副市長在理論中心讀書會致辭

導語：副市長在理論中心讀書會致辭一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是在深入學習貫徹總書記中央黨校重要講話和省九次黨代會精神，我市改革發展進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。孫書記的重要講話，充分肯定了今年以來全市經濟社會發展取得的成績，透徹分析了存在的差距和不足，集中就全面落實科學發展觀、改善民生促進和諧、統籌兼顧提高領導能力、轉變作風狠抓工作落實等關系又好又快發展全局的重大問題，作了系統闡述，提出了明確要求。講話主題鮮明、立意高遠，精辟深刻、務實創新，充分體現了總書記中央黨校重要講話和省九次黨代會的新論斷、新部署、新要求，思想性、理論性、針對性和可操作性都很強，是指導當前和今后一個時期全市工作的重要文件，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

通過幾天來的認真學習和現場觀摩，特別是對總書記中央黨校重要講話和李建國書記省九次黨代會報告的深入研讀，并聯系思想工作實際進行理性思考，感到深受教育、深受啟發、收獲很大，尤其在對馬克思主義中國化最新理論成果與科學體系的把握上有了新的進步，對科學發展觀的深刻內涵和本質要求有了更深的理解，對經濟社會發展客觀規律和我市現階段發展基本特征的認識有了新的提高，進一步提升了境界、開闊了視野、堅定了信念、增強了信心。把理論學習成果轉化為領導能力、決策水平和工作動力，要求我們必須以總書記重要講話和省九次黨代會精神統一思想、武裝頭腦、指導行動、推動工作，切實增強貫徹“四個堅定不移”的自覺性，真正把上上下下的智慧力量凝聚到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧、全面建設小康社會上來；切實增強工作指導轉變的自覺性，真正把好字當頭、好中求快、又好又快的要求貫穿經濟社會發展全過程；切實增強從市情和發展階段性特征出發科學決策、謀劃發展的自覺性，真正把搶抓魯南經濟帶規劃建設歷史機遇、加快推進經濟戰略轉型的各項政策措施、思路辦法制定得更完善、更到位、更切實可行；切實增強改進政風、創新環境、高效服務的自覺性，真正把“一切工作都要具體化”的要求落實到行動上、體現在實效上。

在新起點上謀劃又好又快發展，必須對我市發展態勢有一個準確的把握，對存在問題和隱憂有一個清醒的認識。通過兩天的現場觀摩我們深切地感到，去年以來特別是今年上半年，全市上下緊緊依靠市委的堅強領導，按照市十一次黨代會確定的目標任務，團結拼搏，開拓進取，真抓實干，新一輪工作布局全面展開，各項決策部署深入落實，科學發展邁出堅實步伐。集中表現在：經濟運行質量效益穩步提高，主要指標保持較快增長；境內外招商活動扎實有效，一批大項目、好項目相繼落地建設；企業改革脫困力度加大，眾多優勢骨干企業快速膨脹；農業結構調整深入推進，農產品質量安全示范區建設順利實施；“三強一增一促”成效明顯，縣域經濟發展加快；重大基礎設施項目陸續啟動，中心城區和部分縣城面貌出現積極變化；節能減排約束性指標有新的下降，生態環境質量持續改善；關系民生的實事好事得到較好落實，社會和諧穩定的良好局面進一步鞏固發展。這些成績與可喜變化，充分說明市十一次黨代會的戰略部署及市委確定的一系列重大決策是切合實際、完全正確的，各級各部門特別是基層的同志解放思想、搶抓機遇、凝神聚力、埋頭苦干，表現出良好的精神狀態、扎實的工作作風和強烈的進取意識，許多方面的工作有創新、有突破、有亮點，對此應當充分肯定。同時更要清醒地看到，與全省各地你追我趕、競相發展的態勢相比，與省九次黨代會的新部署、新要求相比，我們發展得還不夠好、不夠快，有些方面的矛盾問題還比較突出。