副市長在全市統計部署會發言

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同志們：

這次全市統計工作會議主要任務就是以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，傳達貫徹全國、全省統計工作會議精神，回顧總結2011年的統計工作，安排部署2012年統計工作任務，推動全市經濟社會又好又快發展。

在過去的一年里，全市各級統計部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，把為經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展服務作為統計工作的第一要務，著力深化統計制度方法改革，加強統計基層基礎建設，加大統計執法檢查力度，在搞準數據質量、開展統計調查、不斷提高統計服務水平、拓展統計服務領域等方面都取得了很大的成績，特別是在統計制度方法改革方面取得了重大突破，統計調查數據質量進一步提高，經濟社會發展成果得到了全面、客觀、真實的反映。同時，各級統計部門緊緊地針對經濟社會發展當中的重點、熱點、難點問題，認真搞好統計分析監測，及時地開展統計調查，為各級黨委、政府和社會各界提供了很好的決策依據和良好的統計服務，也為全市的經濟社會發展做出了積極貢獻。國家統計局調查隊在完成國家調查任務的同時，也不斷創新服務手段，優化服務方式，提高服務水平，為地方經濟社會發展提供了大量的優質、高效的服務。

總的來看，在過去的一年里，統計部門做了大量卓有成效的工作，圓滿的完成了各項任務，統計工作邁上了一個新臺階。統計的工作水平進一步提高，領域進一步拓寬，方式方法也有了新的創新。原來比較薄弱的服務業統計、能耗類統計、物流類統計等新領域工作不斷開展并逐步加強，包括剛才同志講的社情民意調查，也引起了強大的反響，這也是創新。把社情民意的調查、群眾的滿意度作為檢驗各類工作的一個重要的指標，起到了非常好的作用。再就是抽樣調查，包括我們去年也展開對低收入家庭消費情況的調查，為下一步建立低收入家庭和低保家庭的聯動機制提供了很好的決策依據。去年一年市統計局、調查隊進行了體制改革，從的實際出發，按照國家和省要求，市統計局和調查隊共同配合，團結協作的非常好。這里面既有我們市統計部門、市調查隊大家共同的努力，也離不開各級政府的重視與支持，離不開我們各級各部門單位領導的重視和共同努力，包括基層的統計工作，大家做了大量的工作，為我們整個市委市政府決策提供了一個比較科學的數字依據，我們市統計局特別注重對數據的分析，經常利用統計數據進行了大量的經濟發展的預測性研究，為市委、市政府提供了建議，我們的統計工作擺脫了過去單純地就數字看數字這樣一個局面，主動地根據統計數據進行趨勢和預測分析。我們統計部門用自己的行為和作為來證明統計工作的作用越來越大，地位越來越高，職責越來越光榮。市委、市政府對統計工作是滿意的。借此機會，我代表市委、市政府，向全市統計系統的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

關于今年的統計工作，同志已經作了部署，今年的統計工作任務很重，特別是第二次經濟普查，還有包括繼續做好服務業的統計、能耗類統計，因為服務業和能耗都是當前經濟發展中的重點，我們還要專門召開服務業發展大會，研究如何加快全市服務業的發展。現在服務業的概念非常寬泛，涉及到方方面面，隨著市場經濟不斷地深化發展，我們原有的部門的分工已經不適應這個發展的趨勢，所以在這種情況下搞好統計更難。為加強服務業管理，去年我們召開了會議進行了布置,明確物流業由交通委牽頭,增設了一個物流處，要把全市的物流情況摸清，來指導政府制定政策，發展物流不能停留在一般的號召上，要下定決心發展好，就必需把情況搞清楚。再如中介服務業確定由工商局來管理，會計師事務所、審計師事務所、資產評估和律師樓等行業工商局可以牽頭來搞好基礎工作，為經濟發展提供依托，而資產評估機構目前不健全，與現在大量的資產類交易、轉讓不適應，同時也缺乏真正有資質的評估人員等等，所以要把這些統計好并不簡單。現在是社會主義市場經濟，政府的行政作用在弱化，過去靠行政命令就能辦的事，現在行不通，政府不再是無所不包，無所不管的政府。今后增長方式的轉變、經濟結構的調整，很重要的受到節能減排指標的制約。中央和省、市都確立了節能減排目標任務，我市“十一五”期間萬元GDP能耗要下降22%，這是硬任務，必須完成。所以我們必須要控制高能耗、高污染的項目。我們審批項目也要考慮能源消耗情況，增加多少能耗必須在別的項目降下多少能耗，否則項目不能批。能耗的基本統計數據沒有，能源消耗基本情況不清楚，就無法搞限制，無法制定優化結構的政策措施，數字搞不清楚就無法進行科學決策，所以我們要重視做好這方面的統計。

