局長在經(jīng)信動員會講話

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同志們：

這次全市經(jīng)信工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全省經(jīng)信工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2011年經(jīng)信工作，分析面臨的形勢，安排部署2012年工作任務(wù)。剛才，同志全面總結(jié)了去年全市經(jīng)信工作情況，并對今年的工作進行了具體的安排和部署，我完全同意。下面，我再強調(diào)以下三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，增強做好經(jīng)信工作使命感

2011年，是全市經(jīng)信工作取得顯著成效的一年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平為主線，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和1655企業(yè)成長計劃為重點，科學(xué)務(wù)實，加強運行調(diào)度，加快技術(shù)進步，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機成果，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，創(chuàng)造了工業(yè)發(fā)展的新業(yè)績，為完成“十二五”規(guī)劃打下了堅實的基礎(chǔ)。一是工業(yè)發(fā)展速度快，工業(yè)總量不斷擴大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到近2200家；工業(yè)增加值增速連續(xù)30個月保持18%以上，連續(xù)24個月保持全省第一位；主營業(yè)務(wù)收入突破3300億元，占全省比重比去年提高0.4個百分點，是近年來提高幅度最多的一年，總量在超過日照市和萊蕪市之后，今年有望超過棗莊市。工業(yè)占GDP的比重比上年增加0.5個百分點。二是運行質(zhì)量好，經(jīng)濟效益顯著提高。1-11月份實現(xiàn)利稅404.5億元，增長52.34%；實現(xiàn)利潤254億元，增長53.5%;工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)比上年提高30.84個百分點。萬元GDP耗能下降3.7個百分點，106戶重點耗能企業(yè)通過對標(biāo)活動，17戶企業(yè)的產(chǎn)品單耗達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。洪業(yè)化工、東明石化等6家企業(yè)被授予“省節(jié)能先進企業(yè)”。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整快速推進。重點企業(yè)發(fā)展取得階段性成果，重點發(fā)展的“1655”企業(yè)中，主營業(yè)務(wù)收入過100億元的企業(yè)達到2家，過10億元的32家，分別比去年增加1家和10家，圓滿地完成了今年的任務(wù)目標(biāo)，玉皇化工提前一年完成“1655”計劃的目標(biāo)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較快，新能源、新醫(yī)藥、信息等新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入529.63億元，同比增長61.7%，舜亦新能源、宇泰光電等企業(yè)迅速崛起。石化、煤電化基地建設(shè)如火如荼，石化、煤電化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入960.75億元，同比增長48.57%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達到31.36%，比上年提高2.41個百分點。東明石化300萬噸重質(zhì)油綜合利用等210個大項目開工建設(shè)，華潤電廠一期、宇泰光電、洪達化工一期、寶舜煤焦油、玉皇化工稀土順丁橡膠等220個大項目竣工，為我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展注入了強勁動力。四是技改投入大，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。去年全年技改投資160億元，同比增長20%，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到32%。全市市級以上技術(shù)中心發(fā)展到160家，其中國家級1家、省級32家。實施省級技術(shù)創(chuàng)新項目31項,完成新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)812項，投產(chǎn)674項。五是工業(yè)在全市經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位突出。工業(yè)增加值825億元，對全市經(jīng)濟增長貢獻率達到60.9%。

這一年，廣大企業(yè)是在復(fù)雜多變的環(huán)境下運行的，物價上漲，政策緊縮，需求乏力，中小企業(yè)資金供應(yīng)緊張，進入四季度之后，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多。在極其困難的情況下，能夠取得這樣的成績，是來之不易的，這是我市經(jīng)信系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進、努力拼搏的結(jié)果，是廣大企業(yè)家沉著應(yīng)對、銳意進取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市經(jīng)信戰(zhàn)線全體干部職工和企業(yè)家，向一年來關(guān)心支持經(jīng)信工作的各級、各有關(guān)部門和單位，表示衷心的感謝和誠摯的敬意。

