副區(qū)長在外貿(mào)轉(zhuǎn)型工作會講話

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同志們:

2012年是“十二五”開局之年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)始終堅持招商引資“一號工程”、“一把手工程”和“一票否決制工程”不動搖，狠抓招商選資，著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，開放型經(jīng)濟工作取得新的成效。全年引進合同外資3.19億美元；實到外資1.71億美元，增長28.7%；完成進出口總額14.93億美元，增長29.0%，其中出口10.88億美元，增長26.9%；完成境外投資項目6個，中方投資額1010萬美元；新增服務(wù)外包注冊企業(yè)12家，完成外包合同773.6萬美元，各項指標(biāo)均超額完成市下達的目標(biāo)任務(wù)。

回顧一年來的工作，我們主要做了以下三個方面：

（一）著力確保外資在提升質(zhì)量中穩(wěn)定規(guī)模。牢固樹立“市外之外都是外”的理念，緊緊圍繞“保持總量、提升質(zhì)量”的目標(biāo)，堅持招商選資、選優(yōu)選強，大力招引“大好高”項目，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。一是結(jié)合重點區(qū)塊開發(fā)建設(shè)招引外資。以南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分區(qū)及工業(yè)功能區(qū)為載體，通過上門招引和政策吸引等多種途徑，努力引進國內(nèi)外開發(fā)商參與基礎(chǔ)設(shè)施項目。二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級利用外資。立足電梯、電機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，新能源、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育以及紡織、木業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力引進高質(zhì)量項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)層次提升。全年共引進電梯電機類超千萬美元項目7個，新能源、裝備制造類超千萬美元項目2個，新型紡織和現(xiàn)代木業(yè)項目5個。三是結(jié)合強化招商選資基礎(chǔ)吸引外資。圍繞“有人招商、有地招商、有機構(gòu)招商、有政策招商、有辦法招商”等五大方面，扎實推進招商基礎(chǔ)工作。通過制定出臺《開放型經(jīng)濟工作考核辦法》、《區(qū)級部門招商引資考核辦法》、《招商員管理考核辦法》，確保招商工作地位；通過抽調(diào)專職招商人員派駐各鎮(zhèn)、增設(shè)駐北京辦事處、規(guī)劃專業(yè)產(chǎn)業(yè)園、舉辦經(jīng)貿(mào)科技洽談會，建立健全項目招引機制；通過每月召開招商引資工作例會、出臺異地落戶辦法和項目評估辦法、實行項目審批“領(lǐng)辦制”、“包辦制”等方式，建立健全項目推進機制，有效保障了招商引資工作順利開展。四是結(jié)合企業(yè)提升發(fā)展水平集聚外資。積極發(fā)揮政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力和市場配置力作用，出臺《“以企引企”試點工作實施方案》，召開“以企引企”動員大會，深入推進“以企引企”、“以民引外”和“以外引外”，促進更多民營企業(yè)與外商合資合作、更多外資企業(yè)增資擴股。

（二）著力確保外貿(mào)在轉(zhuǎn)型升級中做強做大。切實把擴大對外貿(mào)易規(guī)模，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化水平作為外貿(mào)工作的重中之重來抓。一是重培育，樹品牌。以爭創(chuàng)省級出口基地為抓手，積極培育出口名牌企業(yè)和外貿(mào)龍頭骨干企業(yè)。全年新增省級出品名牌1只，成功創(chuàng)建省級新能源出口基地，恒基光伏、新榮闖木業(yè)、久立集團等3家企業(yè)實現(xiàn)進出口額超1億美元，全區(qū)進出口超千萬美元企業(yè)達到32家，同比新增6家。二是抓展會，拓市場。圍繞全區(qū)六大重點產(chǎn)業(yè)，配合市支持國際會展項目，制定86個重點支持的展會目錄，著力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)參與國際市場競爭，全年共組織展會15次。繼續(xù)組織木業(yè)企業(yè)統(tǒng)一抱團參加第13屆上海地板展和第13屆廣州地板展，首次組織7家電梯企業(yè)跨出國門參加第12屆土耳其國際電梯展。電機、電梯、電磁線、新型紡織、不銹鋼等重點扶持產(chǎn)業(yè)出口增幅分別達到56.7%、43.9%、40.5%、30.9%和30.7%，均高于全區(qū)出口平均增幅。三是常預(yù)警，重監(jiān)測。積極發(fā)揮公平貿(mào)易預(yù)警示范點作用，及時貿(mào)易壁壘預(yù)警信息，指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)訴，增強企業(yè)防范和應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力。美國對華木地板反傾銷反補貼案和歐盟對華無縫不銹鋼反傾銷案涉案企業(yè)獲得行業(yè)較低稅率，有效維護了企業(yè)的市場利益。加強外貿(mào)運行監(jiān)測點建設(shè)，新增電子電池省級對外貿(mào)易預(yù)警示范點。

