市干部競崗交流動員會議上的講話

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同志們：

這次市級機關中層干部跨部門競崗交流動員會議，是我市深化干部人事制度改革、強化中層干部隊伍建設、優化機關工作作風的一次重要會議。開展市級機關中層干部跨部門競崗交流，在我市干部工作歷史上是第一次，在XX大市范圍內也是第一次，不但具有較強的開創性，而且具有較大的挑戰性。前一階段，市委組織部和市人事局按照市委要求，做了大量的調查研究工作，與部分市級機關部門進行溝通協商，并在召開座談會、廣泛征求意見的基礎上，精心研究制定了實施方案。上個星期，市委常委會專門研究并通過了實施方案。剛才，曉克部長就競崗交流工作的組織實施進行了全面細致的部署，市發改委、市建設局、市教育局3個單位的主要負責同志都作了很好的發言。下面，我代表市委，簡要講三點意見：

一、統一思想認識，正確理解中層干部跨部門競崗交流的重要意義

市委決定組織開展市級機關中層干部跨部門競崗交流工作，是根據上級干部人事制度改革精神，結合全市機關中層干部隊伍實際，從破解中層干部隊伍建設難題、盤活機關中層干部資源、激發中層干部隊伍活力、優化機關干部隊伍結構、提高干部隊伍整體素質的大局出發，經過市委常委會慎重研究而作出的重要決策。主要是基于以下三點考慮：

第一、實施市級機關中層干部跨部門競崗交流，是深化干部人事制度改革，打破傳統干部交流思維的重要舉措。

近年來，我市積極推行中層干部系統內競爭上崗，以此推進干部人事制度改革，激發中層干部活力，取得了一定成效。但是，系統內競爭上崗只能在點上實現突破，無法從根本解決全市面上機關中層干部隊伍的結構性矛盾。當前，我市機關還存在中層干部“難進來、難出去、難交流”等問題，不少同志甚至出現“一個單位定終身、一個崗位干到底”的趨向，這不僅阻滯了中層干部自身的創新活力，也給全市干部隊伍建設積壓了諸多矛盾。據統計，到去年年底，我市機關XXXX名中層干部中，超過35周歲的XX人，占73.87。同時，全市XX家市級機關還存在混崗情況，其中中層正職崗位XX人，中層副職崗位XX人。中層干部年齡老化、青黃不接現象比較突出，其原因是多方面的，而選拔交流機制比較單一，選用范圍比較狹窄是主要因素。今年年初，省委和XX市委組織部提出要探索建立推進黨政機關中層干部輪崗交流和跨部門交流的機制和方法，因此，推行這項工作既順應上級的要求，也完全符合我市干部的工作實際。這次我們組織實施中層干部跨部門競崗交流，就是要嘗試改變以往中層干部“體內循環”的傳統模式，打破干部“部門所有制”的傳統思維，破除“部門本位主義”的“小我”意識，把中層干部的定位從部門“業務骨干”提升到全市“干部資源”的高度，從部門后備干部提升到全市后備干部的高度，以改革創新的精神，通盤調度的措施，努力為那些政治素質好、業務能力強的中層干部提供更多的機遇和更大的舞臺。

第二、實施市級機關中層干部跨部門競崗交流，是加強干部隊伍建設，激發中層崗位整體活力的重要舉措。

機關中層干部是全市市管后備干部和市管領導干部的重要來源。中層干部隊伍素質能力的高低，直接關系到全市干部隊伍建設和經濟社會發展的大局。市委一直十分重視和關心中層干部、年輕干部的教育培養工作。近幾年，每年都要分層次、分批次舉辦各類中青年干部培訓班，通過領導崗位助理制、掛職鍛煉等多種途徑強化年輕干部多崗位實踐鍛煉，取得了顯著成效。但是，我們也要看到，能夠參加全市統一組織的培訓鍛煉的干部畢竟還是少數，更多年輕干部的成長進步需要一種自發的動力。而動力一方面來源于自身的奮發進取，但更重要的是來源于體制的活力和機制的創新。當前，機關中層干部流動偏少偏慢偏窄，在同一部門、同一職位任職時間過長，容易使人思想觀念僵化，操作能力單一，熱情活力減退，從而造成工作上機械重復，作風上松弛疲沓，逐漸喪失進取的動力。這次推行中層干部跨部門競崗交流，就是要沖破這種體制弊端，突破部門局限，實現“賽場選馬”，既能使在競爭中脫穎而出的中層干部在多個平臺、多種環境中摔打磨練，提升素質；也能促使全體中層干部增強競爭意識和憂患意識，自覺加強學習鍛煉，從而有效提高機關中層崗位的整體活力和創造力。因此，實施中層干部跨部門競崗交流，必將對全體中層干部加強自身學習、提高綜合素質產生強有力的引領和導向作用，必將成為加強干部隊伍建設的一項重要舉措和持久動力。