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年工作，必須準(zhǔn)確把握形勢。綜合分析今年的形勢，既有有利的方面，也有不利因素。從今年我市工業(yè)發(fā)展的有利條件分析，有以下幾點：一是中央經(jīng)濟工作會議確定，2012年國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。政府投資和信貸資金將更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟，重點向新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)、節(jié)能減排等傾斜，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。二是初步預(yù)計到今年底，我市共有136個項目發(fā)揮效益，將新增規(guī)模企業(yè)197個，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，成為全市工業(yè)的主要增長點。三是省委、省政府加快發(fā)展已進入新階段，要把打造成為魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，出臺了一系列加快科學(xué)發(fā)展的政策措施，將為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強大政策支撐。四是全市各級黨委政府剛剛完成換屆工作，新班子，新氣象，高昂的工作熱情和充足的工作干勁，將成為我市工業(yè)加快發(fā)展的不竭力量。

從不利因素看，必須看到今年經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性和嚴峻性。國際方面，國際政治經(jīng)濟形勢變化莫測，不穩(wěn)定、不確定因素多，國際經(jīng)濟環(huán)境差。世界金融危機的影響仍將繼續(xù)存在，世界幾大主要經(jīng)濟體增長乏力，有的甚至出現(xiàn)停滯。美國作為世界最大的經(jīng)濟體仍然深陷金融危機的泥潭，失業(yè)率居高不下，高失業(yè)率導(dǎo)致美國國內(nèi)需求減弱，經(jīng)濟增長動力不足。歐盟自2011年四季度以來，成員國主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)蔓延而且有加重的趨勢，如果債務(wù)危機得不到有效解決，很可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，導(dǎo)致更為嚴重的主權(quán)債務(wù)危機，甚至金融危機。日元持續(xù)走高，使日本這個出口導(dǎo)向型國家陷入生產(chǎn)下降、失業(yè)率升高的困局。新興經(jīng)濟體如巴西、印度等受金融危機的影響，經(jīng)濟發(fā)展速度也不同程度減緩。美、日、歐盟三大經(jīng)濟體左右世界經(jīng)濟的走勢，他們?yōu)榱舜碳そ?jīng)濟增長，采取量化寬松的貨幣政策，不斷向發(fā)展中國家輸出通貨膨脹，并采取各種貿(mào)易保護主義政策，所以今年的世界經(jīng)濟大環(huán)境依然會較差，將對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的負面作用。另外，中東亂局、伊朗核危機都增加了明年經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性和不確定性。國內(nèi)方面，國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜，發(fā)展環(huán)境也不寬松。當(dāng)前經(jīng)濟增長的下行壓力增大，通貨膨脹的預(yù)期還沒有完全消除，物價仍然在高水平運行，2011年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，基調(diào)是努力保持2012年物價總水平的基本穩(wěn)定，中央控通脹的政策也將繼續(xù)執(zhí)行，貨幣政策也會維持目前的總體水平。企業(yè)經(jīng)營的資金環(huán)境不會有大的改變，資金供應(yīng)仍會較緊。另外，受歐美經(jīng)濟主權(quán)債務(wù)危機的影響，今年國內(nèi)出口增長將會遇到較大困難，國內(nèi)市場競爭將更加激烈。雖然2011年國家就實施了啟動國內(nèi)需求的政策，但至今尚未從根本上得到啟動，消費需求不足仍然存在，2012年市場環(huán)境不容樂觀。就市內(nèi)來說，盡管經(jīng)過近幾年的發(fā)展，工業(yè)實力有所增強，但大企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短的矛盾仍然比較突出，企業(yè)抗風(fēng)險能力普遍較差。另外，支撐工業(yè)發(fā)展的外在條件如土地、電力、能源、物流等不夠完善，人才不足對工業(yè)發(fā)展的制約較大。企業(yè)經(jīng)營方面，面臨節(jié)能、環(huán)保等約束條件增多，成本增加，勞動力緊張等因素。對此，我們一定要有清醒認識，力求把形勢估計得更嚴峻一些，把困難和風(fēng)險考慮得更充分一些，把各項措施研究得更周全慎密一些，努力把工作做得更好。

1月8日，省委、省政府在我市召開的打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地工作會議，明確提出將進一步加大對科學(xué)發(fā)展的支持力度，這是我們面臨的又一次重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇。各級各部門要把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，明確工作思路，健全工作機制，上下一條心，形成一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍和強大合力。深入推進“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，加快實施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，努力加快把打造成為魯蘇豫皖四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，絕不辜負省委省政府對我們的期望。

