副縣長在政務大廳運行會講話

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同志們：

縣上決定召開此次由各駐廳單位主要領導和相關部門負責人參加的會議，主要目的是總結一年多來政務大廳運行情況，協調解決運行中存在的突出問題，進一步規范政務大廳運行秩序，切實方便群眾辦事。上面，縣政府政務公開辦公室主任楊棟同志宣讀了《關于進一步加強和完善縣政務大廳規范運行的通知》，就如何進一步規范政務大廳運行機制、強化監督管理做了具體的安排，請大家認真按照通知要求，抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好政務大廳工作的緊迫感和責任感

政務大廳于去年5月份搬遷至新址正式投入運行，一年多來，在各駐廳單位的大力支持，窗口工作人員的積極努力和大廳工作人員的精心管理下，政務大廳服務質量和水平明顯提高，逐步走上了規范化運行的軌道。一年多來，政務大廳各窗口累計受理各類行政審批事項及政務服務事項6000多件，其中即辦件5800多件，承諾件200多件，辦件率為99%，辦件總量和服務質量明顯提高。但是同縣委、縣政府的要求和廣大人民群眾的期望相比，還存在很多不容忽視的矛盾和問題。突出表現在：一是個別部門和單位擅自撤離駐廳窗口。其中質監局、勞動局、民政局、人事局、教育局等5個單位先后以各種事由撤離駐廳窗口，截至目前，質監局、勞動局、民政局等3個部門仍未按要求返回大廳，給大廳正常運行帶來了很大的負面效應，群眾對此反響強烈。二是一些部門入駐項目不徹底，權力不下放，“兩頭受理”、“廳外循環”的現象依然存在。特別是還有個別部門和單位的駐廳窗口只進人，不辦事，至今沒有一件入駐事項（安監局、人口局、工商局、地稅局、國稅局），門庭冷落，形同虛設，致使窗口工作人員一年多來無所事事，在大廳內充門面當擺設，也讓辦事群眾在大廳、單位“兩頭跑”，“一站式”辦理變成了“多一站”辦理。同時，還有個別部門和單位權力下放不徹底，授權不充分，進廳事項上避重就輕。比如教育局將學生學籍管理事項分為兩部分，高中生的學籍管理在政務大廳受理辦理，而小學和初中學生的學籍管理則在局內的股室受理辦理，等等。三是個別部門和單位駐廳人員不固定。一些駐廳單位仍然給窗口工作人員安排其他工作，時常隨意將駐廳人員調入本單位處理其他事務，從而在大廳出現缺崗現象，導致窗口工作不連續，群眾辦事找不到人；四是大廳管理工作有待進一步加強。客觀上來講由于大廳日常管理人員只有2名，承擔著政務大廳日常事務的管理、駐廳單位之間的業務銜接、大廳內部的網絡維護以及政府信息公開和上級領導交辦的其它事宜，事務繁多，力量薄弱，應接不暇；但更主要的是還存在管理制度落實不嚴格，監督檢查流于形式，考核獎懲機制沒有起到應有的作用。對于這些矛盾和問題，各駐廳窗口單位要高度重視，結合正在開展的學習實踐科學發展觀活動，著力加以解決。要充分認識到做好政務公開工作是政府實施“經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理”職責的的重要途徑，是轉變政府職能，打造服務型政府、法制型政府和“陽光政府”的必然要求，是改進機關作風，優化發展環境，密切黨群、干群關系，促進社會和諧的重要舉措，順民心，得民意，勢在必行。各相關部門和單位要切實增強做好政務公開和行政審批工作的責任感和緊迫感，做好入駐工作，搞好窗口服務，充分發揮好政務大廳在經濟社會發展中的重要作用。

二、突出重點，強化措施，著力解決運行過程中存在的矛盾和問題。

根據縣政府去年3月份第二十八次常務會議關于做好政務大廳規范運行的紀要精神，對照一年來政務大廳運行中暴露出的具體問題，當前要重點抓好以下幾項工作。

（一）該入駐的單位必須無條件入駐，以解決個別單位駐廳不經常的問題。按照縣政府去年第二十八次常務會議紀要要求，縣上將20個與群眾生產生活有密切聯系，經常性開展行政許可的單位確定為常駐單位，并在大廳設立了窗口；將23個涉及自然資源配置、國家安全、公眾利益、特殊榮譽資質、資格等方面行政許可事項的單位確定為預約單位。運行一年多來，大多數確定的入駐窗口單位都能夠按照要求駐廳開展工作，但目前，質監局、勞動局、民政局等3個單位擅自撤離大廳。從即日起，質監局、勞動局、民政局等3個窗口單位必須無條件入駐大廳，辦理相關事項。