第三，實施市級機關中層干部跨部門競崗交流，是轉變機關干部作風，優化全市發展環境的重要舉措。

中層崗位是機關各項業務工作承上啟下的神經中樞，中層干部是推動工作落實的中堅力量，他們的工作作風、工作效率直接關系到一個部門、一個地區的形象和環境。近年來，市委高度重視機關作風建設，每年都要組織開展作風建設調研，召開專題大會進行正反兩個方面的總結剖析，有效促進了機關作風的不斷好轉。但是，有些累積性矛盾和問題仍未得到根本解決。比如，一些干部習慣憑老經驗、老辦法辦事，對變化的情況和政策缺少調查研究，工作效率不高，有時甚至出現差錯；部分干部創新意識不強，工作后勁不足，熱情減退，節奏遲緩，工作被動應付，有時甚至推諉拖延；少數中層干部任職多年，感到發展無望，心態發生變化，工作消極，牢騷滿腹，有時影響內部的和諧團結；個別中層干部甚至以權尋租、以權謀私，不作為、亂作為，滑進違法犯罪的泥沼。這些現象和頑癥，既有干部自身問題，也有干部體制上的問題。組織實施機關中層干部跨部門競崗交流，有利于克服干部工作守成、精神不振、心態失衡、紀律失范等問題，激發機關中層干部活力，改進機關工作作風，全面提升機關服務企業、服務基層、服務群眾的能力和水平，進一步優化全市發展環境。

二、深化改革創新，努力構筑競爭擇優、充滿活力的選人用人新機制

今年是改革開放三十周年，進一步深化干部人事制度改革顯得尤為必要，也很有意義。在市級機關組織開展中層干部跨部門競崗交流，對部門而言，是考驗更是促進；對機關干部而言，是挑戰更是機遇。希望市級機關各部門和機關干部要把這次競崗交流作為一次重要機遇，在挑戰中經受考驗、創新發展，在挑戰中優化結構、提升水平。

一要解放思想，以改革的精神和開放的姿態破解中層干部交流難題。中層干部交流難，主要難在體制機制難以突破，但歸根到底取決于思想是否真正解放或者思想解放是否真正到位。實施機關中層干部跨部門競崗交流，是市委進一步解放思想、推進改革創新的一項重要決策，也是推進干部隊伍建設、優化發展環境的長遠之策，各級領導干部特別是各單位主要領導要充分吃透市委意圖，跟上市委工作節拍，以更加開明的思想、更加寬闊的胸懷、更加開放的姿態正確對待本部門干部的競崗交流。要跳出部門看全局，穿越當前看長遠；多謀全局利益，少講部門得失；多算大賬，少算小賬。徹底破除“人才部門所有”的思想束縛，既要舍得把重要的崗位拿出來，也要舍得把優秀的干部推出去，更要無條件接收通過競爭交流進來的干部，努力讓優質干部資源、重要崗位資源在更廣范圍內優化配置，促進優秀干部更好地發揮作用，更快地成長成熟。

二要解除顧慮，以倡導競爭和寬容失敗的胸懷支持中層干部參與競崗。跨部門競崗交流在中層干部層面無疑會產生很多思想顧慮，如一些系統、黨委部門的中層干部可能不愿參與跨部門競爭，而更多的同志則可能缺乏勇氣主動跨部門報考，認為跨部門競崗會遭到本單位領導的誤解、報考單位的排斥、競爭失敗有失面子等等。對此，一方面，組織人事部門要搞好輿論宣傳和政策解釋工作，著力營造正確的用人導向和輿論氛圍；另一方面，各單位要做好深入細致的組織發動工作，著力營造倡導競爭和寬容失敗的良好環境。為鼓勵更多干部參與競爭，我在這里明確，這次競崗交流工作實行一把手負責制，堅持把個人自愿報名和單位組織報名結合起來，凡符合報考條件的，都要動員其報名參加跨部門競崗交流。特別是法院、檢察院和公安局等單位的中青年公務員較多，優秀人才也較多，這些單位的主要領導要立足全市干部隊伍建設大局，鼓勵符合條件的優秀年輕干部放眼全市，走出系統，在更廣的范圍內接受組織的挑選。