二、以加快發(fā)展為主題，扎實推進2012年各項工作

當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展剛剛起步，經(jīng)濟總量特別是工業(yè)總量仍然很小，僅占全省的3.3%，還沒有擺脫落后的位子，必須堅定不移地堅持加快工業(yè)發(fā)展這一主題。只有加快發(fā)展，我們才能縮短差距，在較短的時間內(nèi)趕上全省水平，才能更好地解決我們面臨的其他問題。在具體工作中，要正確處理好加快發(fā)展與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，處理好加快發(fā)展與節(jié)能降耗的關(guān)系，堅持加快發(fā)展主題不動搖。按照全市經(jīng)濟工作會議要求，2012年全市經(jīng)信工作總的要求是：以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快發(fā)展這一主題，以培育骨干企業(yè)為總抓手，以擴大投入、技術(shù)創(chuàng)新為著力點，深入推進我市“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”，加快推進新型工業(yè)化進程，突出抓好節(jié)能降耗，實現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4300億元，同比增長30%以上；完成工業(yè)技改投入185億元，增長16%以上；萬元GDP能耗降低3.7%以上。

為完成上述目標(biāo)，重點抓好以下幾項工作：

（一）突出重點骨干企業(yè)發(fā)展，做大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。重點骨干企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱，是工業(yè)的脊梁，骨干企業(yè)帶動能力強。近年來，我市工業(yè)發(fā)展的實踐證明，哪個縣骨干企業(yè)多，哪個縣工業(yè)發(fā)展的就快。近年來，我市雖然涌現(xiàn)出了東明石化、玉皇化工、洪業(yè)化工、單縣尚舜化工、巨野鐵雄新沙等一批骨干企業(yè)，但是與加快發(fā)展的要求相比，總體數(shù)量還較少，很多縣還沒有頂天立地的企業(yè)。各縣區(qū)都要把培育大企業(yè)、大集團作為工業(yè)發(fā)展的主攻方向。要認真考察、篩選一批管理基礎(chǔ)好、技術(shù)水平高、產(chǎn)品符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，作為重點培育支持對象，傾其全力加快發(fā)展。市政府確定在今后四年內(nèi)，重點培育1個過1000億元的企業(yè)，2個過500億元的企業(yè)，20個過100億元，50個過10億元的企業(yè)，各縣區(qū)都要積極推薦，爭取更多企業(yè)納入全市發(fā)展計劃。市經(jīng)信委要在會后立即組織人員到各縣區(qū)考查和論證，把目標(biāo)落實到企業(yè)。加快重點骨干企業(yè)發(fā)展不能停留在口頭上，要落實到實際行動上，要制定支持重點骨干企業(yè)發(fā)展的政策措施，認真落實國家、省扶持企業(yè)發(fā)展的政策，要讓企業(yè)實實在在地感受到政府在支持他們發(fā)展。重點企業(yè)負責(zé)人要放眼長遠，擴展視野，提高境界，勇于擔(dān)當(dāng)發(fā)展大任，要干大事業(yè)，做大企業(yè)，堅決杜絕小家即滿、小家即安。要通過要素上保障、項目上幫助、資金上扶持、政策上引導(dǎo)，努力打造一批在國內(nèi)行業(yè)擁有一席之地的旗艦企業(yè)。特別是對比較優(yōu)勢明顯，已經(jīng)成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重點企業(yè)，支持其通過招商引資、上市融資、增資擴股、聯(lián)合兼并、技術(shù)創(chuàng)新等各種形式實現(xiàn)裂變、突變發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。