主要是產業結構層次低，優勢主導產業鏈條短、集中度差；投資增長乏力，有效支撐和助推經濟戰略轉型的大項目、好項目偏少；縣域經濟發展不平衡，一些地方抓發展的路子窄、辦法少，項目建設力度不大、發展后勁嚴重不足；合力推進城市建設的體制、機制尚未根本到位，一些重點工程進展遲緩；節能減排任務艱巨，資源環境壓力依然較大；改善民生的一些政策措施沒有完全落實，社會事業發展存在薄弱環節。還應該看到，隨著省九次黨代會精神的深入貫徹，全省上下科學發展、和諧發展、率先發展的勢頭會更猛，區域競爭也將更趨激烈。如果我們不能正確判斷和把握發展大勢，拿不出解決矛盾問題的有效辦法，就有可能在新一輪競爭發展中掉隊落伍。各級各部門務必增強責任感、緊迫感和壓力感、危機感，以全新的理念、開闊的視野、過硬的作風，制定落實更扎實、更管用、更到位的辦法舉措，按照“一切工作都要具體化”的要求，切實把下半年工作抓準抓緊抓實抓好。

一、培植新興主導產業要具體到建成一個個產業項目上。抓項目是經濟工作的重中之重，沒有一個個項目的落地建設，就沒有投資的增長、產業的升級、后勁的增強，實現經濟戰略轉型也就無從談起。各級各部門一定要充分認識項目尤其是大項目帶動的極端重要性，謀劃思路、制定措施、出臺政策都要落實到項目上，各類要素資源都要聚集到項目建設上，務求下半年抓項目引進的力度更大，到手項目的規模檔次更高，項目落地建設更順利。一要持續展開招商攻勢抓項目。一方面，要在總結長三角及日韓等境內外集中招商成功經驗、鞏固招商成果的基礎上，深入扎實地開展珠三角、閩東南及歐美等地的重點招商活動。各級特別是縣市區都要由領導同志牽頭，組成由骨干企業、經濟園區負責人及專業招商人員參加的若干招商小分隊，明確招商對象、招商項目、招商任務，有針對性地與國內外大公司、大財團進行“一對一”對接洽談，不獲全勝決不收兵。另一方面，要抓住今年升格舉辦的機遇，認真籌備辦好今年的國際孔子文化節和中國專利高新技術產品博覽會等系列節慶招商活動，各級特別是縣鄉要不失時機地做好宣傳推介、項目篩選、外商聯絡等項工作，先期抓好重點招商項目的對接洽談，力爭各縣市區都能借助節慶平臺集中簽約一批合資合作項目。要把引進資金、項目與引進先進技術、現代管理和高層次人才有機結合，突出企業主體地位，與國內外大企業及其研發機構和高等院校、科研院所建立緊密型協作關系，爭取更多新技術、新成果的引進轉化。改進科技創新專項經費使用辦法，集中支持高新技術產業化項目。要以科技招商項目帶人才引進，加緊實施“百名博士引進工程”，優先選聘高層次自主創新“領軍型”人才。二要集中力量突破產業大項目。這既是招商質量與實效的重要標志，也是做大做強主導產業、加快經濟戰略轉型的重要依托。要抓住并用好啟動魯南經濟帶規劃建設和實施孔子文化品牌帶動戰略的難得機遇，緊扣省九次黨代會對此確定的戰略定位，依托我市良好的產業基礎，布局建設更多產業大項目，在魯南經濟帶建設中搶占先機、贏得主動。要突破一批資源轉化大項目，重中之重是堅持招商引進與地企共建“兩手抓”，科學規劃，合理布局，加緊興建投資規模大、科技含量高、產業鏈條長、產出效益好的煤炭精深加工項目，助推大型煤化工基地的迅速形成。要突破一批先進制造業大項目，從現有主導產業中篩選確定一批先導型、高端型、龍頭型項目，集中全力推進，爭取機械制造、生物技術、紡織服裝、醫藥食品及造紙、建材等行業都有牽動作用強的大項目引進建設，促進先進制造業集中度和規模效益的持續提升。要突破一批新興服務業大項目，主要是率先實施孔子文化品牌帶動戰略，加快推進旅游資源深度開發及系列配套服務項目建設，抓緊啟動大型文化設施建設及創意文化項目，抓好大型物流企業、物流園區及運河物流產業帶開發建設，吸引境內外金融保險企業來我市創辦分支機構，努力提高新興服務業在經濟增長中的貢獻份額。要支持引導利稅超千萬元企業特別是大型企業集團，集中突破一批技改擴能項目、產品系列開發項目、多元經營項目和資本運作項目，在主導產業發展壯大中更好地發揮引領帶動作用。