副縣長在民政暨低保核查會講話

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同志們：

這次民政工作會議，是在全縣上下深入學習貫徹國發（2012）2號文件的關鍵時期召開的一次重要會議，對加快我縣民政事業發展具有十分重要的意義。剛才，局長對2011年民政工作作了簡要回顧，對2012年的民政工作進行了安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就如何抓好今年的民政工作講幾點意見。

一、統一思想，充分認識新形勢下民政工作的重要性和緊迫性

總理在2月7日召開的國務院征求意見座談會上發表了重要講話，他強調指出：社會事業最能體現公平正義，直接反映群眾的切身利益和對改革、發展的要求；社會事業在政府工作報告中的分量越來越重，反映了社會事業在政府工作中的地位越來越重。溫總理的重要講話貫穿著一個理念，概括為“政府工作中心就是民生”。民政部門作為政府履行公共服務和社會管理的重要職能部門，肩負著協調利益、化解矛盾、維護公平的重要責任，民政工作中的社會救助、城鄉低保、社會福利、基層民主政治建設、服務軍隊和國防建設、管理社會事務等多項工作都關系到民生問題的解決，關系到服務型政府的建設，關系到構建和諧社會的進程。尤其在新的歷史時期，民政工作對象正由特定目標群體向全體城鄉居民拓展，民政工作功能在發揮社會救助“兜底”保障的同時，逐步向提升社會公共福利水平延伸，民政工作提供的公共服務正從以城市為主向城鄉并重轉變，民政工作方式已從臨時性、分散性、救急性逐步向整體制度安排、規范管理的方向轉變，民政工作機制正由政府主導型逐步向政府主導與社會參與相結合方向發展。可以說，民政工作是黨和政府同人民群眾密切聯系的最直接橋梁和紐帶，是“強縣富民推進跨越”進程中的重要“推手”，是實現經濟社會快速發展的“定心丸”。因此，各鄉鎮、各有關部門要充分認識做好新形勢下民政工作的重要性，統一思想，提高認識，牢牢把握國發（2012）2號文件對民政工作的新要求，牢牢把握新時期民政工作的發展趨勢，牢牢把握新時期民政工作的職責使命，進一步增強做好民政工作的使命感和緊迫感，把民政工作放在全縣經濟社會發展的大環境、大背景中去考慮，始終堅持“以民為本、為民解困”的工作宗旨，扎扎實實抓好各項民政工作，努力做到“老有所養、貧有所濟、殘有所助、災有所救”。

二、突出重點，強化措施，加大力度，確保2012年民政工作再創佳績

（一）抓住重點環節，嚴格工作程序，確保按時完成城鄉低保核查工作任務。

2012年，省、市、縣三級黨委、政府均把城鄉低保工作列為重大民生工程或重大民生實事之一，并納入對各級政府的年度目標考核。按照省、市安排部署，今年二月份要開始全面核查，三月底前要完成審核審批工作，四月初要按新標準兌現低保金。低保核查工作時間緊、任務重，涉及面廣，各鄉鎮要站在講政治、保民生、促穩定的高度，充分認識核查工作的重要性。要把低保核查工作作為“一把手”工程。主要領導要親自安排，隨時過問。分管領導要率先熟悉政策和程序，親自參與核查。要確保核查人員到崗到位，社會事務辦工作員、低保專職工作員、協管員被抽調的，要立即調回，決不能出現無人辦事的情況。要確保每個村（社區）都有一名鄉鎮干部參與入戶核查，工作中堅持“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的原則。

要認真開展入戶核查，決不能走過場，閉門造車，暗箱操作，偽造數據。家庭收入的調查核實，既要對2012年第一季度還享受低保待遇的家庭進行入戶核查，又要對新申請農村低保待遇家庭進行入戶調查。入戶核查必須戶戶見面。調查核實的數據要準確、真實。對不深入實際、不實事求是、違反操作程序、優親厚友的，將嚴格按照城鄉低保責任追究辦法追究相關人員的責任。

保障對象的界定是低保工作的核心。各鄉鎮一定要嚴格按照“三環節十步驟”的工作程序，做好逐戶審核工作，該納入低保的必須納入，不該納入的堅決不能納入。要認真抓好民主評議和張榜公示，做到民主評議的程序和結果公平公正，張榜公示的形式和內容規范完整。縣民政局要抽調業務精通、政策熟悉、政治素質好的干部成立復核工作組，按照法規和政策規定的“硬杠杠”認真做好復核工作。

各鄉鎮要及時調整低保領導小組，要成立審核評審小組，加強對核查工作的領導和評審。民政部門要強化對核查工作的業務指導和把關，及時發現和解決工作中存在的問題，推進核查工作健康發展；公安部門要及時為無戶籍的困難群眾落戶辦證；督查督辦局、紀檢監察部門要成立督查組，加強監督檢查，對工作滯后、程序違規的，要按照國家法律法規和政策嚴肅處理。

（二）繼續抓好農村低保季節性缺糧戶糧食救助工作

各鄉(鎮)要認真總結2011年農村低保季節性缺糧戶糧食救助工作的成功經驗，把農村低保季節性缺糧戶糧食救助工作與農村低保入戶核查工作同安排、同部署、同進行。在實施糧食救助工作中一定要嚴格按照糧食救助的三個必備條件（即“人均年自產糧食低于330斤、人均耕地面積低于全縣農村低保對象平均水平、家庭年人均純收入低于全縣農村低保戶平均水平”）來確定救助對象，嚴禁優親厚友和輪流救助。民政部門要加強指導，確保按要求在6、7、8三個月將救助糧發放到低保缺糧戶。

