第七次全國(guó)人口普查工作匯報(bào)

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尊敬的縣長(zhǎng)、同志們：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣第七次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱“七人普”）總體安排、前期工作情況、面臨的主要困難及下階段主要工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、前期工作情況

（一）組建普查機(jī)構(gòu)。人口普查是一項(xiàng)全局性系統(tǒng)性工作，有統(tǒng)一的方案、嚴(yán)格的制度和規(guī)范的流程，做好人口普查，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。為有力推進(jìn)七人普工作的開展，我縣成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的高規(guī)格縣七人普領(lǐng)導(dǎo)小組，為普查順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保障。目前，全縣按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前的全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、128個(gè)村（社區(qū)）全部完成普查機(jī)構(gòu)組建。在縣政府普查機(jī)構(gòu)成立后，普查辦賡即組建內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，印發(fā)《縣第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工和工作方式的通知》等文件，形成反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

（二）完成“兩員”選聘。人，始終是做好一件事情的關(guān)鍵，普查員和普查指導(dǎo)員，是普查工作的直接實(shí)施者，從某種程度上講，普查人員責(zé)任心的重要性要強(qiáng)于業(yè)務(wù)水平的高低，其思想認(rèn)識(shí)、工作態(tài)度和業(yè)務(wù)素質(zhì)將直接影響到整個(gè)普查工作的質(zhì)量。為保障“兩員”隊(duì)伍素質(zhì)，普查辦多次要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)調(diào)整“兩員”名單，目前根據(jù)普查進(jìn)度安排，我縣已完成“兩員”選聘工作，普查辦抽調(diào)、選聘11人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)選聘240人，總量上基本能夠滿足普查需要。

（三）啟動(dòng)宣傳準(zhǔn)備。做好普查宣傳工作，對(duì)贏得社會(huì)支持配合、確保人口普查順利實(shí)施具有重要作用。為順利推進(jìn)普查登記工作，營(yíng)造良好的普查輿論宣傳氛圍，全面提升七人普的知曉率和配合度，取得廣大普查對(duì)象的支持和配合，普查辦提前謀劃宣傳動(dòng)員工作思路，制定宣傳方案，在沙石多鎮(zhèn)、蘆花鎮(zhèn)、維古鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作大型人口普查廣告牌，及時(shí)開通人口普查宣傳彩鈴、短信營(yíng)造氛圍，同時(shí)開設(shè)縣七人普微信平臺(tái)專欄、在電視臺(tái)播放人普宣傳片。

（四）順利完成建筑物標(biāo)繪工作。建筑物標(biāo)繪工作是七人普第一次實(shí)戰(zhàn)工作，通過培訓(xùn)安排，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩員”開展了建筑物標(biāo)繪工作，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了建筑標(biāo)繪。標(biāo)繪建筑物19634個(gè)，標(biāo)記住房單元20080個(gè)，為摸底清查及正式入戶登記打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）順利開展普查區(qū)域劃分。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)整合并、村（居）委會(huì)的調(diào)整進(jìn)行后，對(duì)普查區(qū)域劃分、普查地圖繪制產(chǎn)生了較大影響。我縣人普辦加強(qiáng)與民政部門、規(guī)建部門溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取配合，于8月份順利完成賦碼、核界、普查區(qū)域劃分等工作。

二、前期工作中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)不足。從前期開展情況來看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)普查工作認(rèn)識(shí)不夠到位、不夠重視，導(dǎo)致工作推進(jìn)不夠細(xì)致，在建筑物標(biāo)繪工作中還存在遺漏建筑物的情況，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)遲緩，推進(jìn)緩慢，多次通知仍未全力推進(jìn)工作，影響了我縣整體工作進(jìn)度，導(dǎo)致我縣建筑物標(biāo)繪工作受到上級(jí)人普辦的通報(bào)批評(píng)。

（二）“兩員”隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。“兩員”是普查工作的直接開展者，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的“兩員”不穩(wěn)定，導(dǎo)致工作開展出現(xiàn)問題。在前期建筑物標(biāo)繪工作中，出現(xiàn)普查員培訓(xùn)不參會(huì)，代會(huì)人員不傳達(dá)會(huì)議內(nèi)容的情況，導(dǎo)致工作啟動(dòng)滯后。在標(biāo)繪時(shí)，部分普查員不按照培訓(xùn)及工作細(xì)則要求開展，導(dǎo)致繪圖結(jié)果大面積需要修改，極大的加重了工作難度，也導(dǎo)致了工作緩慢。

（三）宣傳氛圍不夠濃厚。普查對(duì)象的配合，是普查工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵。但目前除了縣普辦外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)七人普的宣傳不充分，全縣對(duì)于人口普查的知曉率不高，易出現(xiàn)普查對(duì)象不配合的狀況。