特別要支持有條件的企業依靠項目建設提升經營業績，同步抓好規范化股份制改造，力爭盡快上市融資。同時要打好市屬困難企業改革脫困攻堅戰，務求決戰決勝，及早全面完成改革脫困任務。三要千方百計保證項目順利落地建設。各類項目都要實行目錄管理，重點項目逐一明確市縣領導包保責任，從對接洽談、簽署合同、申報立項、落地建設等環節全程跟蹤協調落實，特別對今年上半年境內外招商活動抓到手的項目，要盯緊靠上，組成專門班子運作，最大限度地提高項目成功率。對因大而化之、抓而不緊致使到手項目落空的，要嚴肅追究相關責任人的責任。要圍繞項目落地建設確保部門服務到位，在依照政策法規把好審批關口的同時，提速辦理相關手續，主動幫助解決項目建設中的實際困難問題。確保要素供應到位，尤其要多方挖潛、盤活存量，做好節約集約用地的文章，保證重點項目建設需要；加緊落實銀企合作促進會簽署的信貸協議，及時對符合條件的重點項目提供擔保和貼息，探索建立風險投資機制，多方聚集資金投入高新技術項目。確保環境優化到位，相關部門要圍繞重點項目開工建設，超前排查矛盾問題，有針對性地落實整改及防范措施，做好當地群眾思想教育工作，嚴厲打擊干擾阻撓項目建設的各類霸頭和黑惡勢力，保證項目建設順利推進。

二、發展現代農業要具體到抓好一個個關鍵環節上。實踐證明，沒有產業化經營，就沒有農業結構調整的深入推進，就沒有現代農業的長足發展，促進農業增效、農民增收的動力機制也就難以真正建立。各級要切實找準發展農村經濟、富裕農民群眾的著力點和突破口，集中圍繞調結構、擴基地、建龍頭動腦筋、想辦法，力爭盡快趟出路子、打開局面、見到大的成效。關鍵要抓好以下幾個環節：一是種養結構調整起點要高。對市里確定的“十大優勢產業產品”發展規劃目標進行再細化、再分解，逐一落實到相關縣市區、鄉鎮、村居直至地塊。放大專業戶、專業村示范帶動效應，有效整合資源，實行多村聯動、“一鄉一業”，形成更多各具特色、連片發展的專業區域和產業帶，徹底改變過去零打碎敲、各自為戰搞調整的局面。當前尤其要超前制定秋季結構調整實施方案，優選主打品種，確定主產區域，抓好水利、道路、電力、通信等基礎設施延伸配套，力爭秋種時調整一步到位，優質高效農產品生產形成規模。二是農產品質量安全區建設進程要快。按照既定目標要求，各級特別是縣鄉要在全面落實農業標準化生產相關措施，大力發展無公害、綠色、有機農產品的基礎上，選擇產品品種優、生產規模大、市場前景好、產出效益高的特色產業基地，先期開展農產品質量安全區創建活動，突出抓好產品質量認證和品牌培育、農業投入品監管和檢驗檢測體系完善，為提升農產品整體質量安全水平和綜合效益創造經驗、樹立樣板。三是龍頭企業輻射帶動能力要強。建立種養結構調整與龍頭項目建設良性互動機制，從完善擔保體系入手，研究用足用好專項扶持資金的具體辦法，集中支持一批重點龍頭項目。加大農業招商引資力度，吸引更多工商企業和社會資本投入農產品精深加工業。要大力推廣汶上“蒙牛”項目建設的成功經驗，引入更多國內外農產品加工企業集團和知名品牌，合作興辦龍頭大項目。規范發展各類農村合作經濟組織，探索多種形式的農戶與龍頭緊密型利益聯結機制，讓農民群眾更多地分享到產業化經營各環節的收益。四是系列服務措施要實。不折不扣地兌現落實各種支農惠農政策，保證市縣兩級支農投入及時足額到位。充實加強農業“科技特派員”隊伍，加快推廣普及先進實用技術和良種良法。充分利用農村現代遠程教育網絡等媒介和渠道，向農民群眾提供針對性強的供求及價格等方面的信息。強化與大型專業批發市場及營銷企業的聯合協作，建立我市優質農產品進入大中城市市場的“綠色通道”，年內爭取在與上海有關方面共建生產及營銷基地、發展訂單農業方面取得實質性進展。五是勞動力轉移規模要大。全面推進“百萬農民培訓工程”，利用各種陣地抓好就業技能培訓，開發建立更多相對穩定的輸出基地，完善全過程管理服務，打響“孔孟之鄉”勞務品牌，努力實現每個農戶都有一人外出務工的目標，大幅增加農民群眾工資性收入比重。