（三）加強敬老院管理，推進五保供養工作

目前，全縣已新建敬老院25所，床位1420張。有農村五保對象2148人，其中集中供養364人，集中供養率僅為17％，床位利用率僅為25.6%，遠遠達不到省、市的要求。各鄉鎮要采取有效措施，對未入住五保老人要及時組織入住，已經入住的要提高入住率和床位利用率。要加強敬老院內部管理，建立健全管理制度，以制度管人、管物、管事。敬老院服務人員要增強責任感和服務意識，抓好院內環境衛生、飲食安全、消防安全等工作，為五保老人提供優質服務，真正讓五保老人感受到黨和政府的關懷，感受到敬老院大家庭的溫暖，形成“老有所養、老有所居、老有所樂”的供養環境。

（四）深入推進城鄉醫療救助和臨時救助工作

要進一步規范醫療救助制度，提高救助比例，實施好醫療救助費用即時結算“一站式”服務。要努力提高農村兒童重大疾病醫療保障水平。切實規范臨時救助審核審批程序，及時幫助群眾解決因臨時性、突發性原因造成的基本生活困難問題。

（五）搶抓機遇，攻堅克難，切實推進民政基礎設施建設

國發（2012）2號文件的出臺，是黨中央、國務院從國家層面系統支持省發展的綜合性政策文件，體現了黨中央、國務院對的親切關懷和國家有關部門對的鼎力支持。就民政工作來說，文件從防災減災體系建設、扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接、完善城鄉最低生活保障制度、加快社會福利設施建設等十多個方面對民政工作提出新的要求，給予新的政策。民政部門要加強學習，認真領會文件精神，進一步梳理民政基礎設施建設項目，更新充實項目庫，超前謀劃，積極爭取。要加快救助站建設，及時完善內部設施，加強業務人員培訓，力爭在4月底投入使用；要抓緊完成兒童福利院、社會福利院、救災物資倉庫建設的前期工作，加強與有關單位的溝通和聯系，力爭在6月底動工，12月底完成主體工程；要及時啟動殯儀館、火葬場建設，組織精干力量盡快完善工作方案，主動與有意投資的企業家溝通洽談，力爭在12月底動工建設。各有關鄉鎮、有關部門要積極配合民政部門，主動做好征地拆遷和群眾工作，確保項目早日開工建設。

（六）突出重點，統籌兼顧，圓滿完成2012年各項工作任務

民政工作千頭萬緒，任務繁重。各鄉鎮、各有關部門要突出工作重點，找準突破點，以點帶面，統籌推進。民政部門要逐步建立健全城鄉社會救助體系，為困難群體構筑最后一道社會保障防線；要完善救災應急機制，及時有效解決災民的基本生活需求；要建立健全老年服務體系，探索解決日益老齡化的社會突出問題；要加強基層政權和城鄉社區建設，促進政府職能轉變、增強社會活力；要加大專項社會行政事務管理力度,建設和完善服務型政府；要充分發揮慈善事業的帶動作用，大力弘揚扶貧濟困傳統美德；要落實好擁軍優撫安置各項任務，穩定軍心民心、維護社會穩定。各鄉鎮、各相關部門在具體處理涉軍對象上訪問題時，一定要高度重視，要把問題解決在萌芽狀態，解決在基層，解決在當地，不能讓事態擴大，更不能等事情鬧大了再來解決或隨意上交矛盾。相關業務人員要認真學習、研究和掌握有關政策，及時準確的給涉軍對象解釋或答復。把握不準的政策要及時與民政部門和信訪部門溝通，不能隨意答復。

三、加強領導，狠抓落實，確保民政工作健康發展

新形勢下的民政工作肩負著光榮而艱巨的歷史使命，任務越來越繁重，要求越來越高。做好新形勢下的民政工作，關鍵是要加強對民政工作的領導。各鄉鎮、各部門要從維護改革發展穩定的大局出發，形成“一盤棋”思想，狠抓各項工作的落實，真正把會議上說的、文件上寫的、方案上定的變成實實在在的行動，取得實實在在的效果。

一要加強組織領導。民政工作是一項關系民生的公共服務事業。各鄉鎮要把民政工作列入黨委和政府重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃。黨政主要領導要親自關心支持民政工作，定期聽取匯報，關注群眾基本生活，親自協調解決存在的重大問題和困難，為民政事業的發展提供必要的人力、財力和物力保障，為民政工作的順利開展創造必要條件。

二要健全協作機制。“一根木柴燃不旺”。民政工作涉及面廣，工作量大，是一項綜合系統工作，需要各部門的密切協作和配合。民政部門要充分發揮職能作用，主動加強與有關部門的溝通和協調，爭取相關部門更多的關心、支持。要動員廣大人民群眾和社會力量積極參與和支持民政工作，形成“眾人拾柴火焰高”之勢。各有關單位也要樹立大局意識，積極履行職責，努力形成“政府主導、部門協作、社會參與”的工作格局。

三要加強自身建設。民政系統要以基層組織建設年為契機，通過學習貫徹國發（2012）2號文件精神、開展創先爭優等活動，全力打造一支高素質的民政隊伍。要嚴格規范民政資金運行渠道，完善各項資金使用程序和手續。縣監察、財政、審計等部門要本著對黨和人民高度負責的精神，切實加強對民政資金的監督管理，對發現的違法違紀問題，要嚴肅查處，絕不姑息遷就。

同志們，新時期的民政工作任重道遠，使命光榮，意義重大。讓我們在縣委、縣人民政府的正確領導下，克服畏難情緒，敢于迎難而上，“干”字當頭，“快”字為先，腳踏實地抒寫民政新篇章，以優異的成績向黨的“十八大”獻禮！