區(qū)長在整頓市場秩序會議上的講話稿

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同志們：

這次全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，是區(qū)政府召開的一次重要會議，主要是分析當(dāng)前面臨的形勢，找出存在的問題，安排部署春節(jié)期間的工作任務(wù)，并進一步明確目標(biāo)，落實責(zé)任，推動整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作在全區(qū)深入開展。下面，就做好春節(jié)期間的工作，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想認識，進一步增強做好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責(zé)任感

“兩會”結(jié)束以后，我們馬上將要迎接春節(jié)的到來。春節(jié)是中國老百姓最重要、最重視的一個節(jié)日，這期間是人們走親訪友、休閑娛樂、采購商品的集中期，也是各類違法違規(guī)經(jīng)營行為的多發(fā)期。因此，采取切實措施，集中整治各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，確保節(jié)日市場繁榮穩(wěn)定，不僅有利于維護群眾的切實利益，讓人民群眾過上一個安樂祥和的春節(jié)，也是履行政府職責(zé)，構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。各有關(guān)單位要充分認識整治和凈化節(jié)日市場秩序的重要意義，強化措施，狠抓落實，確保各類違法經(jīng)營活動得到有效遏制，食品安全隱患得到有效治理，市場監(jiān)管機制進一步完善，市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)。

當(dāng)前，我國總體上正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的交替時期，市場監(jiān)管體制還不規(guī)范，許多法律法規(guī)和制度還不夠健全，一些領(lǐng)域存在的問題還相當(dāng)突出，有些問題和現(xiàn)象在我區(qū)也不同程度地存在：一是假冒偽劣商品屢禁不止。從日用消費品到生產(chǎn)資料，假冒偽劣商品品種多、范圍廣，嚴重威脅著人民群眾的身體健康，也影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，破壞了正常的市場秩序。二是食品安全問題不容忽視。在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等方面還存有一些不安全因素，制售假冒偽劣食品和無證經(jīng)營食品的現(xiàn)象依然存在，學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村的食品安全問題還有一些管理漏洞。三是文化市場管理仍需進一步加大整治力度。有的網(wǎng)吧仍在公開、半公開地違規(guī)經(jīng)營，嚴重危害了青少年身心健康，盜版、非法出版物尚未徹底根除。四是社會信用體系還不健全。存在虛假廣告、促銷打折、價格欺詐等問題，尤其是哄抬物價、欺行霸市等問題，群眾都深惡痛絕。對這些問題，需要我們提高認識，加大力度，抓緊開展整治活動，依法嚴厲打擊，維護節(jié)日期間的市場秩序，為全區(qū)人民創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

二、突出工作重點，切實加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作力度

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，工作任務(wù)重。各有關(guān)單位要在去年工作的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，周密安排部署，突出重點商品和重點領(lǐng)域，采取集中整治的方式，切實抓好違法行為的查處，以取得階段性成果。立足我區(qū)實際，要重點抓好四項整治活動、落實三項監(jiān)管措施：

“四項整治活動”：一是以查處攙雜使假、以次充好、以假充真等制售假冒偽劣商品為重點，清理整頓食品市場。X月XX日，在全市食品藥品安全工作會議上，劉彥祥副市長重點指出，要著力整治市場秩序，不斷加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，逐步改善食品醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，各級、各部門要針對春節(jié)期間的節(jié)日特點，采取得力措施，確保人民群眾飲食用藥安全。要以糧油食品、副食品市場為重點，著力抓好米面油、酒類、卷煙、肉食、飲料、乳制品、兒童食品、豆制品、水產(chǎn)品、家用調(diào)味品等領(lǐng)域的食品生產(chǎn)經(jīng)營專項整治，重點治理攙雜使假、以次充好、以假充真等制售假冒偽劣行為。同時，要嚴把食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營銷售的市場準(zhǔn)入關(guān)，強化對固定攤點、小作坊的監(jiān)管整治，嚴厲查處濫用食品添加劑、使用非食品原料的違法行為。要突出抓好生豬屠宰管理，嚴厲查處私屠濫宰和制售注水肉等不法行為。畜牧部門要加強屠宰檢疫管理工作，派人駐場實施屠宰檢疫。合格的方可入場屠宰，對檢疫不合格的生豬，要及時進行無害化處理，堅決杜絕病死豬、注水肉出場上市。

二是以打擊虛假廣告、欺行霸市為重點，集中整治商業(yè)欺詐。要嚴厲打擊以虛假廣告宣傳、虛假打折、價格欺詐、非法行醫(yī)為重點的各種欺詐行為。嚴厲打擊乘節(jié)日之機囤積居奇、哄抬物價、虛高定價、虛假降價等價格違法行為，依法查處以假充好、以次充好，假冒或者仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢，假冒或者偽造他人廠名、廠址的虛假宣傳行為，穩(wěn)定節(jié)日市場。嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、缺斤少兩、坑蒙拐騙和欺客宰客等不法行為，對一些屢教不改的“肉霸”、“菜霸”，要堅決依法懲處，絕不能聽之任之，以此維護公平、正常的市場秩序。