一、進一步提高對新形勢下做好統計工作重要性的認識

今年是新一屆政府施政的第一年。當前全市經濟社會發展進入全面貫徹落實科學發展觀的新階段，全市經濟總量提高、結構改善、經濟發展方式逐步轉變、綜合實力不斷增強,總體上看，全市發展面臨著許多有利的形勢，但也要清醒地看到，在加快結構調整、轉變經濟發展方式的過程中，一些長期積累的體制性、機制性、結構性矛盾和瓶頸問題日益顯現，新老問題交織在一起，迫切需要我們加強研究、創新思路、強化措施、重點突破，確保經濟社會又好又快發展。這些對統計調查工作也提出了新的、更高的要求。新形勢下,統計工作任務越來越重、重要性不斷增強、責任越來越大，全市統計部門要從貫徹黨的十七大精神和市十次黨代會精神，落實科學發展觀，建設小康社會的高度，認識做好統計調查工作的重要意義。

(一)切實做好統計工作，是全面落實科學發展觀,促進經濟社會又好又快發展的重要保障。科學發展離不開科學統計，科學統計必須以科學發展觀為指導。我們要落實科學發展觀，離不開我們精準的統計數字為基礎，沒有這個是做不到的。特別是我們當前好多經濟社會發展的一些熱點、難點、焦點問題，就必須要需要我們準確、科學、及時的統計信息來做支撐。沒有這些，我們就很難作出統計，或者說很難作出正確的統計。

(二)切實做好統計工作，是統計為民、注重民生、服務民生的內在要求。

我們要做好民生工作，是我們的經濟社會發展的成果真正的惠及到民生，也需要我們統計工作做好。比如說我們要加強對勞動狀況、收入分配、社會保障這些以民生為重點的統計調查工作，積極反映民生現狀。同時，要充分發揮統計部門社情民意調查中心的作用，反映民意，架起政府與群眾溝通的橋梁，為黨政決策提供準確、及時、可靠的信息。

(三)切實做好統計工作，是提高政府執政能力的重要手段。管理經濟、管理社會是政府工作的主要內容。行政管理系統的決策、執行、信息、咨詢、監督五個環節中，信息、咨詢、監督三個環節與統計工作密切相關。政府進行科學決策，需要準確的統計數據作支撐，需要統計準確反映社會發展和經濟運行的基本情況。做好統計工作，有利于及時反映和監測經濟社會發展態勢，廣泛采集和分析社會輿情，深刻揭示經濟社會發展中的主要矛盾和傾向性問題，提出科學有效的對策建議。

總的來看，隨著市場經濟的發展，統計越來越重要，統計工作要進一步加強。大家要充分認識統計工作的重要性，將來隨著經濟形勢發展，部門職能的調整，有的部門職能可能要弱化，比如計劃部門。而統計是屬于加強部門，要適應市場經濟發展的需要，不斷開拓一些新的領域，或者原來不科學、不精細的統計下一步要進一步加強。統計工作的任務越來越重，統計的職能隨著市場經濟的發展逐步增強。