三要激勵制約，以競崗交流和人才儲備相結合的機制鼓勵干部積極參與。要研究制定鼓勵中層干部參與競崗交流的激勵措施，把中層干部跨部門競崗交流和選拔優秀后備干部結合起來，把競崗中表現優秀的年輕干部，特別是進入面試、考察的干部，列入局鎮級后備干部或青年預備隊人才庫，強化跟蹤培養，在更廣范圍內發現和培養年輕干部，不斷擴大跨部門競崗交流工作的綜合效應。要落實相關考核措施，把年輕干部在跨部門競崗交流工作中的態度和表現，作為考察干部黨性修養和綜合素質的重要依據。今后市委提拔干部，應優先考慮有兩個以上中層崗位的任職經歷，這要作為一種導向，以此來引導和激發廣大中層干部接受多崗位鍛煉的積極性和主動性。

三、強化組織領導，確保中層干部跨部門競崗交流工作順利實施

市級機關跨部門競崗交流工作是一項系統工程，涉及部門和干部較多，政策性較強，社會各方面也比較關注，需要上下互動、部門聯動、協力推進。市級機關各部門要按照市委統一部署要求，迅速行動起來，加強領導，嚴肅紀律，精心組織，穩妥推進，確保思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、政策措施到位。

一要抓宣傳、重導向，確保通過競崗交流有效提高選人用人公信度。十七大報告提出：“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度”。提高選人用人公信度，必須落實好廣大干部群眾的知情權、參與權和監督權。這次中層干部跨部門競崗交流，為進一步提高我市選人用人公信度提供了重要的載體和難得的契機，組織人事部門和各相關單位要強化宣傳引導，既要把這次競崗交流的目的意義、范圍條件、部署安排、監督方式等通過各種媒體向全社會公開，也要通過會議傳達、個別談話等途徑向廣大干部解釋清楚，在全市上下樹立正確的選人用人導向，營造濃厚的政策輿論氛圍。

二要抓規范、重細節，確保競崗交流工作實現公平公正。選人準不準，關鍵看選人過程是否公開、公平、公正。希望組織人事部門和各相關單位要切實履行《干部任用條例》和競崗交流規定，堅持民主集中制的原則，嚴格執行差額考察、領導班子無記名投票表決、干部任前公示、干部任職試用期等制度，確保選準用好干部。要嚴格遵守干部選拔任用工作紀律，主要領導要率先垂范，堅決杜絕選人用人上的不正之風。具體工作中，除個別需要保密的事項外，對每個階段、各個環節的工作情況和干部群眾關心的問題，都要及時向廣大干部群眾通報，并主動接受全社會監督，確保中層干部跨部門競崗交流實現陽光操作。

三要抓統籌、重績效，確保競崗交流工作有序有效順利實施。為切實加強市級機關跨部門競崗交流工作的組織領導，市里專門成立了跨部門競崗交流工作辦公室，由XX部長任主任，組織部副部長、市委非公工委書記XX，組織部副部長、人事局局長XX，市紀委副書記、監察局局長XX三位同志任副主任，負責抓好統籌管理和組織實施，各市級機關部門要全力支持配合。具體工作中，要重點處理好三個關系：處理好堅持黨管干部原則和充分走群眾路線的關系。在組織報名、資格審查、組織考察、決定任用等環節中，要始終堅持集體研究，既考慮黨組織的集體意見，又重視群眾公認程度，綜合考慮干部隊伍結構、競崗職位特點、實際工作需要、干部個人意愿等因素，確保競崗交流的質量和效果。處理好考試與考察的關系。既要注重干部的筆試、面試成績，將考試成績作為確定人選的一項重要依據，又要注重干部的現實表現和發展潛質，不能簡單地以考試成績取人。處理好上崗者與落選者的關系。人選確定公示后，組織部門要對上崗者進行集體談話，并組織崗前培訓，幫助他們提高素質、提升能力，盡快適應新崗位的工作；對落選的同志各單位要及時掌握其思想動態，一如既往關心愛護，解除他們的后顧之憂，同時更要注重加強培養，幫助他們提升素質，做好工作。

同志們

，實施市級機關中層干部跨部門競崗交流，是從全市改革發展大局出發作出的一項重大部署，也是當前加強干部隊伍建設的一件大事。大家一定要以高度的政治責任感，自覺把思想和行動統一到市委的決策部署上來，通過扎實有效的工作，進一步開創全市改革開放的新境界，進一步構筑體制機制的新優勢，進一步激發干部隊伍的新活力，為全面建設“XXX”，爭創全省“XXXX”示范區提供堅強的組織保證和良好的發展環境。我的講話完了，謝謝大家。