（三）著力確保外經(jīng)在內(nèi)外聯(lián)動中穩(wěn)定發(fā)展。按照“突出重點、分類推進”的思路，積極強化企業(yè)“走出去”意識，促進企業(yè)由“產(chǎn)品走出去”向“企業(yè)走出去”轉(zhuǎn)變。一是突出龍頭帶動。積極鼓勵實力企業(yè)赴境外直接投資，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)體系。吉友休閑用品有限公司投資501萬美元在美設(shè)立“美國快樂休閑用品有限公司”項目，成為建區(qū)以來境外投資規(guī)模最大的項目。二是強化重點培育。建立“走出去”企業(yè)信息庫，強化指導(dǎo)、定向推動。目前有意向到境外開展投資的企業(yè)達15家，意向投資金額在3000萬美元以上。

2012年是“奮戰(zhàn)五年、再造”的起步之年，也是“十二五”發(fā)展規(guī)劃深入實施之年。面對嚴(yán)峻的國際形勢，我們將切實采取有效措施，加大選商擇資力度，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，確保開放型經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）堅持有所為有所不為，在方式和領(lǐng)域上再創(chuàng)新。繼續(xù)實施招商選資“一號”工程，實現(xiàn)向重點產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變、向重點地區(qū)重點行業(yè)重點企業(yè)招商轉(zhuǎn)變、向內(nèi)外資并軌轉(zhuǎn)變，在“大好高”項目招引、專業(yè)化招商隊伍培育、項目擇優(yōu)落地機制上求突破。一是推進大招商、招大商。堅持以產(chǎn)業(yè)為依托，以“一核兩翼三園”為平臺，面向高端外資、優(yōu)質(zhì)民資和央企國資，努力引進一批高端項目、大型項目和稅源項目，力爭引進總投資超千萬美元項目和超億元人民幣項目各10個。二是創(chuàng)新招商方式。實行內(nèi)外資招商合并，注重產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、菜單招商，鼓勵以產(chǎn)業(yè)引企業(yè)、股權(quán)引資金、存量引增量等方式嫁接內(nèi)外資。繼續(xù)實行項目評估機制，完善項目推進機制和考核辦法，提高項目的成功率和履約率。三是拓展招商渠道。以全省實施浙商回歸工程為契機，開展?jié)∩袒丶夜こ蹋鲈O(shè)蘇州、杭州2個招商辦事處，著力吸引省外浙商潯商和外商來潯投資創(chuàng)業(yè)。

（二）做大外貿(mào)出口總量，在扶持與培育上再加力。把確保出口穩(wěn)定增長，作為今年外貿(mào)工作的重點，著力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，努力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化水平。一是大力培育外貿(mào)龍頭企業(yè)。通過政策引導(dǎo)、科技創(chuàng)新，培育一批出口產(chǎn)品檔次高、技術(shù)含量高和附加值高的機電、高新出口企業(yè)，形成骨干企業(yè)示范并帶動外貿(mào)發(fā)展的良好局面，力爭出口超3000萬美元企業(yè)達到10家。二是培育外貿(mào)增長新主體。以培大育強、擴面提質(zhì)為目標(biāo)，引導(dǎo)一批內(nèi)貿(mào)企業(yè)實施“兩條腿”走路，著力發(fā)展一批積極性高、市場前景好、產(chǎn)品檔次高的成熟企業(yè)。重點圍繞“新象新牛”企業(yè)、重點骨干企業(yè)以及近年來招商引資新引進企業(yè)，引導(dǎo)其開拓國際市場，參與國際競爭，發(fā)展多元經(jīng)濟模式。三是繼續(xù)實施“自主品牌”戰(zhàn)略。以創(chuàng)建省級出口基地為抓手，重點圍繞地板展，印度、巴西、廣州電梯展，柏林線圈展以及德國慕尼黑太陽能展等境內(nèi)外專業(yè)展會，引導(dǎo)企業(yè)組團參展，用好信用保險、人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算等政策，積極有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。力爭新增省級出口基地1個、省級出口名牌企業(yè)2家。

（三）強化項目跟蹤服務(wù)，在層次與水平上再攻堅。一是提升境外投資層次。有計劃、有針對性地組織企業(yè)到我國在境外建立的國家級、省級投資園區(qū)進行考察訪問，拓展境外投資視野，增強企業(yè)走出去的信心。積極推動有品牌優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的企業(yè)赴境外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)，加大境外投資規(guī)模，推進“走出去”發(fā)展從建立一般營銷網(wǎng)點、辦事處向建立大型貿(mào)易公司、生產(chǎn)加工企業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)頭羊嘗試到境外進行合資合作，收購兼并境外品牌企業(yè)和境外上市，培育本土國際化大企業(yè)。二是提升服務(wù)外包水平。緊抓全球服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移、全球服務(wù)外包需求快速增長的發(fā)展機遇，依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，制定服務(wù)外包發(fā)展專項規(guī)劃，通過出臺本地區(qū)服務(wù)外包扶持政策并設(shè)立專項發(fā)展資金來吸引具有重大帶動作用和提升作用的先進服務(wù)外包企業(yè)落戶。