二、突出重點，統籌兼顧，努力做好今年的統計工作

(一)深入貫徹黨的十七大和市十次黨代會精神，為全市經濟社會發展服務

十七大對我們全面建設小康社會奮斗目標提出了要求。市第十次黨代會提出我市要“努力站在高起點，瞄準大目標，實現新跨越，更好地發揮在全省的龍頭帶動作用，把建設成為富強文明和諧的現代化國際城市”的目標。所以我們各級統計部門要認真學習貫徹黨的十七大和市十次黨代會議精神，指導全市的統計工作，必須在全市的統計工作中堅持三個“著力”：一是切實轉變工作理念、精心謀劃工作思路、周密制訂工作措施，著力把學習成果轉化為開拓進取的強大動力、服務發展的實際本領、推動發展的具體行動；二是按照黨的十七大提出的要求，積極推進統計制度方法改革，拓寬服務渠道，豐富服務內容，創新服務形式，著力提升統計為經濟社會科學發展服務的能力和水平；三是統籌全市統計事業發展，把統計工作的重心向基層傾斜，著力解決基層統計的困難，解決不適應科學發展的突出矛盾和問題，把科學發展觀貫徹落實到統計工作的方方面面。

(二)堅持改革創新，推動統計工作全面發展

貫徹落實科學發展觀，加快結構調整、轉變發展方式對統計工作提出了更高的要求，各級統計部門必須以改革創新來推動統計工作的全面發展。

一是不僅要重視經濟社會總量，還得重視結構，全面、客觀、科學分析經濟發展指標。科學發展觀的基本要求是實現全面協調可持續發展。統計工作要徹底擺脫重經濟、輕社會，重總量、輕結構，重速度、輕效益這些傳統觀念的束縛，按照科學發展觀的要求，改革完善現行的統計制度、統計方法、統計工作流程，著力解決影響和制約統計科學發展的突出問題。要建立健全符合科學發展觀要求的一系列統計指標體系和調查方法體系，增加反映科學發展觀的內容，完善經濟運行監測體系，更好地為經濟社會發展服務。

二是要堅持實事求是，注重實際，求真務實的作風。數據質量是統計工作的生命線,是統計工作的中心任務，任何時候、任何情況下，都不能忽視。統計工作必須堅持數據質量第一的觀念，圍繞提高數據質量開展工作。統計部門提供的統計數據不僅是各級黨委、政府進行經濟分析、管理決策的重要依據，也是評價、反映地區、部門工作業績的重要指標。市統計局不僅是全市經濟分析聯席會議的成員單位，也是全市目標績效考核的成員單位之一，這說明統計數據不僅是評價經濟發展也是評價政府工作成績的重要標準，統計部門責任重大，希望大家以認真負責的態度，客觀公正地反映實際情況，樹立求真務實的工作作風。

三是要圍繞經濟社會發展的目標和重點，發揮統計部門的作用。在市十次黨代會和第十四屆人大一次會議上，閻啟俊書記、夏耕市長對今年全市的工作作了全面部署，各級統計部門要按照市委、市政府的部署，所以我們圍繞經濟社會發展的目標和重點，充分發揮統計職能作用，積極開展經濟分析，準確把握經濟走勢，著重加強節能減排、服務業、固定資產投資、物價等重點領域、重點行業的調查研究，客觀反映全市國民經濟運行情況，為黨政領導科學決策提供依據。要繼續抓好重點行業和重點企業節能降耗統計工作，有關部門要按照規定做好各項能源和污染物指標統計、監測，按時報送數據。尤其是要立足我市實際情況，積極開展符合市情的統計調查，開拓新領域，比如：現代服務業、制造業集群統計、招商引資質量與效益統計，以及文化創意產業、科技信息服務業、現代物流業等新興領域發展情況的統計，搞好各級黨委政府實行科學決策和現代化管理的基礎性工作，只有情況明、問題準，才能提高決策的科學。

