在全市年度工作情況通報(bào)會(huì)暨老干部迎春茶話會(huì)上的講話

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在全市2005年度工作情況通報(bào)會(huì)暨老干部迎春茶話會(huì)上的講話

(2006年1月日)

各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

在新春佳節(jié)即將來臨之際，市委、市政府把各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志請來，歡聚一堂，共賀新春，并借此機(jī)會(huì)通報(bào)全市2005年工作情況，使各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志更多地了解和掌握市情，幫助市委、市政府作好決策，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。下面，我向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志介紹一下當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢。

一、2005年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢

去年以來，我市各級黨政按照中央和省委、省政府的總體部署要求，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、實(shí)施“五化一優(yōu)”戰(zhàn)略、突出“四大重點(diǎn)”、確保“三個(gè)增加”、推動(dòng)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路和總體要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)在近幾年持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。概括起來，突出表現(xiàn)在“十個(gè)新”上：

一是經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。預(yù)計(jì)2005年，全市GDP（按現(xiàn)行方法核算）總量可達(dá)630億元，增長17%以上，是2002年的2.01倍，三年翻了一番，占全省的比重為3.4%左右，比2002年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP突破2000美元。全市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比例由2002年的14.6：51.7：33.7調(diào)整為目前的9.9：66.3：26.8。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)躍上新平臺(tái)，運(yùn)行質(zhì)量得到新提高。2005年，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破300億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅130億元，增長45%，是2002年的3.8倍，三年翻了近兩番。實(shí)現(xiàn)利潤億元，增長%。地方財(cái)政收入28.16億元，增長36%，是2002年的2.1倍，三年翻了一番。

三是招商引資取得新成效，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。2005年，全市招商項(xiàng)目達(dá)到個(gè)，合同金額億元；實(shí)際到位資金億元，增長%；實(shí)際利用市外資金億元，增長%。全市非公有(民營)經(jīng)濟(jì)單位數(shù)達(dá)到萬戶，增長%，私營企業(yè)個(gè)，增長%；民營經(jīng)濟(jì)注冊資金億元，增長%，從業(yè)人員萬人，增長%；非公有經(jīng)濟(jì)納稅額億元，增長%，占總稅收的%。

四是發(fā)展后勁得到新增強(qiáng)，城市建設(shè)凸顯新水平。2005年，全市在建投資過千萬元的項(xiàng)目個(gè)，總投資億元，其中過億元的個(gè)，過20億元的5個(gè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成320億元，是2002年的3.6倍，相當(dāng)于整個(gè)“九五”累計(jì)投資的1.1倍，三年翻了近兩番，固定資產(chǎn)投資率由2002年前的26%左右，升至2005年的50%左右。新城建設(shè)進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資億元，建成區(qū)面積近2平方公里；舊城改造成效明顯，投資總額達(dá)億元；城市綜合整治、文明生態(tài)村創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，城市綠化覆蓋率達(dá)到了35%，全市城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境大為改善。

五是城鄉(xiāng)居民生活得到新改善，和諧棗莊建設(shè)呈現(xiàn)新局面。2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9700元，增長15%；農(nóng)民人均純收入4100元，增長10%。大力實(shí)施“八大民心工程”，同時(shí)結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，辦了“六件實(shí)事”，改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)不斷發(fā)展。深入開展創(chuàng)建“平安棗莊”、“文明棗莊”、“生態(tài)棗莊”活動(dòng)，煤炭生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)百萬噸零死亡，全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的建設(shè)和民主法制、精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，干部群眾保持了良好的精神狀態(tài)。

這些成績的取得，是全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，同心同德、勤奮工作的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果，也是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志大力支持的結(jié)果。市委、市政府的每項(xiàng)重大決策都得到老同志的理解和支持，市委、市政府取得的每一點(diǎn)成績和進(jìn)步都凝聚著老同志的心血和智慧。各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志退而不休，十分關(guān)心棗莊的發(fā)展進(jìn)步，主動(dòng)出謀劃策，展現(xiàn)了老領(lǐng)導(dǎo)、老同志對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的胸懷和對魯南大地深厚的情感。我們?yōu)橛心銈冞@樣的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志感到十分驕傲和欣慰。在此，我代表市委、市政府，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、2005年市委、市政府著力抓的幾項(xiàng)工作