各縣區(qū)一定明確工業(yè)發(fā)展思路，要認真分析本縣區(qū)資源稟賦和行業(yè)優(yōu)勢，確定行業(yè)發(fā)展的重點取向，搞好規(guī)劃，在這個基礎(chǔ)上，集中力量攻堅克難，實現(xiàn)骨干企業(yè)突破發(fā)展，進而實現(xiàn)縣域工業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）大力推動企業(yè)技術(shù)改造，增強企業(yè)發(fā)展后勁。要充分發(fā)揮技術(shù)改造在企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中的優(yōu)勢作用，促進重點行業(yè)和骨干企業(yè)做大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級。要立足膨脹抓技改，著眼提高抓技改，突出重點抓技改，圍繞節(jié)能降耗抓技改。通過實施技術(shù)改造，培育一批骨干支柱企業(yè)，壯大一批行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，再造一批傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)。在具體工作中，要以現(xiàn)有企業(yè)為依托，以重點項目為載體，以配套政策為保障，以技術(shù)、工藝的提高為內(nèi)涵，不斷提高企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平，提高企業(yè)核心競爭力。增加產(chǎn)品技術(shù)含量、優(yōu)化品種、提高質(zhì)量。要全面深入細致做好市場調(diào)研，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外同行業(yè)一流企業(yè)、一流技術(shù)、一流產(chǎn)品，采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，特別是信息化技術(shù)進行高起點改造，使企業(yè)技術(shù)裝備水平得到質(zhì)的提高，通過技術(shù)改造促進節(jié)能降耗和資源綜合利用新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。要積極做好項目爭取工作，爭取有更多的項目列入國家和省計劃盤子。政府有關(guān)部門對擬開工項目，要簡化程序，提高辦理核準(zhǔn)、土地、環(huán)保、安全、節(jié)能等前期手續(xù)的審批速度；對在建項目，堅持定期調(diào)度和現(xiàn)場調(diào)度制度，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，確保項目順利實施；對竣工項目，抓好投產(chǎn)達產(chǎn)，盡快發(fā)揮效益。要堅持信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。信息化是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，工業(yè)化是信息化的主要需求載體。要堅持把信息化作為推動工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的加速器，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加強“三網(wǎng)”融合和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，推進信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛使用和綜合集成，使其滲透、覆蓋到工業(yè)研發(fā)設(shè)計、加工制造、原料采購、庫存管理、市場營銷等環(huán)節(jié)，通過信息化帶動工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效率和產(chǎn)出水平。

