全鎮防火調度發言

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同志們

注意人身安全。一定要學習救火經驗和技術。既是次防火工作調度,也是次防火工作部署分析，更重要的對下階段工作進行全面的計劃安排。黨委政府在2月25日召開全鎮防火工作會議，就護林防火工作進行了全面的安排部署。近一個月來，防火工作處于什么狀況，存在什么問題，有哪些經驗需要總結，應當靜下心來分析、研究；所謂調度，就是針對這一段時間防火工作中發現的問題，工作的安排布置上，明確意見和指導思想，以便于整個全鎮的防火工作不出現紕漏。下面，圍繞這兩個主題，講三個問題：

一、近段防火工作特點

從村，2月25日全鎮護林防火工作會議以來。工作區，黨委政府，護林防火中隊，各級干部做了大量工作，落實了全面消除工作隱患和不穩定因素的各項措施，認真的總結分析，主要有七個方面的特點：

從防火全局看，第一。形成了齊抓共管的局面，基本構成了護林防火工作的指揮體系、領導體系和工作體系。

從干部隊伍看，第二。遇到火情、火警，大部分村領導干部，包括機關干部，能夠沖得上、靠得住，體現了干部隊伍的素質。特別是一些村的支部書記和村委主任，別的村發生火情時，能夠主動聯系鎮黨委政府要求參與撲救，聽從總體安排。這說明我干部隊伍是堅強的相信，有這支隊伍，有這批干部，做任何工作都可以破題克難，沒有問題。今年正月，機關干部會上講過，干部就是要“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”這三句話體現在防火工作上，應該是比較到位的

從防火意識看，第三。各級明顯提高，都能夠將護林防火工作作為工作之重來抓。干任何工作首先要從思想上重視，思想上重視了行為上肯定會得到體現，取得回報；思想不重視，行為上就不會體現，就沒有措施，難以開展工作。整個防火工作，首先是要讓老百姓明確認識到發生火情的嚴重性，過去講“殺人放火”將這兩個事聯系在一起，說明自古至今對防火問題一直是高度重視；領導干部怎樣去重視防火工作，將防火工作落到實處，這就是當前要抓的重點，而且你有防火任務。想，當前這一段時間，這個問題基本得到解決，干部意識得到提高，已經認識到這些工作如果抓不好，出了問題，就不單純是經濟問題，更重要的一個政治問題。

從工作協調看，第四。正常工作、黨委政府安排部署的工作與護林防火工作實現了兩手抓，兩不誤，兩促進，全鎮整體工作取得了首季開門紅。

從日常運作看，第五。專職護林隊伍和瞭望哨發揮作用好，認真負責，反應情況準，達現場快，整個防火體系督查調度到位。一是村級組織、支部書記、村委主任對這項工作重視，認真組織；二是通過檢查發現，大部分瞭望哨能夠在現場，能夠及時發現火情；三是專職隊伍發揮作用非常好，遇有火情、火警，總是第一批次到達現場，第一時間能夠把火情控制。

從職責分工看，第六。村與村、部門與部門、單位與單位之間相互配合好，政策落實到位。大部分村都能夠看好自己的人，守好自己的門，執行黨委政府決策、決議方面態度堅決。決策、決議你有不同意見，可以溝通。過去講過，和鎮長到來，不搞獨裁，不一意孤行。所以，對拿不準的事情，就先試行，挽起褲腿試試水深水淺。

從領導干部作用發揮看，第七。大部分同志都能夠以身作則，遇到情況沖到一線，主要的負責同志遇到火情、火警能夠組織到位。救火過程中，領導干部主要作用是組織和調度周邊干部群眾，發揮集體的力量。達火場，首要工作就是尋找制高點，觀察村組織撲救、機關干部作用發揮和領導干部組織協調三個方面的情況。

二、對于近期火警、火情、火災的認識

19日夜間的火情僅從過火面積看，近期我鎮發生多起火警、火情。已經可以算成火災了火情發生后，有的同志怕我批評，不敢見我想，首先明確一個認識，就是這個季節，山上著火屬于正常現象。其實了解我人都知道，真到關鍵時刻我不批評人，事情已經發生，這樣于事無補。領導干部每遇大事要有靜氣，關鍵時刻，要靜下心來認識和分析問題，尋找解決問題的方法，第一時間撲滅。所以說，不是怕著火，而是怕著火后不去分析為什么會發生，不知道存在什么問題，怎樣去彌補。日夜間火場余火復燃，如果不能看清原因和總結教訓，也就很難避免問題再次發生。反思這一段的防火工作，想，這些火警、火情的發生是多方面原因并存造成的必然現象。

季節造成的必然。這個地方，第一。每年的345三個月份，整個氣候表現為風干、風大，氣候干燥，容易發生火災。

時間造成的必然，第二。也可以說是習俗造成的必然。這個地方，祭祀方面有兩個習俗給我護林防火工作帶來極大不便：一是墳地零星分散，分布面廣，很難做到全部監控；二是祭祀時間比較分散，從3月份一直持續到清明。

防火意識差造成的必然。基層組織特別是老百姓防火意識差。包括我有些村對防火工作不重視、不安排，第三。措施不到位。為什么有些村不發生，有的村發生后，馬上就上去人去救，能夠及時撲滅；有些村，發生了村還不知道，黨委書記、鎮長上去了支部書記、村委主任還沒有露面，這不行。

整個護林防火工作缺位造成的必然。昨天下午和晚上，第四。一直在分析近期火警、火情、火災發生的原因。想，護林防火工作實際是三步曲，第一步曲就是控制火源、火種，也就是斷源；第二步曲，一旦發生情況，能夠及時發現；第三步曲，就是發現情況后，能夠及時組織撲滅。現在整個張星護林防火工作在第二步和第三步走的非常好，而問題恰恰出在關鍵的第一步，也就是火源、火種的扼制上出了紕漏。不把火源、火種控制住，雖然及時發現，及時撲滅，也只能是疲于救火，什么都不用做了因此我必須在這個方面下功夫，缺腿的給他按上條腿，石膏腿不行給他換成木頭腿，再不行換成鐵腿。要下定決心，把火源、火情控制住。

火情處理不及時、打擊不得力造成的必然。公安局已經召開了專門會議。有些老百姓，第五。怎樣教育都不行，公安局一抓他就害怕了對這些人，就要用鐵的手腕。執法部門在這個問題上不能推諉扯皮，該抓的必須抓，該打擊的必須打擊，該罰的必須罰，不能有憐憫之心，規定的事就是要堅決執行下去。

火警、火情發生后不總結、不分析、無措施造成的必然。從各村、各工作區甚至到黨委政府，第六。火警、火情發生后，沒有認真總結，認真分析。發生火災就是必然的再而三，三而四的發生也就不足為怪了

別的問題。會后，可能還有別的必然。農辦要繼續認真查找，要對癥下藥，盡快解決。

三、關于下階段工作

（一）突出重點。查找不足和問題，全鎮形成護林防火的良好氛圍

及時撲救、主動出擊都能處理好；而發生后，一是落實責任。剛才講了發生火情不要緊。領導不到位、人員到位不及時，就會有問題。就如同我剛才講的大嵐火情，兩點鐘救下來了六點半又復燃。這就是整個火場的看護出了問題。包村干部在哪里？工作區在哪里？支部書記、村委主任在哪里？鎮長都做了全面安排，不靠在現場，脫離了現場，甚至現場沒有人，這不行。從我工作區，包村干部，村，想這就要責任追究。不是有責任追究制度么，責任追究的根本就是對工作不負責任、不扎實、不認真造成的人和事，對于應該組織的事沒有組織，就是應該追究責任。這個事情，會后王書記負責拿出具體意見。

不外乎幾個方面工作：第一，二是隔絕火源。要在加大火源、火種的控制上下工夫。控制火源、火種。發揮檢查站的作用。各村都設有檢查站，如果檢查站不起作用，還不如不設。而我恰恰在檢查站的作用發揮上出了問題，形同虛設。第二，加大宣傳力度。使防火工作的重要性人人皆知，讓每一個老百姓都知道上墳燒香要出問題，讓他上山的時候，自覺的不帶火種、火源。各村是否發揮了大喇叭、標語口號的作用，政工辦、黨政辦能不能組織輛宣傳車各村轉一轉、看一看？要在全鎮面上形成一種輿論壓力。第三，加大檢查和督導力度。從我黨委政府，從我工作隊、黨工作區到每一個村，都要對布置的工作進行檢查，不能布置完了就完了