三、壯大縣域經濟實力要具體到培植一個個財稅增長點上。解決縣域經濟總量偏小、發展不快的問題，關建是增投入、上項目、培植財稅增長點，主要途徑和重要抓手就是實施“三強一增一促”。各級特別是縣鄉要進一步理清發展思路，明確主攻方向，把招商引資、工業強縣、做大特色產業與培植強鄉鎮強園區強企業、增加規模以上企業數量、放手發展民營經濟有機結合，吸納承接更大規模的投資，引進建設數量充足的大項目、好項目，形成支撐帶動縣域發展的產業隆起帶和增長極。一要持續興起全民創業熱潮。全面落實國家和省、市出臺的鼓勵民營經濟發展的一系列新政策、新規定，最大限度地降低準入門檻、簡化審批程序，搞好技能培訓和創業輔導，強化系列服務與扶持，幫助支持各類能人、務工返鄉人員、城鎮下崗職工、復員轉退軍人、大中專畢業生以及機關事業單位改革分流人員、科技成果與專利發明持有人等創辦、領辦、聯辦民營項目，鼓勵各類投資主體以參股、購并等形式參與國公有企業改制重組，引導有條件的個體業戶延伸經營領域，向加工制造業拓展，及早做成規模企業。縣鄉和有關部門要廣泛深入發動，制定具體方案，針對不同創業群體實際，從政策、資金、項目、技術、場地、人才等方面實施跟蹤協調與服務，鼓勵他們盡快邁出自主創業步伐，還要通過發現培養創業典型，影響和帶動面上全民創業熱潮的持續興起。二要努力增加經濟園區項目密度。以市里出臺的“省級園區考核辦法”為導向，真正把園區建設發展的著力點放在聚集各類要素、大上產業項目、提高對縣域經濟發展的貢獻份額上。一方面，加緊配套建設園區基礎設施，切實完善服務功能，增強吸引力和承載力。另一方面，充實加強園區招商力量，搞好整體包裝推介，盯住實力雄厚、核心競爭力強、產業資本轉移意向明顯的海內外大公司大集團，主動聯絡對接，力爭引進一批制造業大項目乃至研發中心、地區總部。同時依據園區功能分區定位，制定相關優惠政策，吸引鄉鎮及部門招商項目進區發展，引導現有骨干企業到園區高起點興辦技改擴能項目，靠集中聯片布局項目促使園區主導產業集聚發展、加快崛起，整體實力迅速增強。三要不斷擴充骨干企業群體。用足用好市里出臺的鼓勵重點企業發展壯大的優惠政策，不失時機地督促引導現有骨干企業通過嫁接外資、技術改造、開發新品、資本運作及掛強聯名等途徑加速膨脹規模。對列入“中小企業成長計劃”的百家企業，縣鄉和有關部門要逐一細化落實發展規劃和做大做強的具體措施，組織專門力量幫助企業改進管理、完善機制、對外招商、引進項目，促其盡快實現規模倍增目標。還要通過招商引資集中抓好一批產業大項目，力求一步到位建成立縣立鄉大企業。

四、加快城市建設步伐要具體到推進一項項重點工程上。加快城市特別是中心城區建設，增強承載能力和輻射功能，是經濟社會又好又快發展不可缺少的支撐和依托，也是搶抓魯南經濟帶規劃建設機遇、加速經濟戰略轉型、增創競爭發展新優勢的內在要求和關鍵舉措。必須按照既定決策部署，以更大的氣魄、全新的思路、超常規的舉措，凝聚合力，克難攻堅，迅速拉開新一輪布局框架，力求多出新亮點、展現新形象。要在緊扣魯南經濟帶規劃建設需要，加緊實施機場、高速公路、運河航道開發等重大基礎設施項目的同時，把提速推進中心城區重大工程項目建設作為核心任務，當務之急是解決好三個方面的突出問題。一是規劃設計必須盡快到位。規劃部門要緊扣年度建設項目安排，組織專門力量抓緊編制修建性規劃，重大工程項目要面向全國乃至海外公開招標，選擇一流規劃設計隊伍，力求拿出高水準的規劃精品。各類重點規劃項目都要立足適度超前的原則，爭取快編制、快論證、快審批，切實滿足工程建設需要。進一步強化規劃執法剛性，對一些重點工程項目規劃范圍內的違法建筑，要及時發現、果斷查處。二是資金瓶頸必須有效破解。大膽學習借鑒發達地區的成功經驗，運用市場手段，開辟多種途徑，盡快建立多元化城市建設投融資體制。