三是以農(nóng)用消費品、生產(chǎn)資料和醫(yī)療服務(wù)為重點，集中整治農(nóng)村市場。要堅持重心下移，突出對農(nóng)村市場的管理，加強對流動送貨車、大篷車等農(nóng)村市場各類游商的管理，依法查處借“送貨下鄉(xiāng)”、“廠家直銷”等名義兜售假冒偽劣商品和農(nóng)用生產(chǎn)資料的行為。同時，嚴格規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療服務(wù)行為，定期不定期地深入鄉(xiāng)村進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，保證節(jié)日期間農(nóng)民群眾就醫(yī)用藥安全。

四是以查處非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、游戲機房和非法出版物為重點，清理整頓文化市場。文化市場關(guān)系到社會主義精神文明建設(shè)的發(fā)展，對社會風(fēng)氣特別是青少年的身心健康影響極大。節(jié)日期間，對各類網(wǎng)吧、電腦屋、電子游戲室，要進行拉網(wǎng)式的排查和清理，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴厲查處無證照經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”和變相經(jīng)營的網(wǎng)吧，嚴查網(wǎng)上有害文化信息。依法嚴厲查處各類非法音像制品，加大對各類娛樂場所、電子游戲室和農(nóng)村演出市場的監(jiān)管力度，依法打擊各種內(nèi)容不健康的娛樂行為，堅決查繳各類非法出版物，凈化節(jié)日文化市場。

“三項監(jiān)管措施”：一要認真組織開展節(jié)日市場檢查。各有關(guān)單位要立即組織一次節(jié)日市場秩序大檢查，重點檢查商品生產(chǎn)加工企業(yè)、商場、超市、批發(fā)市場和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場等，排查影響節(jié)日市場秩序的突出問題，落實具體整治措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依照有關(guān)規(guī)定及時做出處理。同時，對展銷會、開業(yè)慶典和促銷等活動，要認真落實安全措施，消除事故隱患，嚴防事故發(fā)生。

二要搞好市場巡查。要加強對重點區(qū)域、重點部位特別是農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類集貿(mào)市場和商品批發(fā)市場的巡查、監(jiān)控力度，發(fā)現(xiàn)問題，要及時進行處理，穩(wěn)定市場秩序。同時，要重視抓源頭，努力做到規(guī)范市場交易行為、競爭行為與規(guī)范市場主體準(zhǔn)入行為相結(jié)合，查辦違法違章案件與教育引導(dǎo)經(jīng)營者建立健全自律防范機制相結(jié)合，力爭通過集中整頓、規(guī)范，進一步增強經(jīng)營者的自律防范、守法經(jīng)營意識，在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序方面取得明顯成效。

三要加強對群眾生活必需品的監(jiān)控。加強對“菜籃子”、“米袋子”等群眾基本生活必需品質(zhì)量和價格的動態(tài)監(jiān)控，尤其要加強對糧、油、蔬菜、肉食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測，強化價格監(jiān)控，落實調(diào)控措施，保障群眾生活需要。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保節(jié)日市場安全有序平穩(wěn)

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，根本目的是為了更好地促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。因此，要立足當(dāng)前，著眼長遠，全面推進，重點突破，既要治標(biāo)，更要治本。各有關(guān)單位要把春節(jié)期間整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作擺在重要議事日程，研究制定具體措施，加強市場監(jiān)管，切實抓好落實，確保工作取得明顯成效。

一要健全工作機制。抓緊調(diào)整充實全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，具體負責(zé)日常的指導(dǎo)、檢查、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要抓緊健全機構(gòu)，充實人員，制定工作方案，強化工作措施，為工作開展創(chuàng)造必要的條件。

二要強化部門職責(zé)。各單位要嚴格落實整治工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、靠上管，深入一線指揮，擴大整治聲勢。對因整治工作不力出現(xiàn)嚴重問題的，是哪個單位的責(zé)任，就追究哪個單位的責(zé)任，是哪個領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，就追究哪個領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時，要切實加強節(jié)日值班工作，及時受理群眾舉報；要完善應(yīng)急處理機制，對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)性事件，研究制定應(yīng)急處理預(yù)案，科學(xué)合理地加以處置。

三要形成工作合力。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動中涉及到的部門都要服從工作大局，加強情況交流和溝通，主動搞好協(xié)作和配合，絕不能推諉扯皮和應(yīng)付了事；能聯(lián)合檢查的，不要單獨行事、各搞一套；能綜合整治的，不要單項整治，做到事半功倍，減少對企業(yè)和個體工商戶的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。要加大宣傳教育和輿論引導(dǎo)，及時曝光違法案件，揭露不法行為，提高消費者識假辨假的能力和自我保護意識。