(一)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。一是以“三百”工程為切入點(diǎn)，大力做好“三化一轉(zhuǎn)移”工作，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。在全市評選出經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力最強(qiáng)的100個(gè)村進(jìn)行表彰，促使一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村發(fā)展壯大；在2004年41個(gè)文明生態(tài)村創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上，去年全市又選擇了100個(gè)村進(jìn)行創(chuàng)建，極大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在全市范圍內(nèi)選擇100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，通過市、區(qū)(市)直部門結(jié)對進(jìn)行幫扶轉(zhuǎn)化，已取得階段性成果。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到49萬人。同時(shí)，不折不扣地落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。去年在我市召開的全國春季麥田管理現(xiàn)場會(huì)，推廣了我市滕州麥田管理經(jīng)驗(yàn)；召開的全國供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作會(huì)議，總結(jié)推廣了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的做法；召開的全省農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會(huì)議，推廣了我市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)。

二是加快建設(shè)“一區(qū)九園二帶三大基地”建設(shè)，努力構(gòu)筑棗莊工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。抓住我市11個(gè)開發(fā)區(qū)通過省政府審查的機(jī)遇，千方百計(jì)加快市高新區(qū)和各類園區(qū)建設(shè)步伐，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，功能不斷完善，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。2005年，市高新區(qū)實(shí)施各類項(xiàng)目個(gè)，總投資億元，其中過億元項(xiàng)目個(gè)。規(guī)劃建設(shè)6平方公里、起步區(qū)為2平方公里的泰國工業(yè)園，于11月26日舉行奠基儀式，總投資42億元的首批20個(gè)項(xiàng)目正在籌備，其中10個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。把棗薛經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，以市中區(qū)工業(yè)園和市高新區(qū)、新城為主體，以張范民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)為中間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行傾斜政策，加大建設(shè)力度，棗薛經(jīng)濟(jì)帶集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)；抓住南水北調(diào)的機(jī)遇，以臺(tái)兒莊、嶧城、滕州、棗莊港口為依托，以港口開發(fā)區(qū)為載體，加快建設(shè)68公里京杭大運(yùn)河“沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶”。立足資源優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，搞好精深加工，放大能源效應(yīng)，能源、建材、煤化工三大特色基地建設(shè)初見成效，特別是魯南煤化工基地建設(shè)已具皺形。年產(chǎn)20萬噸醋酸、24萬噸甲醇的國泰化工已經(jīng)投產(chǎn)；投資21億元的鳳凰化肥項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)；投資9.8億元的魯化原料及動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)；總投資25億元的年產(chǎn)60萬噸甲醇和20萬噸二甲醚項(xiàng)目已簽訂合同。

三是千方百計(jì)搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為加快發(fā)展積蓄后勁。堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商”，實(shí)行市、區(qū)(市)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，對重點(diǎn)項(xiàng)目從論證、立項(xiàng)、審批，到征地、建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化，各級領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)有關(guān)部門靠上幫包，保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是千方百計(jì)營造環(huán)境，積極引導(dǎo)、注重發(fā)揮中央、省屬駐棗大企業(yè)的優(yōu)勢上大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。全市“328”工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、“一港兩站”、東西沙河改造等十大建設(shè)工程進(jìn)展順利。

四是狠抓“三大亮點(diǎn)”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，連續(xù)成功舉辦了六屆中國棗莊國際石榴節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)，舉辦了2005年山東棗莊(浙江)投資貿(mào)易洽談會(huì)、韓國招商會(huì)等招商活動(dòng)，千方百計(jì)引進(jìn)“大、高、外、潔”項(xiàng)目。按照政治平等、政策公平、法律保障、扶優(yōu)扶強(qiáng)、放手發(fā)展的原則，鼓勵(lì)民營企業(yè)在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。建立健全了6大服務(wù)體系13個(gè)服務(wù)組織，其中僅各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)就有11家，累計(jì)為民營企業(yè)協(xié)調(diào)和擔(dān)保貸款3億余元。充分發(fā)揮高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，主攻煤化工、新型建材、生物制藥等高新技術(shù)領(lǐng)域，培植壯大機(jī)械、醫(yī)藥、紡織服裝、電子、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力。10月9日，成功舉辦了第二屆棗莊科技博覽會(huì)。同時(shí)，加大企業(yè)改革力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建立和完善激活國有資本的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力。2005年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資9.2億元，增長%；實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)投入資金億元。