新組建的市政府投融資管理中心要抓緊完善內部規章，搭建融資平臺，創新運行機制，探索盤活存量資產吸納聚集信貸資金和社會資金投入城市建設的有效辦法。要在經營土地、聚財建城上多動腦筋，對城區重點區域、地段尤其是河湖水系綜合整治及主要道路改造建設的沿線土地實施嚴格控制，促使整治改造后土地大幅溢價增值，保證獲得的收益投入城市建設。要依托重點項目組建專門的工程公司面向市內外實施招商開發，對符合條件的工程項目采取BT、BOT等模式吸引大公司大集團或戰略投資者進行建設運營。三是聯動推進機制必須靈活高效。所有城市建設項目要實行高度統一領導，由分管城市建設副市長主抓，相關領導和部門配合。市城市建設領導小組各成員單位要堅決服從統一安排，強化協調配合，從項目審批、工程招投標、征地拆遷等環節入手，逐一明確責任，認真履行職責，落實服務項目建設的保障措施。重大工程項目建設責任單位要明確牽頭領導，組成專門班子，靠在一線搞好協調服務，解決實際問題，防止出現責任懸空、推諉扯皮、拖著不辦等現象。要按照既定時間節點搞好重點工程項目形象進度的調度檢查，優選監理隊伍強化質量監管，督促建設單位集中優勢力量，改進施工方式，高質量高效率地推進項目建設。要在全社會倡樹“共建共享美好家園”的理念，教育引導廣大市民群眾自覺服從城市建設大局，主動支持參與城市開發建設，形成齊心協力推進重點工程項目建設的生動局面。

五、增強地方財政實力要具體到強化一個個稅源和稅種征管上。財稅收入的持續增加，既是經濟發展成果的集中體現，又是社會進步、民生改善的重要保障。隨著經濟結構和經營方式的多元化、稅源和稅種的日益增多以及國家稅收政策的不斷調整完善，稅收征管面臨許多新情況、新問題，征管任務日益艱巨繁重。各級各部門尤其是財稅部門要認清形勢，悉心學習，創新思路，改進方式，拿出針對性強的辦法措施，進一步加大組織收入力度，促進各項稅收大幅增加、可用財力顯著增強。一要靠嚴格依法征管促增收。充分運用稅源普查成果，完善全覆蓋稅源監控體系，全面及時掌握各類稅源、稅種的變化動態，務求可控可管、不留死角。要突出抓好重點行業、重點企業的依法征管，對骨干稅源、納稅大戶實行重點監控、直接調度，保證各項稅收及時足額入庫。當前，特別要針對煤炭企業稅收征管中暴露出的突出問題，組織專門力量迅速開展一次專項稽查，對所有礦井及所屬單位完稅情況作出評估分析，圍繞產量、價格及銷售等環節強化全程監管，嚴防發生隱瞞實際產量、低價內部傾銷以及異地關聯交易等不法行為。要注重抓好中小企業尤其是商貿流通行業的稅收征管，繼續推廣普及稅控機和發票“雙獎”辦法，督促其嚴格財務管理，搞好成本核算，據實申報納稅。要面向各類小稅種及分散零星稅源，進一步健全完善社會綜合治稅工作機制，通過明確部門職責、搞好協調聯動、嚴格兌現獎懲等辦法，切實把車船稅及房產交易、房屋租賃裝修等領域和行業的各種稅收真正收足收好，杜絕“跑冒滴漏”。二要靠用足用活政策促增收。各級各有關部門都要注重研究國家、省制定的一系列財稅政策，特別要吃透運用稅收調節杠桿鼓勵引導科學發展的各項具體政策條文，找準我市自身優勢與國家、省政策導向的結合點，精心做好靠政策拓展財源、增加收入的文章。一方面，要通過落實現行財稅政策，進一步放大其增收效應。重點是執行好國家、省對財政困難縣的獎補政策，保證財政困難縣稅收收入穩定增長，可用財力做實做強，充分利用政策執行的時間界限來爭取更多的獎勵扶持。有關部門要聯手做好工作，促使已出臺的未利用采煤塌陷地土地使用稅、車船稅等稅收新政策盡快執行到位。另一方面，要通過積極向上爭取政策，力求實現地方收益最大化。關鍵要研究、掌握資源稅征收改革的新動向，抓住有利時機多渠道做好工作，全力爭取省里對我市的政策傾斜，努力實現資源稅稅率從高確定、收益全部留在地方的目標。三要靠優化稅種結構促增收。用心把握稅收法規政策取向，在培植優勢主導產業、形成更多稅收增長點的同時，下功夫做大稅收貢獻多、地方留成高的主體稅種稅基，特別要大上第三產業尤其是新興服務業項目，大幅增加營業稅收入比重。要本著合理合法合規的原則科學運籌，爭取在大企業主輔分離，促使所屬安裝企業及相關服務業項目成為獨立法人、單獨納稅方面盡快取得實質性進展。