（二）該入駐的事項必須全部入駐，以解決部分單位窗口閑置無事可辦的問題。按照去年常務會議批準的《縣政務大廳實施方案》要求，縣上確定了20個常駐單位的共170項行政審批和服務事項駐廳辦理，目前實際駐廳辦理的事項僅有28項，占應入駐事項的16.5%。從即日起，按照“應進必進”的原則，各常駐窗口單位必須在兩周內，將規定事項全部納入大廳窗口辦理，由窗口“統一受理、統一審批、統一收費、統一送達”，不得在原單位繼續進行辦理。

（三）該授權的必須充分授權，以解決部分單位“兩頭受理”的問題。各入駐單位要按照《縣政務大廳運行實施方案》和今天印發的《關于進一步加強和完善政務大廳規范運行的通知》要求，打破本部門、單位內部處室、領導的分工界限，真正賦予窗口工作人員即辦事項的審核審批權、承諾事項的督辦權、聯辦事項的協調權、上報事項的初審權，由大廳窗口工作人員集中受理本部門審批辦件，堅決杜絕“只受不理”、“兩頭受理”等現象。

（四）必須進一步規范和完善大廳管理考核機制，以解決管理松散的問題。在今天印發的《關于進一步加強和完善政務大廳規范運行的通知》中，對駐廳窗口人員更換、考核，窗口單位考核、責任追究等方面進一步提出了明確要求，關鍵在于全力抓好落實。大廳管理人員要切實負起責任，明確工作職責，進一步細化量化大廳內部相關管理考核辦法，爭取各駐廳單位、監察部門的支持和配合，認真做好協調管理工作，根據各窗口單位項目入駐情況、服務態度、服務質量、辦事效率、工作紀律、廉潔自律等情況做好日常考評和綜合考評工作，將年終考評結果納入縣委、縣政府對各部門年度目標考核體系，兌現獎懲，并將考評結果對外公開，接受社會評議。

三、加強領導，強化監督，努力提高政務大廳運行質量和水平。

政務大廳是對眾多行政資源的重新整合，在運行過程中難免出現一些矛盾和問題。各相關部門和單位必須樹立大局意識，正確處理部門權力和公共利益、公共服務的關系，妥善化解各種矛盾和問題，推動政務大廳高效有序運轉。

一是加強組織領導。各進駐大廳的部門和單位要加強對窗口工作人員的指導和管理，主要領導要經常過問窗口人員工作，協調解決實際問題，真正讓駐廳窗口成為展現本部門政風行風、行政效能的窗口和對外宣傳的窗口。各窗口單位要自覺接受政務大廳的統一協調監督，積極配合做好相關事項辦理，切實推進窗口建設，促進大廳工作的正常有序運轉。

二是完善相關制度。政務大廳要根據一年來的實際運行狀況，按照省、市有關加強和改進政務大廳工作的具體要求，積極借鑒周邊縣區的先進經驗和好的做法，進一步細化完善大廳各項規章制度，真正做到用制度管人、按程序辦事。大廳要建立窗口單位群眾辦事滿意度測評制度，并及時向有關單位和群眾通報評價結果，接受群眾監督評議。

三是加強監督檢查。縣監察局要切實加大對駐廳窗口行政效能、服務質量的監督檢查力度，在政務大廳設立舉報箱，安排專門人員會同縣政府督查室定期不定期地對政務大廳進行監督監察，對違紀違規進行行政審批的部門和窗口人員，依照相關規定嚴格追究責任。近期，縣監察局、縣政府督查室要組織一次專項督查，對各窗口單位人員入駐情況、事項入駐情況、事項辦理情況、窗口人員服務工作情況進行專門督查，并將督查結果報縣政府。四是強化輿論宣傳。縣廣電局要通過開辟專欄、現場采訪等形式，加大對政務大廳辦事程序、運行情況、運行實效等方面的宣傳報道，提高群眾對大廳運行模式和運行情況的知曉度；大廳也要通過印發宣傳單、集中公示等形式，對各窗口入駐項目的審批條件、辦理程序、收費標準、辦理時限、監督舉報等內容進行廣泛宣傳，提高群眾對大廳工作的認可程度和滿意程度，方便群眾辦事。

五是提高服務質量。政務大廳不僅是縣委、縣政府依法行政、陽光行政、服務群眾的窗口，更是展示改革發展成果、體現行政效能、展示地方精神風貌的窗口。要不斷加強窗口工作人員政治素質和業務水平的學習培養，語言文明，業務熟練，操作規范，從為辦事主體服務的一言一行、一點一滴等細節做起，切實做到真辦理，不搞應付；長辦理，不時斷時續；會辦理，不盲目行事；敢辦理，不矛盾上交，用良好的服務贏得社會和群眾的信賴，真正樹立起政務大廳公開、文明、高效、便民的良好形象。