（三）加強自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)核心競爭力。自主創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的核心內(nèi)容，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段之一，必須要把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)來抓，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。大企業(yè)要擔(dān)當(dāng)起關(guān)鍵和基礎(chǔ)領(lǐng)域的創(chuàng)新主力軍作用，廣大中小企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的重要推動力量，努力在制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心和關(guān)鍵技術(shù)上取得新突破。要繼續(xù)推進產(chǎn)學(xué)研合作，加大與全國知名高校、科研機構(gòu)的對接，充分利用高校科研機構(gòu)的人才、技術(shù)、研發(fā)優(yōu)勢，解決我們企業(yè)自身發(fā)展所遇到的技術(shù)難題。要建立健全創(chuàng)新機制、創(chuàng)新投入、人才培養(yǎng)、獎勵政策等各項機制。進一步加強技術(shù)中心的功能建設(shè)，目前我市已經(jīng)擁有市級以上技術(shù)中心160家，要著力培育其信息集聚與擴散功能、共性技術(shù)開發(fā)和擴大應(yīng)用的功能，技術(shù)服務(wù)與咨詢的功能、人才交流與培訓(xùn)功能，把企業(yè)技術(shù)中心建成技術(shù)創(chuàng)新的堅實平臺。

（四）加大節(jié)能降耗工作推動力度，走可持續(xù)發(fā)展道路。今后幾年，是我市加快發(fā)展的時期，節(jié)能工作形勢嚴峻，任務(wù)繁重，當(dāng)前節(jié)能降耗面臨的主要矛盾，一是經(jīng)濟發(fā)展和能耗空間小的矛盾。我市工業(yè)發(fā)展速度在全省處于前列，這就必然帶來能耗消耗總量大，給總量控制帶來很大壓力。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)重工化趨勢和降低單耗的矛盾。我市工業(yè)隨著煤化基礎(chǔ)、石化基地建設(shè)，工業(yè)重化的趨勢越來越明顯，化工占工業(yè)的比例已經(jīng)接近30%，今年還將有幾個大的化工項目竣工投產(chǎn)。隨著工業(yè)重工化，與全市單耗水平降低的矛盾越來越突出。另外，節(jié)能扶持政策少，調(diào)控手段弱，源頭控制難等，完成節(jié)能目標(biāo)的難度進一步加大，面臨這些矛盾和問題，我們必須保持清醒的頭腦，正確處好加快發(fā)展和節(jié)能的關(guān)系，既要突出加快發(fā)展的主題，又要完成省下達給我們的節(jié)能降耗任務(wù)，必須對節(jié)能降耗精心謀劃、狠抓落實，重點抓好以下幾個方面：一是加強節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。對各縣區(qū)、部門及重點企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進行考核，落實考核獎懲，表彰獎勵一批節(jié)能典型。完善“雙目標(biāo)”責(zé)任考核機制，按照剛剛簽訂的節(jié)能目標(biāo)，要認真抓好各項目標(biāo)的分解落實，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。二是要進一步完善節(jié)能預(yù)警調(diào)控長效機制，嚴格控制增量，努力壓縮存量，積極研究探索縣區(qū)間能耗交易機制。進一步加大新上項目節(jié)能評估審核力度，各縣區(qū)、有關(guān)部門要嚴格按照市政府《關(guān)于進一步加強節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作的通知》要求，所有新上項目都必須進行能源審查，未進行能源審查未通過的項目不得審批、核準(zhǔn)或備案，不得開工建設(shè)。三是要進一步抓好能效對標(biāo)。要在總結(jié)提煉2011年能效對標(biāo)活動經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，把能效對標(biāo)活動范圍拓展到所有年綜合能耗500噸標(biāo)煤以上企業(yè)。要逐戶談判對接，制定目標(biāo)，落實措施，簽訂《對標(biāo)達標(biāo)承諾書》，強化督查、確保完成。邀請行業(yè)專家論證、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；指導(dǎo)、鼓勵企業(yè)開展對標(biāo)升級活動，在全市形成趕超目標(biāo)、爭做先進的良好氛圍，促進全市節(jié)能工作的深入開展。四是要進一步強化科技節(jié)能。圍繞鍋爐改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能等重點工程，實施科技節(jié)能提效工程，開展重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造，重點抓好60個節(jié)能技改項目。繼續(xù)加大老舊工業(yè)鍋爐、電機、變壓器等高耗能設(shè)備的更新改造和淘汰力度，制定淘汰計劃，力爭淘汰改造高耗能設(shè)備1200臺套以上。對達不到國家、省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)堅決予以關(guān)停。五是要進一步加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域打造特色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實施一批循環(huán)經(jīng)濟項目，培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和園區(qū)。抓好資源綜合利用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進大宗工業(yè)固廢的綜合利用。推進清潔生產(chǎn)，加快建設(shè)清潔生產(chǎn)示范園區(qū)，培育服務(wù)機構(gòu)，推廣重點技術(shù)，完成清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)55家。六是要進一步加大節(jié)能執(zhí)法力度。進一步完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，開展好公共建筑節(jié)電、賓館飯店取消一次性日用品、商品過度包裝等專項檢查；要加大節(jié)能評估審查監(jiān)管力度，聯(lián)合市監(jiān)察部門開展高耗能項目執(zhí)行能評規(guī)定專項整治，嚴肅查處未批先建、邊批邊建、項目手續(xù)不過關(guān)的高耗能項目。要繼續(xù)抓好重點用能單位的全面節(jié)能監(jiān)察，開展能評、能源利用狀況報告、能耗限額和高耗能設(shè)備的專項監(jiān)察，切實提高節(jié)能監(jiān)察的權(quán)威性和嚴肅性。