六、強化節能減排要具體到完成一個個控制指標上。科學發展是硬道理，節能減排是硬任務。我市特殊的產業結構和獨特的地理位置，決定了我們必須始終把節能減排擺在突出位置，下更大決心，采取更有力措施，一刻也不放松地抓緊抓實抓好，確保完成年度控制目標。一要抓源頭管控。以節約發展、清潔發展的理念指導項目建設，嚴格執行國家產業政策，把好節能環保準入門檻，認真落實新上項目節能評估和環境評價制度，堅決不上高耗能、高污染項目，優先支持新上高新技術和現代服務業項目，逐步解決結構性耗能及污染問題。二要抓重點治理。堅持把煤炭、電力、化工、建材、造紙和生物醫藥等6個重點行業及100家重點企業節能減排作為重中之重，逐一明確目標責任，細化分解到每一個部門、企業、項目直至具體責任人，以節能減排示范項目為先導，集中抓好新技術、新工藝、新裝備的推廣應用，加快淘汰落后生產能力。要督促重點廢水排放企業嚴格按新標準實施深度處理，加快城市污水處理廠配套管網建設進度。要搞好清潔生產審核，積極推行環境質量管理認證，對列入培植計劃的4家循環經濟園區和10家先導示范企業，有關部門和縣市區要靠上指導，促其盡快形成資源循環利用、廢物零排放的生產模式。三要抓執法監管。定期開展節能減排專項檢查，對約束性指標完成進度情況進行排序通報。在重點行業推行用能定額管理，落實超標用能懲戒措施。嚴格執行排污許可證制度，健全環境質量在線監測網絡，及時發現、嚴肅查處違法排污行為。四要抓獎懲兌現。把節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為領導干部和企業負責人業績考核的重要內容，年終依據責任目標對完成較好的給予表彰獎勵，對工作不力、欠賬較大的實行“一票否決”。

七、改善民生促進和諧要具體到辦好一件件實事好事上。今年市里圍繞解決民生問題出臺政策之多、涉及領域之廣、投入之大、舉措之實，都超過以往。辦好這些普惠于民的實事，是黨委、政府向全社會作出的莊嚴承諾，也是城鄉廣大人民群眾的熱切期盼。各級各部門特別是民生事項的責任單位，一定要集中人財物力加快推進，保證承諾事項如期兌現，取信于民。在前段督查的基礎上，近期由市政府督查室牽頭，再次集中對為民所辦10件實事和解決好關系農民群眾生產生活方面的15個實際問題逐一調度排查，針對存在欠賬和薄弱環節，督促落實相應的整改措施。特別要落實好各項就業援助政策，保證“零就業家庭”至少一人穩定就業；完善新型農村合作醫療和城市社區衛生服務網絡，抓緊啟動城鄉困難群眾大病救助運行機制；持續開展困難學生救助，不讓一名學生因家庭貧困而上不起大學；盡早完成助殘濟困“三個一千”工程，保證農村最低生活保障標準執行到位；加快推進村村通自來水、農村公路建設、校舍危房改造、“一池三改”及有線電視村村通等項目建設，進一步改善農民群眾生產生活條件。全面落實“平安”建設各項措施，重點是堅持警力下沉，完善治安防控體系，持續開展嚴打整治斗爭；創新群眾工作機制，暢通社情民意訴求渠道，層層落實信訪責任制，及時化解各種矛盾糾紛和不穩定因素；針對季節特點加強重點領域、行業及部位的安全生產專項治理和隱患排查整改，嚴防發生重特大事故。當前已進入主汛期，今年全市降雨量明顯多于常年，防汛形勢十分嚴峻。各級各部門要按照市防指的部署要求，以臨戰姿態做好防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的各項準備，各級領導同志要到崗到位、靠前指揮，對重點區域、重點工程和重要環節進行再檢查、再督促、再落實，確保全市城鄉安全度汛，確保人民群眾生命財產安全。