才的同時，更注重立足當地，加大對本地人才的培養力度。培養本地人才的好處在于成本低、留得住、用得上，注重對人才的培訓鍛煉，近年來，在干部教育培訓方面我們加大投入力度，采取了多種形式，一是開展專業學歷文憑教育培訓。從2000年到現在，通過農廣校取得中專學歷124人，通過內蒙黨校等院校培訓，取得大專以上學歷320人。二是開展農牧業產業化調整知識和專業技術培訓。近三年來組織專業技術人員參加各類技術培訓365人（次），逐步提高了技術人員的業務知識和技能。為了拓寬干部視野，2002年組織牧區10個蘇木主要領導赴澳大利亞、新西蘭學習考察牧業產業化發展模式，為全旗的牧業產業化調整提供了有力的參考依據，2003年成功引進2000頭澳牛，有力地促進了全旗奶牛業的發展。三是重視實踐鍛煉。選派22名農牧林水等單位優秀專業技術人員到基層奶肉牛養殖基地、馬鈴薯繁育基地等重點項目建設基地掛職鍛煉，提高其專業技術水平。特別是這次又選派了17名副科級以上的領導干部赴掛職鍛煉，給大家提供了一次學習的機會，一個鍛煉的平臺，一個發展的空間，使我旗干部掛職鍛煉方面的工作邁出了更新的一步。今后，我們要不斷加大干部教育培訓力度，擴大培訓規模，提高培訓檔次，探索更好的鍛煉方式，在實踐中提高干部的綜合能力。

二、幾點要求

一是要提高認識。選派干部到經濟相對發達地區掛職鍛煉是提高干部隊伍整體素質的重要途徑，是地區經濟社會發展和全面建設小康社會的迫切需要。執政興國的第一要務就是發展，達茂旗當前發展經濟的勢頭十分強勁，目標構筑得非常宏偉，任務非常艱巨，要想實現達茂旗經濟的騰飛，必須具備一支能干事、干成事、站得穩、靠得住的干部隊伍，派干部到發達地區掛職鍛煉就是一種培養干部，造就人才的有效方式。

二是要學以致用。我們派同志們到經濟相對發達地區掛職工作，就是為了讓同志們盡可能學習和借鑒先進地區的經驗和做法以及好的工作作風，把在掛職地區“取”到的“真經”拿到實踐中去檢驗，變成對我們自己有用的東西，從而更有效地指導我們的工作，提高工作效率，充分推動我們的工作再上一個新臺階。

三是要聯系實際。同志們到其它地區掛職，地區與地區之間的自然條件、人文環境、生活習慣、發展方向等方面存在著不同層次的差異，如果照抄照搬，那么學到的東西就會變成空洞的理論，缺乏生機和活力，這就要求我們的掛職干部們要勤于思考，能夠創造性地運用學習成果，變通地運用到實際工作中，從而使工作的質量和水平不斷提高。