（五）精心組織好經(jīng)濟運行，確保持續(xù)快速發(fā)展。各級各部門要繼續(xù)把抓運行、穩(wěn)增長、促發(fā)展放在突出位置，努力保持全市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是要大力開拓市場。要把開拓市場，擴大銷售，作為組織經(jīng)濟運行的重要手段，指導(dǎo)企業(yè)加強市場研究，掌握終端客戶需求，有的放矢地調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新營銷模式和手段，大力開拓市場、創(chuàng)造需求，擴大適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)，鞏固和擴大產(chǎn)品市場占有率。要積極主動幫助企業(yè)搞好市場細分，從提供市場信息、建立與國內(nèi)外企業(yè)合作的渠道、組織企業(yè)參加商品交易會、出臺優(yōu)惠政策、改善交通運輸條件、擴大政府采購企業(yè)產(chǎn)品的比例等方面入手，為企業(yè)開拓市場搞好配套服務(wù)。要繼續(xù)組織開展好行之有效的地產(chǎn)品進超市活動，加強工商企業(yè)對接，擴大地產(chǎn)工業(yè)品進商場超市的種類和范圍，促進工業(yè)品銷售。二是加大運行調(diào)度力度。要繼續(xù)堅持月調(diào)度、季分析、重大事項報告制度，加強對工業(yè)運行的調(diào)度分析和煤電油、資金供應(yīng)、市場營銷的調(diào)度協(xié)調(diào)，定期分析化工、紡織、機電、食品、木材加工等重點行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的指標(biāo)、價格變化情況，對主要生產(chǎn)效益指標(biāo)波動較大的行業(yè)，要加強調(diào)查研究，及時分析變化的原因及其對工業(yè)主要指標(biāo)變動的影響，針對每個企業(yè)的不同特點和問題成因，分類研究提出對策措施，全力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素、煤電油運、外部環(huán)境等企業(yè)自身難以解決的問題，努力保持企業(yè)快速增長的良好發(fā)展勢頭。要通過采取電話調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會等形式，對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)加強調(diào)度，從政策、資金、信息等方面加大幫扶力度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，促其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。三是搞好煤電油及資金協(xié)調(diào)。把搞好煤電油及資金協(xié)調(diào)服務(wù)作為組織運行的工作重點，認真研究分析企業(yè)生產(chǎn)運行中存在的突出問題。積極推進和深化銀企合作，推動中小企業(yè)捆綁上市，充分發(fā)揮銀企合作網(wǎng)、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司的作用，拓寬企業(yè)融資渠道，在去年成功開展“信貸服務(wù)企業(yè)行”活動的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，改進服務(wù)方式，全力做好資金供應(yīng)保障。加強電力執(zhí)法監(jiān)管，確保電力供應(yīng)。加強煤電油監(jiān)測監(jiān)控，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反映靈敏的運行協(xié)調(diào)機制，強化應(yīng)急機制，完善應(yīng)急預(yù)案，堅持常規(guī)調(diào)度與不定期調(diào)度相結(jié)合、重大問題及時報告制度，努力做到供求平衡，確保經(jīng)濟社會發(fā)展供應(yīng)保障。四是抓好新的經(jīng)濟增長點。對去年竣工投產(chǎn)的過億元項目，要加強跟蹤調(diào)度，搞好資金、電力、原材料供應(yīng)協(xié)調(diào)，確保按時達產(chǎn)達效；要繼續(xù)堅持大項目竣工備案制度，今年即將竣工投產(chǎn)的項目要逐個拉出單子，按工期排出順序，加強調(diào)度，搞好服務(wù)，確保項目按時竣工投產(chǎn)。

（六）大力培育中小企業(yè)，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育區(qū)域經(jīng)濟新優(yōu)勢。牢牢抓住省里對我市產(chǎn)業(yè)集群予以重點支持這一有利時機，認真抓好鄆城紡織、成武機電、曹縣次生材和牡丹區(qū)醫(yī)藥化工等重點中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，加強公共平臺建設(shè)，提高社會化服務(wù)水平。以提高技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平為重點，打造一批示范性的產(chǎn)業(yè)集群，形成我市中小企業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。二是進一步加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善窗口平臺服務(wù)功能。實現(xiàn)市級與省、縣區(qū)平臺的互聯(lián)互通，總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗，推動多渠道、多形式加快平臺建設(shè)，進一步完善健全中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟服務(wù)功能，增進中小企業(yè)之間的交流溝通，推進中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是扎扎實實抓管理，提升中小企業(yè)管理水平。加強基礎(chǔ)管理工作，大力推進管理創(chuàng)新。提供管理咨詢服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)，努力使企業(yè)管理手段與管理水平，與采用的生產(chǎn)方式、技術(shù)水平相適應(yīng)，整合生產(chǎn)經(jīng)營資源要素，提高中小企業(yè)有限資源的配置效率。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保完成今年各項目標(biāo)任務(wù)

做好2012年的經(jīng)信工作，關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導(dǎo)。我們要進一步增強大局意識，統(tǒng)一思想和行動，著力提高推動科學(xué)發(fā)展的水平。