五是繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。采取政策支持、多元投入、深化改革等措施，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重。特別是緊緊抓住我市鐵道游擊隊(duì)和臺(tái)兒莊大戰(zhàn)遺址被列為100個(gè)紅色經(jīng)典景區(qū)的重大機(jī)遇，著力發(fā)展旅游業(yè)，以旅游、社區(qū)服務(wù)等為主的新興服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2005年“十一”黃金周期間，我市旅游人數(shù)達(dá)到74萬人次，同比增長42%；旅游總收入達(dá)到2.7億元，同比增長60%，其中紅色旅游人數(shù)約為34萬人次，收入1.2億元。

(二)堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧棗莊。市委出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持以人為本全面推進(jìn)“和諧棗莊”建設(shè)的決定》，對建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的“和諧棗莊”，明確了任務(wù)，作出了安排。

一是大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。高度重視宣傳思想工作。堅(jiān)持以正面宣傳為主，大力營造良好輿論氛圍。抓住紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年的機(jī)遇，精心做好宣傳推介棗莊的文章；進(jìn)一步加強(qiáng)了新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)的管理，建立健全新聞突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保輿論導(dǎo)向正確。深入推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，精神文明建設(shè)取得豐碩成果，在全國精神文明建設(shè)工作表彰大會(huì)上我市有6個(gè)單位受到表彰。大力發(fā)展教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育等事業(yè)。科教、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。認(rèn)真實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，建立疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治“兩個(gè)體系”，進(jìn)一步完善了人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)保障政策體系。積極實(shí)施精品工程，繁榮文藝創(chuàng)作，35集電視連續(xù)劇《鐵道游擊隊(duì)》攝制完成并在全國熱播，舉辦了首屆魯南民間藝術(shù)博覽會(huì)和濕地紅荷節(jié)等各具特色的文化活動(dòng)。大力開展全民健身活動(dòng)，成功承辦了第四屆全國體育舞蹈錦標(biāo)賽暨全國體育舞蹈公開賽，在全國第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上我市運(yùn)動(dòng)員取得了優(yōu)異成績。堅(jiān)持黨管武裝的各項(xiàng)制度，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，雙擁共建工作取得新進(jìn)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二是積極推進(jìn)政治文明建設(shè)。建立了重大決策群眾參與機(jī)制，對重大問題特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的制定及一系列重要措施的出臺(tái)，都廣泛征求方方面面的意見；召開了人大工作會(huì)議，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免職能；支持政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮各派和工商聯(lián)的作用。全面落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)和對臺(tái)工作的方針政策，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用。

三是營造良好人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，一個(gè)交通方便、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的現(xiàn)代化園林城市已具皺形。舊城改造注重提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，搞好城區(qū)綜合治理，大力實(shí)施硬化、綠化、美化、亮化工程。科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)布局，改善了城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境。圍繞建設(shè)生態(tài)市的目標(biāo)，不斷加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度，狠抓污水處理設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施小流域綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，大力開展植樹造林，加快實(shí)施“綠色通道”工程。以提高棗莊對外吸引力為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的職能作用，深入開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變職能大家評、政務(wù)環(huán)境建設(shè)年等活動(dòng)，組織執(zhí)法部門、企業(yè)、運(yùn)輸業(yè)主真誠面對面等電視專題節(jié)目，加大對經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，受到投資經(jīng)營者的歡迎。

四是扎扎實(shí)實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的難題。堅(jiān)持把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題入手，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的吃水難、行路難、農(nóng)村看病難、上學(xué)難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了有效解決。扎實(shí)開展“媽媽”、“希望工程”和“資助困難家庭子女上大學(xué)”等扶貧濟(jì)困活動(dòng)，讓群眾感受到了黨和政府的溫暖。

五是建立健全“六大機(jī)制”，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，全市先后開展了春季“嚴(yán)打”、打擊整治“三強(qiáng)五霸”和打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭和治安清查活動(dòng)，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，維護(hù)了良好的社會(huì)秩序。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全市整體治安防范能力明顯增強(qiáng)，沒有發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件、赴省進(jìn)京聚集滋事事件和治安責(zé)任事故。高度重視安全生產(chǎn)，全市煤炭生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了百萬噸零死亡，切實(shí)保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。去年，全國民政信訪工作會(huì)議、全省平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全省煤礦安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)相繼在我市召開，對我市的有關(guān)工作給予了充分肯定。在全國農(nóng)村法制宣傳教育座談會(huì)上，我市作為全國唯一一個(gè)地級市就“兩個(gè)一”工程建設(shè)作了典型發(fā)言，、司法部、全國普法辦推廣了我市的做法。

(四)以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是深入扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，永葆共產(chǎn)黨員政治本色。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，確保學(xué)習(xí)效果；堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保分析評議質(zhì)量；堅(jiān)持邊學(xué)邊改，切實(shí)解決存在問題，先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了明顯成效。目前，全市第一批和第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)全面完成，黨的先進(jìn)性建設(shè)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作；第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)在基層順利展開。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，確定了為未成年人要辦的16件實(shí)事和為農(nóng)民要辦的10件實(shí)事，在全市實(shí)施了百個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化、農(nóng)村貧困黨員幫扶、解決農(nóng)村人畜飲水困難問題、解決困難兒童失學(xué)問題、解決農(nóng)村學(xué)校課桌凳更新問題以及在機(jī)關(guān)干部中開展“樹形象”活動(dòng)等六件實(shí)事，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目的，使先進(jìn)性教育活動(dòng)成為群眾滿意工程。

二是大力加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定配備干部，做到任人唯賢，群眾公認(rèn)，客觀公正。全面開展“三個(gè)一批”，大力實(shí)施“12345”人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大人才培養(yǎng)力度。從縣級后備干部中選拔100余名學(xué)歷層次較高的優(yōu)秀年輕干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，到黨校、高校培訓(xùn)，到經(jīng)濟(jì)薄弱村對口幫扶；選拔24名優(yōu)秀年輕干部到新加坡進(jìn)行公共管理培訓(xùn)；選調(diào)3名地、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部赴美國進(jìn)行為期半年的培訓(xùn)；選調(diào)1名博士、3名碩士、50余名本科畢業(yè)生充實(shí)到各級黨政干部隊(duì)伍，提高了黨政干部隊(duì)伍的學(xué)歷和知識(shí)層次。當(dāng)前，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，心往一處想，勁往一處使，事往一處辦，形成了加快發(fā)展、干好工作的整體合力。

三是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。認(rèn)真抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，在全市黨員干部中先后開展了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育活動(dòng)和樹立正確的權(quán)力觀、地位觀集中教育活動(dòng)，堅(jiān)決治理并狠剎向領(lǐng)導(dǎo)干部送錢送物、跑官要官、打著領(lǐng)導(dǎo)干部旗號辦私事、黨員干部參與賭博等歪風(fēng)。加大對權(quán)力的監(jiān)督，市、區(qū)(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志向社會(huì)作出廉政公開承諾。健全完善各項(xiàng)制度，認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全市共立查案件起，涉及縣級干部起、科級干部起，處分黨員、干部人，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元。

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢總體上很好，但我們也清醒地看到工作中存在的矛盾和問題。突出表現(xiàn)是：結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大項(xiàng)目和利稅大戶仍然偏少，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)還有許多群眾不滿意的地方，等等。對這些問題，在今后的工作中，我們將采取更加有針對性的措施，認(rèn)真加以解決和改進(jìn)，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

三、2006年的工作安排

關(guān)于今年的工作，去年底召開的市八屆九次全委會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做了具體的安排部署。總的要求是：堅(jiān)持既定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體工作思路，在全力抓好“富民強(qiáng)市”十大工程建設(shè)的同時(shí)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。工作中著力抓好幾個(gè)方面：

(一)緊緊抓住“三農(nóng)”工作不放，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上實(shí)現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加快培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)實(shí)施百個(gè)強(qiáng)村競賽、百個(gè)薄弱村幫扶轉(zhuǎn)化和百個(gè)文明生態(tài)村創(chuàng)建“三百”工程，促進(jìn)強(qiáng)村更強(qiáng)、弱村轉(zhuǎn)化、生態(tài)村持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以先進(jìn)性教育為契機(jī)，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和鄉(xiāng)村基層班子建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

(二)緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不放，在加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)新跨越。充分發(fā)揮魯南煤化工基地、高新區(qū)高科技孵化園的輻射帶動(dòng)作用，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快自主創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)業(yè)層次和水平。強(qiáng)力推進(jìn)“三大基地”建設(shè)，努力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)高水平、跨越式發(fā)展。

(三)緊緊抓住深化改革、擴(kuò)大開放不放，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新成效。大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，繼續(xù)深化行政管理體制改革，搞好制度和體制創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供體制保證。創(chuàng)新招商方式，全力打好“名優(yōu)”牌、“資源”牌和“感情”牌，提高招商引資質(zhì)量。實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培植壯大一批出口創(chuàng)匯企業(yè)和創(chuàng)匯產(chǎn)品。

(四)緊緊抓住民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放，在培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。激活各類創(chuàng)業(yè)主體，努力造就一大批投資者和經(jīng)營者，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。對有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，實(shí)施傾斜政策，培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、管理和技術(shù)水平高的大型民營企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行體制、管理和科技創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)民營企業(yè)市場競爭力。

(五)緊緊抓住城鎮(zhèn)建設(shè)不放，在促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌改善上實(shí)現(xiàn)新變化。進(jìn)一步加快新城建設(shè)，加快鳳鳴園、行政培訓(xùn)中心等重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)項(xiàng)目建設(shè)，為新城區(qū)聚集人氣創(chuàng)造良好條件。加大舊城改造力度，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合整治，不斷改善城市整體面貌。加快區(qū)（市）駐地和中心鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)工業(yè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民、農(nóng)村轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，加大水污染和環(huán)境污染治理力度，努力打造棗莊的“碧水藍(lán)天”。

(六)緊緊抓住環(huán)境建設(shè)不放，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新提高。大力營造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境、平等競爭的法制環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。廣泛開展精神文明創(chuàng)建、群眾性道德實(shí)踐活動(dòng)，提高公民、企業(yè)誠信守法意識(shí)，建設(shè)“文明棗莊”。高度重視維護(hù)穩(wěn)定，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，搞好平安建設(shè)。大力實(shí)施各項(xiàng)民心工程，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。

(七)進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。進(jìn)一步健全完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，在注重運(yùn)用政治榮譽(yù)等激勵(lì)措施的同時(shí)，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的力度，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，激發(fā)活力，在全市上下形成比干勁、比發(fā)展、比實(shí)績、比貢獻(xiàn)的良好氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好發(fā)展。

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局年，要完成既定目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心支持。我們懇請老領(lǐng)導(dǎo)、老同志繼續(xù)以高度的政治責(zé)任感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在力所能及的范圍內(nèi)諫言獻(xiàn)策，多做宣傳、理解、支持等方面的工作，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。廣大老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，應(yīng)當(dāng)采取特殊政策給予特殊照顧，做好老干部工作是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的政治責(zé)任。各級黨委、政府要進(jìn)一步增強(qiáng)做好老干部工作的責(zé)任感、使命感，工作再忙、任務(wù)再重，也不能忽視老干部工作；矛盾再多、困難再大，也要從優(yōu)照顧老同志，常懷敬老之心，善謀為老之策，真誠為老干部辦實(shí)事、辦好事。市委老干部工作部門和老干部所在單位，要進(jìn)一步關(guān)心、照顧好老同志，并注意把老同志對市委、市政府工作的意見、建議及時(shí)進(jìn)行收集、歸納、整理，形成書面材料，報(bào)市委、市政府。這次通報(bào)會(huì)后，要組織老干部認(rèn)真討論，提出批評和建議。

新春佳節(jié)即將來臨，借此機(jī)會(huì)，給在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志拜個(gè)早年，祝大家身體健康、生活美滿、闔家歡樂，萬事如意！