市人事編制工作會議上的講話

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同志們：

這次全市人事編制工作會議是經市政府批準召開的。主要任務是貫徹落實省人事工作會議、市委九屆二次全會和全市經濟工作會議精神，回顧總結20*年的工作，安排部署今年的工作任務。徐市長對這次會議非常重視，會前就開好這次會議講了重要意見，今天，又親臨會議，并作重要講話，希望大家對徐市長的講話精神要領會好、貫徹好、落實好。

剛才，我們對在20*年度全市人事人才工作中涌現出的先進集體進行了通報表彰。我代表市局黨組向受表彰的單位表示熱烈的祝賀！希望大家珍惜榮譽，再接再厲，以更加飽滿的工作熱情創造更加輝煌的業績，為我市人事人才工作更好更快發展做出新的貢獻。下面，就人事人才工作我講三個問題。

一、對二○*年人事人才工作的簡要回顧

20*年，在市委、市政府的正確領導下，按照省廳工作部署，全市人事系統深入貫徹落實市委八屆六次全會精神，緊緊圍繞我市跨越式發展總要求，努力做好人事人才工作,為全市經濟和社會的跨越式發展做出了新貢獻，取得了新成效。主要是：

（一）突出主題,深入開展《公務員法》的貫徹落實。20*年,是實施《公務員法》的第一年，我們按照市公務員法實施領導小組的工作部署，認真地開展了實施工作。一是大力宣傳公務員法，強化培訓工作。在市行政學院先后舉辦了兩期《公務員法》學習骨干和師資培訓班，培訓師資200余人，按時完成了全市16000名公務員參加的培訓和考試。二是深入調研，為開展登記做了充分準備工作。為摸清全市公務員隊伍現狀和底數，我們先后開展了兩次公務員全面摸底統計，并深入到縣區就登記中的有關問題進行了調研，確定了公務員模擬登記試點縣區、試點單位，進行了模擬登記。三是按照省統一安排部署開展了公務員登記工作。公務員登記情況復雜、工作量大、涉及面寬，由于我們準備工作做的比較充分，整個登記工作進展比較順利。截止到現在，已完成公務員登記15694人，完成任務85.01%，事業單位參照管理工作市直及所屬完成82個單位，736人，完成任務的87.72%。縣區直部門已完成參照公務員管理單位審核工作,現正在審批中。四是完成了行政事業單位工資套改工作。全市涉及工資套改183552人，人員之多，工作量之大，時間要求之緊，是近年來少有的。根據這一情況，我們抽調力量，加班加點，現已完成159204人的工資套改，完成任務的86.74%，其中：市直已完成93.5%。

（二）精心組織，認真搞好公務員錄用工作。20*年我們在招錄公務員工作中，實行面向社會公布招錄計劃，堅持操作程序公開透明,采取考官全部從外省外市聘請的辦法，確保了考務工作的公平公正；為了更好地接受監督，讓用人單位有知情權，我們在以往實行請市紀檢委同志擔任監督員的基礎上，第一次邀請4名市人大代表、市政協委員作為特邀監督員實施現場監督；第一次破例允許用人單位領導同志到現場旁聽面試情況。各個招錄環節嚴謹細致，組織嚴密。去年共完成2005年度錄用公務員計劃76名，錄用人民警察計劃56名，完成20*年度公務員錄用計劃56名。

（三）注重開發，努力加強專業技術人員隊伍建設。去年,我們從著眼于選拔推薦高層次人才，客觀評價人才為切入點，努力加強專業技術人員隊伍建設。一是嚴格標準，認真選拔推薦高層次人才。經層層選拔推薦，全年向省推薦享受政府特殊津貼人員8人，推薦有突出貢獻中青年專家9人。其中，有3人被省政府批準為省突出貢獻專家。“三三三人才工程”進展順利，經各級人事部門推薦，第三層次人選97人，有73人被評為第三層次人才。二是人才評價充分體現重業績、重能力、重水平的評價導向。去年，參加衛生、經濟、會計、統計、審計等專業技術資格考試通過1932人；參加各類執業資格考試通過946人；參加職稱外語、職稱計算機考試通過9921人。全年評審通過初級職稱3236人，中級職稱2760人，高級職稱658人。其中，有12人正高職是根據本人的業績被破格推薦的。三是嚴肅考風考紀，營造公平考試環境。去年，在職稱考試中，我們嚴格執行人事部3號令，充分利用現代高科技手段，積極防范考生違紀行為，全年查處替考人員128名，有效地維護了考試的嚴肅性。年底，在全省職稱考試綜合評比中，我市被評為考紀單項第一名，綜合考評排名第二。

（四）多措并舉，積極做好畢業生就業工作。大中專畢業生就業，是心系民生的一個重要問題。我們通過征集人才需求信息，加大人才市場交流力度，開展“三支一扶”工作，公開考錄公務員，事業單位錄用人員等措施，力求使更多的畢業生能夠就業。去年，全市安排大中專畢業生就業4462人（市內就業2908人，縣區就業1554人）。其中，本科畢業生1283人，專科畢業生2541人，中專畢業生551人，非師范類研究生87人。

（五）依托平臺，為人才交流創造更好環境。按照“服務第一要務”總要求，我們緊緊依托人才市場，通過舉辦“18人才超市”，鞏固人才派遣成果，加強基礎建設，理順各種服務關系，較好地發揮了人才市場配置人才資源的作用。全年舉辦“18人才超市”12次，入場招聘單位207家，提供應聘崗位970余個，入場應聘人數3500余人，通過人才市場為企業引進人才達856人，取得了個人就業和用人單位的“雙贏”效果。人才派遣已超過百余人，特別是派遣人員的基本養老保險、醫療保險、住房公積金、工傷保險和生育保險等服務項目基本到位，解決了流動人員的后顧之憂，同時也為今后的人員流動打下了基礎。

可以說，目前我市的人才工作有了新的轉機，隨著全市經濟狀況的好轉，人才外流有了較大緩解，更可喜的是出現了外流人員回歸現象。

(六)著眼發展,全力抓好培訓教育工作。20*年，我們根據省廳的統一安排部署，進一步強化了專業技術人員繼續教育工作，實行了職稱評審與繼續教育掛鉤的新辦法，較好地調動了專業技術人員繼續教育的積極性。緊緊圍繞全市“工業化、城鎮化、產業化”三大發展戰略，以提升人才素質，增強自主創新能力為主題，舉辦了全市建設系統300多名中級以上專業技術人員參加的培訓。特別是在充分發揮電大系統辦學優勢，創造性地開展遠程開放式教育上進行了大膽的嘗試，完成了19個縣（區）、32個市直部門24300人創新能力培訓考核工作。培訓工作得到了省廳的肯定并介紹了經驗。

（七）聯系實際，認真做好工考及培訓工作。全年培訓初級工302人（市直），涉及19個專業，76個工種，經過評審，共評審通過初級工302人，中級工2267人。技師報名3552人，涉及24個行業，130個工種。針對技師報名人數多、專業復雜的特點，我們著眼于從組織教材、選派師資入手，狠抓培訓質量，先后組織工人理論培訓班六期，技能考核148場次，考核人數3534人，為1849名考試合格人員送省參評，并辦理了相關審批手續。

（八）常抓不懈，重視做好企業軍轉干部日常工作。在日常接訪工作中，我們堅持帶著感情做工作，得到了廣大企業軍轉干部的理解和支持。去年，對全市2300多名企業軍轉干部進行了走訪慰問，企業軍轉干部對我們的工作比較滿意。

（九）積極反饋，認真做好人大建議政協提案工作。我們把承辦建議、提案的過程看作是傾聽群眾呼聲，接受代表委員監督的過程,高質量、高效率地完成了承辦建議、提案工作。

（十）強基固本，人事隊伍自身建設得到加強。去年，全市人事系統隊伍建設取得了可喜的成績。市局再次被市確定為行風建設免評單位,13個縣區也分別被確定為免評單位,3個縣區評為優秀,1個縣區評為先進。

總的看，20*年，人事人才工作取得了一定的成績。在肯定成績的同時，我們也應看到工作中存在的不足。特別在人才資源的有效開發和充分利用上還有一定的差距；在人才的引進、培養、使用上還有許多薄弱環節；在人事制度、人才政策上創新不夠，這些問題和矛盾需要我們在今后的工作中認真加以研究和解決。

二、真抓實干，全力做好今年人事人才工作

2007年全市人事人才工作總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學的發展觀、正確的人才觀為指導，認真貫徹省人事工作會議和市委九屆二次會議、全市經濟工作會議精神，以加強公務員隊伍建設,強化公共人事服務、優化人才環境、激發人才活力為著力點,進一步深化人事制度改革，不斷探求人才工作創新點,為實現全市經濟和社會的跨越式發展，構建和諧*兩大目標,提供堅強有力的人事人才保障。今年的主要任務是:

（一）服務大局，突出重點，提升人事工作水平

1、深化《公務員法》貫徹落實，做深做實各項工作。2007年是深化公務員法貫徹落實年，我們將認真做好以下工作：⑴嚴格貫徹《公務員法》，做好公務員登記掃尾工作。要妥善處理好登記后續工作，在調查研究的基礎上，摸清在公務員登記工作中的矛盾和問題，結合實際提出解決問題的意見和建議，為上級公務員主管部門提供決策依據。⑵建立公務員信息庫，實現動態管理。各縣區和市直各單位都要緊緊抓住公務員登記契機，建立起公務員信息庫，將公務員全部推行實名管理、動態管理。⑶加強公務員隊伍建設，進一步完善考核辦法。要嚴格執行中組部、人事部印發的《公務員考核規定（試行）》辦法，繼續強化考核意識，把考核工作作為加強公務員隊伍建設的一項重要內容抓實、抓細。要通過考核調動廣大公務員干事、創業的積極性。⑷抓好公務員法配套法規的落實。從今年起，中組部、人事部將用三到五年的時間，逐步建立起完備的公務員法規體系。為此，對國家出臺的法規我們都要執行好貫徹好。⑸嚴格執行公務員考試錄用制度。可以說大多數縣區對公務員招錄工作是比較重視的，但也有的縣區至今都沒有招錄過公務員。為此，各縣區、各部門一定要嚴格執行《公務員法》，今后全市各級機關要嚴把“入口關”，做到“凡進必考”，不得違規進人。要把嚴格執行公務員考試錄用制度作為一條嚴肅的人事紀律，任何人不得違背，否則要按有關規定嚴肅處理。同時要認真執行對不稱職人員的辭職、辭退有關制度。⑹繼續開展評選“人民滿意的公務員”活動。⑺搞好公務員培訓工作。在全市公務員中開展好公務員法規定的權利義務教育，公共管理核心課程的教育，搞好公務員初任和任職培訓工作，學習借鑒外地經驗，逐步建立我市公務員培訓學時學分累積登記制度。

2、深化事業單位人事制度改革，加快事業單位聘用步伐。事業單位改革已經進入到攻堅階段，深化事業單位人事制度改革有利于各項社會事業的發展，有利于調動各類人才的積極性。今年我們要重點在用人制度上進行改革：一是以實行人員聘用制為核心，建立起符合事業單位特點的，充滿生機與活力的用人制度。實行聘用制度就是通過簽訂聘用合同，確定單位和人員的用人關系，明確雙方的權利和義務，實現事業單位用人的契約化、規范化、制度化管理。二是以科學設崗、競爭上崗為基礎，建立起事業單位崗位管理制度。結合實行人員聘用制度，抓住崗位設置、人員聘用、合同簽訂和爭議處理等主要環節，建立起一整套與事業單位崗位管理相適應的制度。三是試行新進人員公開招聘，把好事業單位人員“進口”關。我市事業單位新進人員要逐步推行公開招聘的辦法，從制度上規范事業單位選人用人的程序和做法。市直和縣區都要結合實際確定不同類型的改革試點，積極探索和總結經驗，不斷把事業單位改革引向深入。

3、切實加強工人考核培訓工作。要充分利用現有資源，不斷加大高技能人才培養力度，充分發揮好高技能人才在經濟建設中的作用。要結合實際建立起我市機關事業單位技術工人信息庫，確保做好機關事業單位技術工人正常晉升的各項工作。

4、加強人事宏觀調控。要認真落實省市關于加強人事計劃管理的要求，嚴格增人計劃審批程序，落實增人計劃省市兩級審批制、人事計劃備案制和報告制。嚴格執行工資基金管理各項規定，促進工資基金管理規范化。做好干部調配工作，促進機關企事業單位人員的合理流動。

5、加強人事仲裁工作。隨著改革的深入開展和用人制度的不斷變革，人事爭議日益凸現，為解決好這些矛盾，市局正在組建人事仲裁機構，各縣區也要有專人負責此項工作，依法搞好人事仲裁，維護用人單位和各類人才的合法權益。

6、落實好國家調資政策，不斷提高機關干部職工的工資津貼待遇。積極穩妥地將國家關于機關事業單位工資制度改革的各項政策落實到位，按時完成今年機關事業單位的工資改革任務；建立起機關工作人員工資信息庫；協助市財政等部門搞好市縣兩級津貼補貼的摸底、分類、測算工作，為制定我市機關事業單位工作人員的津貼標準做好準備工作；加強對市縣兩級工資管理人員的業務培訓，建立起一支高素質、高效能的工資管理人員隊伍。

7、切實做好軍轉安置和企業軍轉干部解困工作。做好軍轉安置工作是一項政治任務，我們一定要不折不扣地落實好各項政策，合理配置軍轉干部人才資源，保證軍轉安置任務的圓滿完成。要認真落實自主擇業軍轉干部各項待遇，搞好服務，引導好自主擇業干部就業。要繼續搞好軍轉干部崗前培訓，提高他們對地方崗位的適應能力。要與有關部門協調配合，認真抓好部分企業軍轉干部解困政策的落實，確保這一群體的穩定。

（二）創新機制，優化環境，圍繞發展大局集聚人才

1、加強人才資源開發利用，促進經濟更好更快發展。為深入貫徹落實“人才興市”戰略目標任務，切實貫徹市九屆二次全會精神，促進我市經濟更好更快發展，2007年，我們在人才資源的開發利用上重點抓好以下四項工作。（1）加強高層次人才隊伍建設，為我市發展積蓄后勁。一是加大高層次專業技術人才隊伍選拔培養力度。深入實施新世紀“三三三人才工程”，充分發揮領軍人才的作用，搭建人才項目與企業、園區相結合的平臺，在科技成果轉化、重點項目建設、新產品研發、技術引進推廣中培育眾多的創新團隊。加強專家、有突出貢獻的中青年專家評審選拔工作力度，對有條件的企業爭取再多建立幾個博士后科研工作站。同時，按照市政府《關于鼓勵留學人員來*工作和為*服務的暫行規定》，積極吸引留學人員來張創業，促進高新技術和科技成果轉化。二是開展“優秀專業技術人才”評選表彰活動，對做出突出貢獻的領軍人才給予重獎。選拔一批在全市經濟建設、社會發展事業中做出貢獻、成績卓著、知名度高、影響大、素質好、社會公認的專家、學者和專業技術人員，授予*“優秀專業技術人才”稱號，并以市政府名義進行表彰。三是加強高層次專業技術隊伍建設政策的研究，通過調研出臺《關于加強高層次專業技術人才隊伍建設的意見》，完善高層次人才選拔、培養、使用、獎勵政策。在經濟建設、社會發展重點領域，培養選拔一批具有自主創新能力的領軍人才，圍繞重點產業，打造人才聚群。四是實施“專家支農”工程。組織專家和高層次人才進行科普宣傳、科技服務、科技講座等，為農業產業化和建設社會主義新農村服務。（2）深化職稱制度改革。一是研究制定《*市事業單位崗位設置管理實施意見》，力爭六月底前完成崗位設置和崗位聘任工作，確保收入分配制度改革順利實施。二是進一步完善評價標準，規范評價程序、豐富評價手段，減少評審數量，建立以能力和業績為導向，重在社會和業內認可的專業技術人員社會化評價機制。認真落實已經出臺的申報評審條件和評審辦法，認真做好申報人員的資格審查工作，堅持優中選優，擇優推薦，不遷就照顧，做到寧缺毋濫。要繼續加強評委會建設，提高評審質量，增加評價手段，確保評審客觀公正。三是強化專業技術人員考核工作。要認真落實《*市專業技術人員考核暫行辦法》，發揮考核的激勵機制，通過考核調動專業技術人員的積極性。（3）加強管理，提高職稱考試工作水平。認真落實人事部《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》，進一步凈化考試環境，嚴密組織各類職稱考試，提高考試科技含量，樹立職稱考試公平公正的品牌形象。（4）著眼發展，切實加強專業技術人員的創新教育工作。2007年，我們將以提高專業技術人員創新能力為出發點，力爭使培訓教育工作朝著多元化、規范化和科學化的方向發展。主要做好兩方面的工作：進一步完善繼續教育管理和證書登記制度，做好驗證等各環節的基礎性工作；繼續開展創新能力培訓和考核工作，努力把我市專業技術人員創新教育工作提高到一個新的水平。

2、加強指導，千方百計做好畢業生就業工作。畢業學生就業是一項關乎民生，構建和諧社會的巨大工程。為此，我們各級領導一定要增強責任意識，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，切實抓好畢業生就業政策的貫徹落實。2007年，我們要重點做好以下工作：一是進一步拓寬畢業生就業渠道，落實好中辦發[18]號文件精神，大力開拓畢業生到邊遠山區就業的空間，爭取在引導鼓勵畢業生面向基層就業上取得新突破。二是進一步完善畢業生就業指導服務體系，努力建立起符合“全程化、全員化、專業化、信息化”四化要求的畢業生就業服務體系。加強網上就業指導和信息，加大畢業生洽談會的組織和指導。三是做好“三支一扶”工作。首先要加強省派“三支一扶”人員的管理和服務工作，同時要積極謀劃好市級選派畢業生到基層、到企業自愿服務工作。今年要先行試點，逐步推開。四是認真做好全市人才需求信息統計工作，建立畢業生資源信息庫，完善未就業畢業生登記制度，加大對畢業生中困難群體的幫扶力度。五是繼續抓好本科以上畢業生的引進工作。在調研摸底的基礎上，積極引進急需專業的畢業生，為我市經濟社會發展引進中高級人才和緊缺人才，千方百計擴大畢業生就業。

3、強化服務意識,繼續加強人才交流和人事工作。一是精心打造人才交流服務平臺，拓展市場化配置人才資源渠道。繼續辦好春、秋兩季人才交流暨大中專畢業生供需洽談會，充分發揮“18人才超市”的品牌效應，把引進人才和促進就業緊密結合起來，不斷提升為人才、為用人單位服務的水平。二是組織好全市各用人單位，抓住學生畢業的最好時機積極到高校赴外地招聘急需人才。三是擴大人事范圍，完善和規范服務內容。我們將主動配合全市事業單位改革，在有條件的單位全面做好推行人事工作。四是積極推進人才派遣工作，適時召開市人才派遣工作現場經驗交流會，進一步推進人才派遣工作的開展。五是促進人事工作全面、有序、規范發展。積極配合全省與京津“在區域內人才智力資源共享、加強人事和人才派遣合作、實現人才信息共享”合作協議的落實。六是積極探索“人才儲備”工作，去年橋東區進行了試點，今年要擴大試點范圍，為發展解決好急需后備人才難題。

4、積極做好外國專家工作。圍繞全市重大建設項目，重點產業積極引進外國專家、技術和資金，執行好引進外國專家項目，確保國家資助的資金落實到位。繼續做好“燕趙友誼獎”的推薦工作，吸引更多的外國專家來張工作。

5、聯系實際，深入調研，不斷探求人事人才工作的創新點。“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”。2007年，我們要按照市委九屆二次全會要求，從我市的人才工作實際出發，“以謀劃經濟增長點，探求工作創新點”為總要求，努力在以下五個方面求突破。一是在關注民生，探求學生就業難點上求突破；就是說要時時處處體現“人事為民”，特別是在計劃外安置上要創新思維，多出點子、想好的辦法，千方百計擴大就業面。二是在圍繞發展，探求高層次人才隊伍建設上求突破；就是要緊扣全市經濟社會跨越式發展主題，實行人才跟著重點項目、重點產業走。三是在服務非公有制經濟，探求民營企業人才隊伍建設上求突破；即：從政策上引導更多的人才到非公有企業干事創業。四是在圍繞建立陽光人事、開放人事，探求人事工作新機制上求突破；就是要在行政權力公開透明運行，在創新手段嚴格政策，維護人事考試評審的權威性上下功夫；在堅持以人為本服務理念，凝聚人事與公眾的親和力上下功夫；在塑人事干部隊伍新形象，增進公眾對人事的信任感上下功夫。五是在事業單位改革上，圍繞人事制度、收入分配制度改革，探索調動廣大事業單位工作人員積極性的有效途徑，以激發事業單位工作人員的積極性。

三、建好隊伍，樹好形象，確保各項任務圓滿完成

要完成好今年的工作任務，必須繼續加強全市人事系統干部隊伍建設，這是我們做好人事人才工作的根本保證。（一）深入開展“兩提一優”和“強化四項服務，創建四力機關”活動。今年要在全市人事系統中，按照“提高工作效率、提升服務質量、優化發展環境”活動的要求，重點搞好“強化服務大局，服務部門、服務群眾、服務基層，以提高人事和諧力、服務力、創新力、公信力機關”活動，樹立人事部門的良好形象。（二）強化公共服務意識，不斷拓寬服務范圍。隨著社會主義市場經濟的日益完善，人事部門的職能也在發生著深刻的變化，要求我們轉變職能，強化公共服務意識，拓寬服務領域。當前我們應從以下幾個方面搞好公共服務：⑴幫助和促進各類人才群體，特別是大中專畢業生就業和創業；⑵搞好流動人員人事檔案管理，人事業務；⑶構建人事人才公共信息服務平臺，為社會各類人才與企事業單位提供人事人才公共信息服務；⑷開展人事人才政策、法規的宣傳和咨詢服務；⑸圍繞本地的重點項目、重點企業搞好急需人才的引進；⑹為流動人員提供專業技術職稱評審，參加各類社會保險等方面的服務。為企業搞好人才的引進、培訓、人事派遣等項服務，通過提供更多更周到的服務，促進各類人才的合理有序流動，讓更多的人才安心干事創業，服務社會。（三）繼續推進創建學習型機關建設。加強學習是形勢的需要、時代的要求，更是我們改造世界觀、提高素質、干好工作的第一要務。生活在這個充滿挑戰的時代，許多新事物需要我們去學習、去探索、去實踐，許多新問題等待我們去研究、去回答、去解決。所以，人事干部只有不斷加強學習，才能更好地適應開展人事人才工作的實際需要。（四）切實抓好行風和機關效能建設。要按照“兩提一優”的要求，堅持不懈地抓好政風行風建設。對在去年行風建設被評為先進的縣區，要下大力抓實抓細，爭取進入優秀行列;對被確定為免評和優秀的縣區要繼續鞏固好保持好，堅持免評不免建，努力把行風建設、機關效能建設提高到一個新的水平。（五）繼續加強黨風廉政建設。要認真貫徹落實市委、市政府關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，嚴格工作程序，嚴禁不給好處不辦事，給了好處亂辦事的不良傾向；嚴肅人事工作紀律，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨的紀律，抓好源頭治理，深入開展廉政教育，不斷提高人事干部的拒腐防變能力。

同志們，今年是實施公務員法的第二年，是“十一五”關鍵之年，也是人事工作創新發展年,人事人才的任務光榮而艱巨，讓我們共同攜起手來，開拓創新，扎實工作，為全市經濟社會全面發展做出新的更大的貢獻。