（一）不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。一是要加強學(xué)習(xí)和調(diào)研，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)信工作的能力。經(jīng)信系統(tǒng)的主要工作是工業(yè)工作，縣區(qū)分管經(jīng)信工作的同志和經(jīng)信系統(tǒng)工作的同志們都要主動學(xué)習(xí)工業(yè)知識、鉆研工業(yè)管理、掌握工業(yè)管理技能，真正成為抓工業(yè)經(jīng)濟的行家里手。縣區(qū)換屆工作剛剛結(jié)束，許多同志剛剛開始分管和主管這項工作，要迅速進入角色，更要加強學(xué)習(xí)。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜、嚴峻、多變，領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，才能不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，不斷開創(chuàng)工作新局面。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省一系列重要會議精神，不斷提高把握大局能力和綜合素質(zhì)，不斷提高調(diào)查研究的針對性和決策的科學(xué)性。二是要狠抓工作落實，確保各項工作取得實效。如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空。我們要把貫徹這次經(jīng)信工作會議精神和中央、省等一系列重要會議精神結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，將市委、市政府提出的各項工作任務(wù)落到實處。各級都要開展“摸實情、辦實事、求實效”活動和“強責(zé)任、強服務(wù)、強效能”活動，通過“三實、三強”活動推動各項工作落實。要凝心聚力，比找差距，學(xué)習(xí)先進，奮力追趕，創(chuàng)先爭優(yōu)，形成“比學(xué)趕創(chuàng)”的工作氛圍。三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成共同推進科學(xué)發(fā)展的良好局面。發(fā)展環(huán)境是區(qū)域綜合競爭力的重要體現(xiàn)，要進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提高行政效力和工作效能。各級各部門都要增強保障和服務(wù)意識，充分發(fā)揮職能作用，既要各司其職、各負其責(zé)，又要加強協(xié)調(diào)、密切配合，積極幫助企業(yè)解決土地、資金、稅費、運輸和環(huán)保等問題，開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項活動，建立健全長效機制，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要進一步優(yōu)化政策環(huán)境，完善科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)升級等方面的政策措施。四是要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。企業(yè)家是工業(yè)發(fā)展的中堅力量，要在全社會形成幫助企業(yè)家、愛護企業(yè)家、鼓勵企業(yè)家的良好氛圍，做到生活上關(guān)心，政治上保護、工作上支持。同時，要做好企業(yè)家的培養(yǎng)工作，市委、市政府提出要求，要利用三年時間組織“1655”企業(yè)負責(zé)人赴高校院所輪訓(xùn)一遍，市經(jīng)信委要切實履行職能，盡早做好規(guī)劃和實施工作，努力在較短時間內(nèi)培養(yǎng)一批境界高、素質(zhì)強、敢于干大事創(chuàng)大業(yè)的企業(yè)家。

（二）切實抓好一季度和春節(jié)期間的工業(yè)經(jīng)濟運行。按照省政府辦公廳發(fā)出的通知要求，切實抓好一季度和春節(jié)期間的工業(yè)經(jīng)濟運行，確保實現(xiàn)2012年工業(yè)經(jīng)濟開門好。各級各部門要早謀劃、早安排，正確處理好工業(yè)穩(wěn)定增長和節(jié)能降耗的關(guān)系，既要圓滿完成一季度節(jié)能減排任務(wù)，為全年節(jié)能工作打好基礎(chǔ)；又要切實組織好一季度的工業(yè)生產(chǎn)，確保工業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。要精心組織節(jié)日生產(chǎn)，積極開展形式多樣的節(jié)日促銷活動，督促產(chǎn)品有市場、有效益、有訂單的企業(yè)和連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)堅持正常生產(chǎn)、錯時放假。放假企業(yè)要組織巡排好設(shè)備維護和檢修，節(jié)后立即恢復(fù)生產(chǎn)。要認真監(jiān)測分析重點行業(yè)、重點企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)運行情況，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。要抓住一季度金融機構(gòu)新增年度信貸規(guī)模優(yōu)勢，組織多種形式的銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)的信貸投放力度。

（三）全面落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。省政府已經(jīng)與市政府簽訂了《2012年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》，對我市今年萬元GDP能耗等指標(biāo)提出了明確要求。我們要按照責(zé)任書要求，認真分析測算全年能耗總量，把能耗總量逐項落實到各縣區(qū)和具體企業(yè)，均衡分解到每個季度、每個月中去，做到任務(wù)明確、措施得力，并嚴格落實一把手工作責(zé)任制，主要負責(zé)同志要親自抓、負總責(zé)，分管的同志要靠上抓、抓到位，確保完成全年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

同志們，2012年的經(jīng)信工作艱巨而繁重，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為完成全年經(jīng)信工作的各項任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗。