副市長在避災遷安會上講話

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剛才，傳達了省陜南移民搬遷安置工作領導小組會議精神，并就貫徹落實會議精神、做好今年移民搬遷安置工作作了具體安排；就落實省森林防火工作電視電話會議精神，切實做好春季森林防火工作講了很好的意見；就做好避災扶貧搬遷集中安置小區(qū)基礎設施和公共服務設施項目捆綁工作進行了安排，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點：

一、關于避災扶貧搬遷安置工作

正如省陜南移民搬遷安置工作領導小組會議所指出的，今年是陜南移民搬遷安置工作攻堅之年，既要完成去年沒有完成的工作量，確保去年確定的搬遷對象在今年6月底前兌現政策、入住新居，又要完成今年當年工作任務，而在當年任務之中，我市為3.1萬戶，漢中、商洛分別為2.8萬戶、2.1萬戶，我市今年的工作任務之重、壓力之大顯而易見。從陜南三市2012年計劃建設的集中安置點及一季度開工情況看，我市為456個，開工率為55%；而漢中、商洛的計劃數分別為336個、272個，開工率分別為99.4%、79.4%。我市面臨的建設任務之重、開工嚴重不足的差距也是顯而易見的。同時，這次省陜南移民搬遷安置工作領導小組會議還對籌措配套資金、抓好政策兌現、規(guī)范運行管理機制、加強集中安置、深化產業(yè)發(fā)展和社會管理配套改革等問題作了強調性部署，對移民搬遷安置工作提出了更高的要求。對上述問題和省上的要求，大家要有清醒的認識，采取措施，改進工作，迎頭趕上。

（一）抓集中、抓開工。這次省領導小組會議一個重要的政策導向就是強調集中安置，并將圍繞集中安置研究制定和完善相關的政策和考核辦法。強調在規(guī)劃上要嚴格保證集中安置，在政策兌現上要采取差別化政策，在目標考核中重點考核集中安置。而我市計劃建設的456個集中安置小區(qū)（續(xù)建245個，新建211個）累計可集中安置2.5萬戶、9.9萬人，占2012年搬遷安置任務總數的81%。因此，在我市抓集中就是緊緊抓住這456個集中安置小區(qū)的開工建設不放。請各縣區(qū)對集中安置示范小區(qū)的落實情況進行認真回頭望，逐一落實規(guī)劃設計、建設用地、建設主體、安置對象、基礎設施配套方案，并抓住當前有利時機，盡快開工建設，加快建設進度。

（二）抓入住、抓兌現。去年省上以陜財辦建〔2011〕523號、524號文件，先后下達我市財政建房補助資金3.498億元，戶均1.5萬元；通過整合項目下達我市資金6.93億元，戶均3.9萬元。兩項合計，省補資金戶均4.74萬元，市補資金已撥付到縣區(qū)660萬元。應當說，抓好政策兌現是有一定資金保障的。請各縣區(qū)克服困難，多方籌措縣區(qū)配套資金，切實做到“政策優(yōu)惠算清帳、基礎配套算清帳、資金來源算清帳、收補雙線算清帳”，建檔立卡，完善手續(xù)，兌現政策，做細工作。去年的搬遷安置對象要在今年6月份以前搬入新居，市上將于5月份進行初驗，省上將于6月份進行年度驗收。請各縣區(qū)抓住最后一個多月時間，加快收尾，沖刺目標，確保入住，爭取在2011年度的目標考核中贏得主動。

（三）抓項目編報、抓政策完善。這次全省陜南移民搬遷安置工作領導小組會議再次明確由省發(fā)改委、省避災移民搬遷安置指揮部牽頭，對集中安置小區(qū)基礎設施和公共服務配套設施進行項目捆綁。各縣區(qū)要在原來工作的基礎上，堅持突出重點、務實管用的原則搞好項目捆綁的基礎工作，把建設最需要、最直接的配套項目提準提實，以利于我們爭取省上更多的支持。要圍繞以集中安置為主的政策導向，集中研究按照或基本按照60、80、100平方米的標準建設單元房、集中安置小區(qū)基礎設施、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建單套住房和分散建房的差別化政策措施；要靠政策杠桿和教育引導，使群眾轉變建房面積越大越好的老觀念、分散居住的老方式、自建為主的老辦法。要認真研究避災移民搬遷安置與保障房政策的具體銜接，靠政策鼓勵農民進城入鎮(zhèn)，一步到位實現城鎮(zhèn)化。

二、關于春季森林防火工作

去冬今春，天干物燥，據氣象部門統(tǒng)計，1-4月全市平均降水量42.1mm，較正常年份少5成，其中漢陰、石泉、白河三縣偏少7-8成，全市土壤缺墑嚴重。據預測，到4月底，全市出現明顯降水過程的可能性較小，森林火險等級將維持在3級到4級中度偏危險水平，加之，近期氣溫快速回升，春耕生產、春季旅游帶來的人跡活動頻繁，如果管理不嚴，極易導致森林火災發(fā)生。清明節(jié)期間發(fā)生的26處火情已經給我們敲響了警鐘。當前，全市森林防火工作已進入關鍵時期，各級一定要保持高度戒備，毫不松懈地抓好各項措施的落實。

（一）關口前移，防患未然。各縣區(qū)要迅速組織一次森林防火大檢查，全面排查各種漏洞和隱患，發(fā)現問題立即整改，切實做到縱向到底、橫向到邊、不留死角、不留盲區(qū)。

（二）重心下移，強化管理。要依靠群眾，專群結合，發(fā)動村組干部和護林防火隊伍，強化火源火種管理，落實封山防火、重點監(jiān)控、管護巡邏措施。該封的山堅決封住，該禁的火堅決禁入，該管的人認真管好，決不能因疏于管理而引發(fā)火災。

（三）強化基礎，有效處置。要進一步補充撲火物資，充實專業(yè)防火力量，完善撲火預案，加強應急值守，靈通火警信息，一旦出現火情，確保快速反應，有效處置，科學撲火，保證安全，實現打早、打小、打了，努力把火災損失減少到最低程度。

同志們，一年之計在于春，當前三農工作各項任務十分繁重，省十二次黨代會召開在即，希望大家恪盡職守，認真工作，以實實在在的成績，奠定全年工作的基礎，為全市經濟社會健康發(fā)展做出應有的貢獻。