在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢報(bào)告會(huì)上的講話

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開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是在黨中央、國務(wù)院充分分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，黨的十六大和十六屆四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要舉措。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，就是要求我們自覺實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無私奉獻(xiàn)，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷為鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

為認(rèn)真貫徹黨中央這一決策，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地肩負(fù)起歷史使命，確保黨始終走在時(shí)代前列，確保鹽津各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，按照縣委這次保先活動(dòng)的部署和要求，召開這次形勢報(bào)告會(huì)，下面我講兩個(gè)方面的問題。

一、鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢

年，縣人民政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，排難而進(jìn)，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重重困難，有效應(yīng)對(duì)了改革發(fā)展中的一系列困難和問題，勝利完成了年度發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

第一，國民經(jīng)濟(jì)取得了新的成效。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值萬元，同比增長。剔除水麻、普檜公路投資因素，鹽津生產(chǎn)總值突破億元大關(guān)，達(dá)到萬元，同比增長。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值萬元，同比增長；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值萬元，同比增長；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值萬元，同比增長。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了突破性的增長。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長。糧食生產(chǎn)效益進(jìn)一步提高，總產(chǎn)量達(dá)到萬噸，同比增長，創(chuàng)歷史最高記錄。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值萬元，同比增長，創(chuàng)歷史最高水平。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力萬人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入億元，創(chuàng)歷史最好成績。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了突破性的增長。主要是原煤、電量、水泥、電石等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅上升，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)萬元，同比增長。三是財(cái)政金融運(yùn)行良好，確保了工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和必要的建設(shè)資金投入。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入萬元，同比增長。四是人民生活進(jìn)一步得到改善。解決了名極端貧困人口的溫飽問題和人的脫貧問題，開發(fā)就業(yè)崗位個(gè)，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的成效。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以電礦為主的工業(yè)體系逐步形成，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的：：調(diào)整為：：，逐步朝著“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)類型邁進(jìn)。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新的成效。一批農(nóng)田水利、交通、電力、教育、衛(wèi)生、文化、市政等基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)工興建或繼續(xù)建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，交通基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)進(jìn)一步完善，工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全年完成固定資產(chǎn)投資萬元（不含水麻、普檜公路建設(shè)），同比增長。投資因素拉動(dòng)增長個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。

第四，對(duì)外開放取得新的成效。國有企業(yè)改革、事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。全年引進(jìn)投資萬元以上的項(xiàng)目個(gè)，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資億元，去年實(shí)際到位資金億元，同比增長。尤其是在“昆交會(huì)”上，我縣成功簽約引資合作項(xiàng)目個(gè)，協(xié)議投資億元，其中水電、煤炭兩項(xiàng)是全市唯一進(jìn)入省級(jí)簽約盤子的項(xiàng)目，受到了市政府的高度贊揚(yáng)和充分肯定。

第五，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成效。科技與扶貧力度加大，貧困人口生活狀況進(jìn)一步改善。教育“普九”全面推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。人口控制取得重大突破，全縣人口出生率、多孩率分別比上年下降個(gè)千分點(diǎn)和個(gè)百分點(diǎn)，計(jì)劃生育率提高到。醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等事業(yè)健康發(fā)展，生態(tài)與環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

第六，精神文明和民主法制建設(shè)取得了新的成效。精神文明建設(shè)深入開展，“三村”建設(shè)、“十星文明戶”和農(nóng)村“八個(gè)一工程”創(chuàng)建活動(dòng)取得了新的成效。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（二）鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢

從國際形勢看，當(dāng)前，我們正處在國際形勢風(fēng)云變幻和力量重新組合的重要時(shí)刻，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化。世界格局處于向多極化過渡的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展。科技進(jìn)步正在發(fā)生日新月異的變化，給人類社會(huì)進(jìn)步帶來巨大推動(dòng)力，社會(huì)主義和資本主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的較量將長期存在，有時(shí)斗爭還會(huì)很激烈。總的看，和平、發(fā)展、合作是形勢的主流，但影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢及其發(fā)展趨勢看，國際能源形勢嚴(yán)峻，原油價(jià)格上漲后，能源越來越緊張，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，但今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，總體上還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從全國的形勢看，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的關(guān)鍵時(shí)期。年我國人均超過了美元，到年可實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。全國呈現(xiàn)出消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，居民的消費(fèi)將由側(cè)重量的增加，轉(zhuǎn)向注重質(zhì)的提高和品種的增加；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，今后無論是三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)，都將發(fā)生極其深刻的變化。城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，目前，我國城鎮(zhèn)化只有％左右，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程，因此城鎮(zhèn)化步伐必將加快。但我國仍處于資源和環(huán)境的瓶頸約束加劇時(shí)期，長期以來，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要依賴資源的高投入和高消耗，按照現(xiàn)在的增長方式，油、電、水、環(huán)境容量等都將出現(xiàn)制約。社會(huì)矛盾增加，就業(yè)壓力日漸加大，城鄉(xiāng)間收入差距持續(xù)擴(kuò)大，再加上社會(huì)發(fā)展長期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)保障、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公益性文化等方面的歷史欠賬較多，這些問題極易引起部分社會(huì)成員的心理失衡甚至利益沖突。經(jīng)濟(jì)安全乃至國家安全存有隱憂。我國經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度不斷提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和主要設(shè)備受制于人，重要資源特別是能源和重要原材料等戰(zhàn)略資源不少依賴于進(jìn)口，這些都使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的循環(huán)極易受到?jīng)_擊。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快完善體制機(jī)制刻不容緩，需要堅(jiān)持不懈地努力。

從我縣的形勢看，鹽津雖然歷史悠久，但由于諸多方面的原因，發(fā)展十分滯后，縣域經(jīng)濟(jì)整體水平比較低，年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值萬元，人均僅元，與全國人均美元相比差距甚遠(yuǎn)。近幾年，雖然經(jīng)濟(jì)增長與全國、全省、全市相比增速較快，但由于基數(shù)比較低，絕對(duì)增長量并不大，經(jīng)濟(jì)總量偏小，與全國其他地區(qū)比差距仍然很大。支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，仍是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突出矛盾。長期以來，全縣經(jīng)濟(jì)主要以糧食、畜牧等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)也不發(fā)達(dá)，致使經(jīng)濟(jì)總量難以提升，經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化不高，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)市場變化的能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收緩慢；工業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，“瓶頸”制約嚴(yán)重，項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，立項(xiàng)和落實(shí)都比較困難；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財(cái)政政策性減收因素增多、增收速度減緩，鋼性支出不斷加大，財(cái)政收支矛盾尖銳，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)受到嚴(yán)重制約。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；交通不發(fā)達(dá)，晴通雨阻的情況比較突出；校舍不足，又有不少危房面積，加之師資缺乏，從而導(dǎo)致辦學(xué)艱難，水平不高；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等也非常脆弱。這樣一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，不要說與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比，就是與西部地區(qū)的平均水平相比，也存在著很大的差距。

為什么會(huì)產(chǎn)生這種差距呢？原因是多方面的：一是干部群眾的思想觀念落后。長期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在人們的頭腦中根深蒂固，面對(duì)復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化大生產(chǎn)，不僅不適應(yīng)，而且心有余悸，傍徨觀望，不敢大膽與市場對(duì)接，因而錯(cuò)過了許多發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。二是改革意識(shí)不強(qiáng)。由于長期抱守國營、集體企業(yè)，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視不夠，進(jìn)而導(dǎo)致體制僵化，運(yùn)作機(jī)制不靈，管理落后，設(shè)備陳舊，分配激勵(lì)機(jī)制、公平競爭機(jī)制、用人機(jī)制不活，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。三是發(fā)展思路狹窄。只注意把眼睛盯在以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)上，而忽略了工業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果，使比較豐富的水能、礦產(chǎn)資源等不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，支柱產(chǎn)業(yè)難以形成。四是對(duì)外開放水平低。固步自封，自以為是，放不開視野，甚至設(shè)置障礙，怕肥水落入外人田，再加上投資環(huán)境差，引資優(yōu)惠政策得不到有效落實(shí)，錯(cuò)過了許多外商在我縣投資的機(jī)會(huì)。五是開拓進(jìn)取精神不夠。強(qiáng)調(diào)客觀多，主觀上找原因差距少，稍有發(fā)展，盲目樂觀，不思進(jìn)取，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

