黨委在政務建設緊急會講話

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同志們：

一、客觀分析，正確評價政務環境建設取得的成績和存在的問題

近年來，全市政務環境建設工作以優質、高效服務為主線，切實提高辦事效率和服務質量；圍繞效能建設和政務公開工作，強化工作措施，加強監督檢查，進一步推動了機關政務公開和政務服務工作向前發展，從很大程度上轉變了辦事效率低、服務質量差、辦事程序繁瑣、政府信息公開不及時不全面等現象，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象，體現了“公開、公正、高效、廉潔”的服務宗旨，促進了廉政建設，營造了和諧的環境，密切了政府與群眾的聯系。在看到成績的同時，存在的問題不容忽視，主要反映在以下三個方面：

（一）政務公開工作力度不夠，一些部門或單位政務公開工作還不夠透明，信息公開不及時、不全面、不到位，有的雖然公開但流于形式，群眾的知情權、參與權、監督權沒有得到較好的解決。

（二）政務中心建設方面有待加強，一是雖然各單位所有收費一律進入中心，使用市財政提供的統一收費票據，但由政務中心收費窗口統一收取存入財政專戶的問題沒有徹底解決。二是一些職能部門進駐中心辦公的問題，有的以辦公場地小，有的以設備無法搬遷，等等理由為借口沒有進入中心，“一站式辦公、一條龍服務”沒有很好解決。三是部分單位雖然進入中心但審批事項未完全在中心辦理，存在“體外循環”和“兩頭辦理”情況，有的公益性崗位人員進入中心，有的進入中心不受理業務，不少單位“零受理”。四是部門對窗口充分授權、提高現場辦結率的問題沒有得到很好解決，相當一部分窗口是進人不進業務，群眾辦事還是需要跑到部門才能辦理，沒有起到方便群眾的作用，相反，兩頭跑增加了群眾的負擔，政務服務沒有得到充分發揮。

（三）制度的執行力有待加強。一是一些部門效能建設“九項制度”的建立和執行情況不好，沒有結合本部門實際情況來建立“九項制度”，沒有明確專人負責本單位的效能建設工作，未能形成長效機制。二是未開展效能建設民主評議活動，部分單位雖然開展了本系統民主評議行風活動，但在評議中沒有側重于機關效能建設方面的成效。三是網上行政審批和電子監察系統建設運行遲緩，部分單位沒按規定配置相應設備，系統沒按規定流程使用，主要領導對此項工作重視不夠，辦事人員包括審批領導習慣于原來紙質公文的傳送、審批形式，不習慣現在的電子辦理模式，一些單位沒有安排固定網上行政審批系統的操作人員，造成了大量的業務辦理超時。

二、突出重點，切實解決好政務環境建設中存在的問題，確保政務環境建設工作有序推進

（一）著力推進政務公開工作。一是要全面貫徹《政府信息公開條例》，加大主動公開、依申請公開的力度，完善各項監督保障機制。二是要做好重大決策部署貫徹落實情況的公開工作，在當前要做好促增長、調結構中的政務公開和工程建設領域信息方面的公開工作。三是要深入推進行政權力公開透明運行，大力實施決策公開，推進權力運行程序化和公開透明。四是要推進財政預算公開透明，建立健全預算公開制度，加大預算信息公開力度。五是要不斷推進公共企事業單位的辦事公開制度。重點抓好群眾關注的住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農資、環保、供水、供電、燃氣、公交等熱點問題信息的公開，重點解決“信息不對稱、資費不透明、監管不到位”的問題。六是市政府工作部門要抓好推進政務服務公開承諾工作，要充分利用酒都報和廣播電臺“行風熱線”節目的平臺，扎實推進公開服務承諾工作。七是要著力推進基層政務公開工作，不斷深化和完善鄉鎮（街道）政務公開的內容，重點公開“三農”工作、強農惠農政策措施在基層的落實情況、財政收支及各類專項資金的管理使用情況、征地補償、涉農補貼、救災救助資金的管理使用情況、鄉鎮（街道）工程項目招標及社會公益事業建設情況等內容。推進聯動機制建設。建立健全鄉鎮（街道）政務公開和村務公開的銜接配套制度，實現兩者在形式和內容上有效聯動，相輔相承、協調發展。

（二）著力加強效能建設工作，今年效能建設工作的重點是：完善管理體制，強化長效機制,健全監督制度，加強電子政務建設和效能投訴工作。近期重點抓好網上行政審批和電子監察系統延伸鄉鎮（街道）工作，在6月底要全面完成。各鄉鎮（街道）要做好系統開通的前期準備工作，政務中心、監察局要做好業務人員培訓、后臺模塊生成等工作。已經開通網上行政審批和電子監察系統的機關單位和鄉鎮（街道）要做好系統的運行管理，對照審批時限，確保無超時業務。

（三）著力推進行政審批項目的清理工作，各部門要嚴格按照仁府辦發〔2011〕51號文件要求，在規定時間內完成進駐政務中心單位及行政審批服務項目清理工作。此項工作請各部門主要領導務必高度重視，嚴格按有關要求落實。

三、強化紀律，嚴肅責任追究

加強政務環境建設是全面深化行政審批制度改革的一項重要內容，是從源頭上預防和遏制腐敗的有效途徑，有利于改進機關作風，提高機關效能；有利于優化經濟發展軟環境，促進經濟的快速發展；有利于促進政務公開、實行陽光政務。各部門要充分認識這項工作的必要性和重要性，增強抓好這項工作的緊迫感和責任感，把思想和行動統一到市委、市政府決策上來，把政務環境建設工作擺在當前工作的突出位置，作為加強黨風廉政建設的一項重要內容。各單位“一把手”要加強組織領導，親自抓，切實履行政務環境建設工作“第一責任人”的責任。今年，要認真解決“體外循環”、“兩頭受理”、中心外交費、零受理、窗口形同虛設的問題，同時我們將下大力氣加強對政務環境建設工作的監督檢查力度，從政務公開、效能建設、部門入駐及項目入駐中心和窗口授權等多方面進行定期檢查或明查暗訪，對該進不進、明進暗不進、授權不充分和讓群眾多跑路等現象，將進行通報和公開處理，對超范圍審批、超標準收費、超時限辦理的行為也要嚴肅處理。如果今年這些問題得不到有效解決，將視其情節追究有關責任人員的責任，造成嚴重后果的將追究部門領導或主要領導的責任。

同志們，政務服務工作是一項民心工程、陽光工程和實事工程，抓好政務中心工作，民心所向，眾望所歸，我們務必高度統一思想，強化工作責任，采取有力措施，努力抓好政務服務各項工作的落實，以優良的服務、高效的辦事效率和辦事環境來迎接中國共產黨成立九十周年。