各區市政府也要轉變我們過去的一些思想，要分析和利用好這些統計數據。包括我們的節能減排，也包括我們的招商引資、投資和效益。近期有關部門和國、地稅務部門將匯報我市招商引資企業的效益問題，過去有些項目在建成投產后并沒有什么效益，交稅交得很少，產品的科技含量不高，很多是一般加工業，有一些連廠房都不蓋，雇兩個農民工就干，而且不用本地的農民工，這樣的招商引資沒有對當地經濟發展起到很好作用。所以我們要加強對效益的分析，否則我們好多工作費了好多勁，做了一些無用功，消耗了水和電，污染了空氣，并沒促進經濟的發展，所以現在要加強項目管理，從過去注重數量改成注重質量、注重效益，提高經濟發展的層次。

統計基礎數據要做好，專項分析也要做好，現在服務業含的面太大、太寬了，好多東西我們過去都不認識，都不懂，我們今后要面對。所以統計工作作為基礎工作必須要先行，要把這些工作做扎實，為經濟社會發展服務。

(三)以提高數據質量為重點，強化統計能力建設

要適應新形勢的要求，我們政府官員水平要提高，我們的能力建設要加強，這里面一個是要加強干部隊伍的建設，二是要加強統計法制的建設，三是要加強信息化的建設，用現在的手段來提高我們的水平。過去沒有計算機時每年年底財政結算要工作一晚上，使用計算機后大大提高效率，很快就能算出結果。所以統計工作必須掌握現代的信息化技術，不斷地創新。

(四)認真組織實施，搞好第二次經濟普查工作

第二次經濟普查是我國一項重大國情國力調查，是重要的政府行為。普查工作的好壞，直接影響到經濟發展。各級各有關部門都要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，切實抓好經濟普查工作的組織和實施，共同完成經濟普查任務。各有關部門要全力支持和配合搞好這次經濟普查工作，對于普查工作中遇到的困難和問題，要采取有效措施，及時加以解決。要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與，并認真配合做好普查工作。區、市兩級政府要將普查所需經費列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位，抓好普查的經費、人員、場所、設備的“四落實”工作。各級要加強經濟普查宣傳工作，為普查工作順利實施創造良好輿論氛圍。要認真做好各項準備工作，堅持實事求是，確保普查工作順利進行和普查數據質量。這是一項硬任務，必須按照國務院和省政府的要求做好相應的普查工作。

三、優化統計工作環境，加強對統計工作的領導

統計工作是經濟和社會發展的一項重要的基礎性工作，需要各級黨委、政府的大力支持和各部門的積極配合，共同為統計工作順利開展創造良好的條件。

一是各級各部門要進一步支持統計工作。統計工作不僅是統計部門自身的職責，同時還涉及政府的方方面面、各個部門。部門統計是政府統計的兩大支柱之一，與政府綜合統計互為依托，相輔相成。各級各部門都要支持統計工作，按照統計法的要求，履行好自己的職責，在統計工作上都要服從統計局的協調，有效整合政府綜合統計和部門統計資源，努力建立分工合理、管理規范、優勢互補、信息共享的政府統計體系。

二是各級政府要重視統計工作。各級政府要認真貫徹落實近年來黨中央、國務院對統計工作的一系列指示，認真學習統計知識和相關法律法規，增強運用統計進行經濟社會事務決策和管理的能力，切實將統計工作擺到更加突出的位置，納入各級政府重要議事日程，充分發揮統計部門的作用。對統計工作中遇到的一些新問題、新矛盾和困難，各級政府要幫助解決。

三是加強團結協作。統計局和調查隊有共同的任務，共同的目標，雖然分工不同，但是任務和目標是一致的，要相互理解，相互配合，共同做好統計工作。

總之，做好今年的統計工作，對于保持我市經濟發展、社會和諧的良好局面至關重要。希望全市統計系統和廣大統計人員按照市委、市政府的部署和這次會議的要求，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，實事求是，與時俱進，真抓實干，努力推動我市統計事業的改革與發展，為全市經濟社會又好又快發展作出我們新的更大貢獻!