當(dāng)然，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部部分地區(qū)相比，我們的自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)存在著較大差異，但也要看到我們有豐富的資源，可開發(fā)潛力比較大，這是許多地方不可比的。我們同時(shí)還面臨西部大開發(fā)、金沙江下游水電開發(fā)和省、市關(guān)注鹽津發(fā)展的三大歷史機(jī)遇，比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢愈加明顯；水麻高速公路、普檜公路等一批重點(diǎn)工程繼續(xù)建設(shè)，關(guān)河、白水江等重點(diǎn)河段水電開發(fā)、煤炭資源開發(fā)、能耗工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加快，我縣仍將處于一個(gè)投資高增長期；特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，企業(yè)改革效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁增強(qiáng)；尤為重要的是，我縣的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路更加明晰，全縣上下對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，對(duì)加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，對(duì)加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定。只要我們振作精神，樹立信心，搶抓機(jī)遇，順勢而謀，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，充分利用自身的優(yōu)勢，腳踏實(shí)地地做好每一項(xiàng)工作，振興鹽津經(jīng)濟(jì)是大有希望的。

二、鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)

今年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我縣搶抓機(jī)遇、加速發(fā)展的重要一年。鹽津面臨著大好的機(jī)遇和形勢，要實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值增長，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長以上，非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重上升到，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，初中毛入學(xué)率提高到以上，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)的目標(biāo)，我們就是要結(jié)合當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，著重做好以下工作。

（一）解放思想，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路

發(fā)展思路是反映執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的指南針，是“三個(gè)代表”重要思想與實(shí)際工作結(jié)合的具體體現(xiàn)。有了正確的思路，發(fā)展才能走上快車道。當(dāng)前鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多矛盾和問題，歸根結(jié)底，都與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理有關(guān)。因此，從這一實(shí)際出發(fā)，圍繞“營造滇川通道，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程，創(chuàng)建烏雞之鄉(xiāng)，興建城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，開發(fā)旅游資源”六句話思路，進(jìn)一步確定了將鹽津建成“交通樞紐縣、生態(tài)屏障縣、能源建材縣、烏雞基地縣、過境旅游縣”的定位目標(biāo)。重點(diǎn)在做好農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、三產(chǎn)興縣和開放活縣四篇文章上下功夫。在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步制定完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別是要做好－年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃中要充分認(rèn)識(shí)到我縣是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、非公經(jīng)濟(jì)小縣和財(cái)政窮縣，立足于全縣水電、礦產(chǎn)、煤炭、旅游、畜牧、綠色產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢，利用區(qū)位交通優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，著眼于促進(jìn)農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財(cái)政增長、后勁增強(qiáng)，使兩個(gè)規(guī)劃相輔相成、取長補(bǔ)短，真正成為體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”、突出改革創(chuàng)新、強(qiáng)化以人為本，繪就了鹽津全面建設(shè)小康社會(huì)三步走的發(fā)展藍(lán)圖：第一步，到年，國民經(jīng)濟(jì)以％以上的速度遞增，實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，達(dá)到億元；第二步，再經(jīng)過年努力，進(jìn)一步打牢發(fā)展基礎(chǔ)，基本消除貧困，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)；第三步，到年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕上全省中等縣水平，與全市、全省同步進(jìn)入小康。今后五年，我們提出要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長以上，達(dá)到億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到億元；財(cái)政收入年均增長，達(dá)到萬元；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)民人均純收入年均增長以上，達(dá)到元。從根本上實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好全縣各族人民利益。

（二）重視三農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

“三農(nóng)”是全縣工作的重中之重，任何時(shí)候加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策。堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場、依靠科技增效益”的工作思路，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷鞏固提升茶葉、蠶桑、干果、竹子、中藥材、油菜子等特色產(chǎn)業(yè)，力爭新建標(biāo)準(zhǔn)茶園畝，改造老茶園萬畝，新植桑園畝。當(dāng)前就是要抓住“兩路”、“兩站”建設(shè)機(jī)遇期，立足市場需求，進(jìn)一步優(yōu)化布局，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展畜禽、果蔬產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，提高農(nóng)民市場化組織程度。加大爭取和投入力度，打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。積極實(shí)施“陽光工程”，大力引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)行部門包村、干部包戶扶貧的工作制度，整合資金，集中力量，以解決極端貧困人口的生產(chǎn)生活為重點(diǎn)，以“整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞務(wù)輸出、安居工程”為扶貧手段，繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)通水、通路、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推進(jìn)貧困人口脫貧進(jìn)程。

（三）突出重點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是一個(gè)國家或地區(qū)從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明，從貧窮走向富強(qiáng)的必經(jīng)之路。沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。因此，我們必須毫不動(dòng)搖工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為重點(diǎn)，樹立依靠工業(yè)發(fā)展、振興鹽津經(jīng)濟(jì)的觀念。緊緊圍繞“能源化工建材縣”的定位目標(biāo)，走“電礦結(jié)合”的發(fā)展道路，切實(shí)做好“工業(yè)富縣”這篇文章，全面提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。

在新的歷史條件下，我們要堅(jiān)持“以資源引項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶資金，以資金建產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，繼續(xù)抓好煤炭、水電、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)上：要進(jìn)一步模清資源，合理規(guī)劃布局，采取措施規(guī)范和整合好現(xiàn)在已保留的對(duì)煤礦，積極推進(jìn)技術(shù)更新改造，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)。重點(diǎn)就是要支持萬噸以上的煤礦改擴(kuò)建，強(qiáng)化與云天化的供煤合作，爭取今年煤炭產(chǎn)量突破萬噸。同時(shí)，在稅費(fèi)上要加大征管力度，堵塞漏洞，確保稅費(fèi)應(yīng)收盡收。在電力工業(yè)上：加大引資簽約項(xiàng)目的落實(shí)力度，全力推進(jìn)關(guān)河、白水江、上清河、串絲河等流域的水電開發(fā)，切實(shí)提高自身發(fā)電能力，同時(shí)要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)縣域骨干電網(wǎng)建設(shè)，努力增強(qiáng)供電能力。在化工工業(yè)上：積極為投資者創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)保障，繼續(xù)推進(jìn)電石基地建設(shè)，支持紅興電石廠擴(kuò)大生產(chǎn)能力，力爭今年達(dá)到萬噸生產(chǎn)規(guī)模；積極為鐵合金廠協(xié)調(diào)電力供應(yīng)，促進(jìn)正常生產(chǎn)。在建材業(yè)上：抓住重點(diǎn)工程施工建設(shè)機(jī)遇期，不斷提升水泥、制磚的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步清理規(guī)范砂石料場，確保依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。在加工業(yè)上：認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極指導(dǎo)茶葉公司、博澤林化工公司、普洱絲廠等企業(yè)理順經(jīng)營管理，支持肉聯(lián)廠搞好生產(chǎn)，積極鼓勵(lì)支持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品加工廠，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上真正起到龍頭帶動(dòng)作用。努力在改制企業(yè)、新建企業(yè)中新培植一批納稅大戶，使規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。力爭通過～年的努力，使全縣電力裝機(jī)達(dá)到萬千瓦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬噸，電石等產(chǎn)品達(dá)到～萬噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工形成一定規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元左右，為進(jìn)一步加快全縣工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）改革開放，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

以完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)的國有企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。同時(shí)，加快推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，合理調(diào)配財(cái)力，努力緩解財(cái)政困難；認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，不斷改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，完善社會(huì)保障機(jī)制；認(rèn)真開展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，理順管理關(guān)系，強(qiáng)化管理職能，落實(shí)崗位責(zé)任，努力提高辦事效率。

大力招商引資，整治引資環(huán)境，全力保護(hù)投資者的合法利益。創(chuàng)新招商引資方式，積極請(qǐng)進(jìn)來、走出去，內(nèi)外商一齊招、內(nèi)外資一齊引，大中小項(xiàng)目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重，大招商、招大商，切實(shí)做到全方位、多領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放，讓更多的投資者在農(nóng)業(yè)、水電、化工、礦產(chǎn)、建材、旅游、教育、科技、市政基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品加工等領(lǐng)域謀求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。逐步推行重大引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、部門協(xié)調(diào)服務(wù)制、跟蹤問效制，切實(shí)提高合同履約率和資金到位率。與此同時(shí)，要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓投資”的思想，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，高起點(diǎn)、大手筆，抓緊論證儲(chǔ)備一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，形成動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目庫，努力用最優(yōu)的項(xiàng)目吸引資金投入，用建設(shè)項(xiàng)目保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭。同時(shí)，要加強(qiáng)誠信教育，強(qiáng)化誠信意識(shí)，引導(dǎo)誠信經(jīng)營，嚴(yán)懲失信行為，打造誠信鹽津；要轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，改革審批制度，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、平等、透明、高效的服務(wù)環(huán)境，使鹽津成為投資的熱土、發(fā)展的沃土。

加快發(fā)展鹽津經(jīng)濟(jì)，源泉在民力，活力在民營，希望在民間。必須徹底消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策歧視和傳統(tǒng)偏見，不折不扣落實(shí)國家和省、市、縣出臺(tái)的支持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，不斷改進(jìn)服務(wù)、積極扶持幫助。采取放寬領(lǐng)域、放手發(fā)展，突出重點(diǎn)、擇優(yōu)發(fā)展，建好平臺(tái)、促進(jìn)發(fā)展，改善環(huán)境，激勵(lì)發(fā)展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營企業(yè)，形成一大批小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體；另一方面，要加大骨干民營企業(yè)的幫扶力度，促進(jìn)迅速擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)做大。通過這些措施，力爭使非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到以上，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

教育以“普九”為重點(diǎn)，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎(chǔ)上，打好“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，不斷夯實(shí)教育硬件基礎(chǔ)。抓好集中辦學(xué)和收縮校點(diǎn)工作，進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化校點(diǎn)布局。明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，力保初中生入學(xué)率提高到。竭力為貧困學(xué)生免除雜費(fèi)，提供免費(fèi)教科書和助學(xué)金，減少學(xué)生中途綴學(xué)。深化教育體制改革，建立健全競爭激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。大力整治學(xué)校及其周邊環(huán)境，千方百計(jì)保證學(xué)生安全。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，建立創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮鹽津文化名人的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步繁榮地方文藝創(chuàng)作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成。加快以豆沙關(guān)為重點(diǎn)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化旅游業(yè)管理，提高旅游業(yè)的質(zhì)量和效益。切實(shí)抓好疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強(qiáng)化對(duì)艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭。抓好新一輪“降消”項(xiàng)目的實(shí)施，積極爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作在我縣開展，不斷提高農(nóng)村群眾的健康水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力改變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)難、看病難、費(fèi)用高的狀況。樹牢抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)決遏制人口過快增長。毫不放松“一放二扎”節(jié)育措施的落實(shí)，全面開展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，切實(shí)減少計(jì)劃外生育和多孩生育。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，抓好農(nóng)村少生獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后的生育觀念。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，真正把人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任落到實(shí)處。

深入開展精神文明和民主法制建設(shè)，重視未成年人、青年學(xué)生的道德、法律和愛國主義教育，培育“四有”新人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“八個(gè)一”工程和“三村”建設(shè)，深入開展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明村組和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，逐步提高全民的文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。深入實(shí)施依法治縣規(guī)劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識(shí)和政府依法管理水平。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保司法公正。建立完善促進(jìn)社會(huì)長治久安的長效機(jī)制和工作機(jī)制，大力推進(jìn)“平安鹽津”建設(shè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專項(xiàng)斗爭引向深入，嚴(yán)厲懲治各類刑事犯罪和地方惡勢力，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。

同志們：今年鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和形勢是好的，任務(wù)更加艱巨，但黨的力量是無窮的，只要我們切實(shí)把保先教育活動(dòng)與部門工作有機(jī)結(jié)起來，把黨的方針政策和本地實(shí)際緊密結(jié)合起來，時(shí)時(shí)處處保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以自己的模范帶頭作用，影響社會(huì)和公眾，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、建設(shè)先進(jìn)文化和服務(wù)人民群眾的偉大事業(yè)中一定能做出更大的業(yè)績。