三、面臨的主要困難

（一）普查工作量更大。一是普查既要登記本戶現(xiàn)住人口，還要登記不在本戶居住的本戶戶籍人口。對(duì)于流動(dòng)人口（或人戶分離人口），戶籍地和居住地都要登記，根據(jù)建筑物標(biāo)繪情況初步測(cè)算，2020年全縣人口普查登記工作量預(yù)計(jì)在7萬人左右。二是本次普查使用電子化采集，增設(shè)比對(duì)復(fù)查環(huán)節(jié)，登記結(jié)束后，依據(jù)公民身份證號(hào)碼，將登記數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。當(dāng)前部門行政記錄還不夠完整完善，普查工作面臨著部門數(shù)據(jù)的清理凈化程度不夠、行政記錄獲取和比對(duì)難度大、去重補(bǔ)漏任務(wù)重等一系列問題。

（二）“兩員”選聘和保障更難。一是人口普查時(shí)間緊，任務(wù)重，初步測(cè)算，全縣選聘了238名“兩員”，但是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后期工作的展開，可能出現(xiàn)兩員調(diào)動(dòng)崗位的現(xiàn)象，隊(duì)伍素質(zhì)和穩(wěn)定性等方面難以保證。如果“兩員”數(shù)量減少導(dǎo)致人員不足，出現(xiàn)不入戶照抄資料的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)就比較高。普查辦已多次要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)“兩員”名單，若因“兩員”數(shù)量不足引起不能按時(shí)、按質(zhì)完成登記任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是責(zé)任人主體，將會(huì)受到問責(zé)和追責(zé)，各地務(wù)必高度重視。

（三）普查工作要求更高。入戶難一直是人口普查的主要難點(diǎn)之一，本次普查工作全部采用電子設(shè)備采集數(shù)據(jù)，并首次登記公民身份號(hào)碼，首次推廣居民自主申報(bào)，居民配合難度進(jìn)一步加大。

（四）特殊事件影響普查工作。一是受肺炎疫情影響，全國(guó)各級(jí)普查總體進(jìn)度有所放緩，部分階段工作時(shí)點(diǎn)整體推延，準(zhǔn)備工作時(shí)間壓縮。二是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并及村級(jí)建制調(diào)整“兩項(xiàng)”改革對(duì)普查區(qū)域劃分等工作造成影響，隨之而來的地理定界、班子配備、干部調(diào)整等工作尚需時(shí)日，對(duì)“兩員”隊(duì)伍穩(wěn)定、小區(qū)劃分、地圖標(biāo)繪、入戶登記組織實(shí)施等產(chǎn)生影響。

四、下階段主要工作

（一）全面完成普查機(jī)構(gòu)組建。縣人普辦將督促部分成員單位（民政、規(guī)建）按照要求成立普查工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步織密七人普組織網(wǎng)。同時(shí)加快制定工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照人口普查時(shí)間表和路線圖，全力推進(jìn)普查各階段工作。

（二）著力強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。縣人普辦將根據(jù)部門行政記錄需求清單，就利用戶籍、住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、在校學(xué)生、死亡、社保、電力等方面的行政記錄資料，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)部門行政記錄在摸底登記工作的具體應(yīng)用。督促相關(guān)成員單位理順內(nèi)部工作機(jī)制，做好人員抽調(diào)、及時(shí)完整提供行政記錄等工作，齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，保證人口普查工作順利推進(jìn)。督促各單位大力推動(dòng)在行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等群體，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)自主填報(bào)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。普查人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)人普工作方案，認(rèn)真參加此次綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)到這次普查工作的重大意義和重要作用，做到思想上高度重視，業(yè)務(wù)上精通熟練，并能準(zhǔn)確運(yùn)用和規(guī)范操作，積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地完成好普查各項(xiàng)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好這支三百余人的普查隊(duì)伍，嚴(yán)禁閉門造車，確保普查工作層層有人抓、事事有人管、件件有落實(shí)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)普查督促指導(dǎo)。縣人普辦將加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查準(zhǔn)備工作的督促指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、措施等工作是否落實(shí)到位，對(duì)落實(shí)情況較差、工作進(jìn)度滯后的地區(qū)，及時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，著力促進(jìn)全縣人口普查工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（五）逐步加強(qiáng)普查宣傳動(dòng)員。縣人普辦將聯(lián)合宣傳部門有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)人口普查宣傳，借助各類媒體以及各大公益宣傳平臺(tái)，多渠道、多形式提升和擴(kuò)大宣傳面。

（六）充分借鑒疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)。縣人普辦將積極借鑒疫情防控摸排的典型經(jīng)驗(yàn)和有益做法，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)與衛(wèi)健部門聯(lián)系對(duì)接，將疫情摸排和相關(guān)信息依法科學(xué)應(yīng)用于人口普查工作，夯實(shí)普查摸底登記基礎(chǔ)。

報(bào)告完畢！