特別是支部書記、村委主任要真正負起責任，三是發揮村級作用。要加大農村基層防火的工作力度。要作為護林防火工作的第一責任人，現場去發現問題，解決問題。就像檢查站的問題，支部書記如果上山的話，不知道檢查站不起作用么？不采取措施么？有時我下去跟檢查站的工作人員交談，說“都是本村的拿著紙、拿著香，不好說。不好說？村怎么規定的有的檢查站去，人員突然換成老太太婆了說是老頭”回家砌欄，替班，這能行么，同志們檢查站應該設在要害地方，把它設在寬闊的地方，甚至設在村外邊，能看住進山的人么？這些檢查站的問題，如果不解決，檢查站的作用就發揮不好，也就沒有辦法控制火源、火種。說老百姓上墳不許燒香、不許燒紙，可就帶呢，怎么管？帶進去以后你不重視，就可能闖禍。昨天我聽說村在檢查站按上電話，這很好，說明他下了工夫，重視這塊工作。想，對于檢查站的人員，不行的要調，工資待遇低了要漲，把該省的錢省下來放到檢查站上，才能更好的發揮作用。

（二）健全隊伍。

有問題。針對這些問題，現在咱們督導檢查工作上有缺腿。昨天我和鎮長、書記、鎮長、主任和主任研究了一下午，確定了一些意見，待會還要把部分村支部書記和礦、礦業公司、物業公司的負責人留下，還要單獨開會部署。隊伍上，今天，要成立護林防火大隊，大隊長就是副大隊長就是下設七個中隊：一是現有的護林防火中隊，由12人增加到25人，分成兩個中隊，配上兩部車，昨天我已經安排，鎮財政拿出10萬元，專門用于這兩個月的護林防火工作。這一部分人，統一著裝、統一食宿、統一組織、統一領導，東樓上，那里吃、那里住、那里辦公，缺什么往上補什么，要讓他發揮作用。二是區、區、區各成立一個護林防火工作巡邏中隊，區長任中隊長，從等村抽調30人，具體人員會后要開會去布置。這30人分成三個中隊，負責區域內的護林防火巡邏，切斷火源、火種，看見就抓，抓住就罰。這部分人工資可采取兩個辦法發放，一個辦法是村發工資，第二個辦法是把工資抽上來統一發。這三個中隊分別由各區區長任中隊長，要始終靠上，做好巡邏、檢查工作。礦、各有一部皮卡，政府征用，兩個月以后政府和你結帳。三是公司、礦、物業公司抽出15人，由負責，分成兩個中隊，由分別任中隊長，對礦山進行巡邏，專門去查礦山，專門去看礦山在防火工作中是否有缺位的地方，代表政府進行檢查、處罰，這項工作會后書記、鎮長拿出具體意見，今天上午落實到位。人員等內容要一一列清，統一著裝，統一組織，統一調度，統一安排。這是一個缺位的地方，護林中隊只能從東走到西，從西走到東，看見冒煙你才去抓。區是一個狀況，深山里面采石場是一個狀況，再加上個別村工作不到位的狀況，能不出問題么。這幾支隊伍工資怎么發，隊伍怎么出，都要拿出意見，今天下午就要到位。還有我機關干部隊伍，散會后可能要把機關干部留下，書記還要總結和安排。

要加大。剛才，投入上。講了鎮里拿出10萬元用于此次護林防火工作。村里準備怎么辦？要拿出專門的防火基金，相關村都要出，鎮長這里列了張關于由部分村和有關企業購買風力滅火機的單子，待會散會還要安排，14個單位共32臺。鎮里購買20臺，這樣全鎮總數超過50臺。再是工具，要拿出來，要有措施，包括滅火工具，救火當中的防火衣，重要的器材，都要配全。

（三）健全預案。

黨政辦、農辦要制定出一套護林防火工作的預案，首先。每個人都要有分工，每個人都要有責任，每一個環節都應當考慮到每遇大事要有靜氣，時候你慌了不行啊，黨政辦公室中心樞紐作用怎么發揮？一線指揮員怎么辦？后勤保障干什么？發生火災按照什么程序去救，什么程序去調度？這些都應該有個規范。領導上來，都沒有人去接；別的地方過來幫助救火，也沒有人去接、沒人去領道，這不行。這些工作都需要我去做，去完善。從接警，通知，調度，組織，要有一套方案。這項工作由書記負責，會后馬上進行。

領導班子成員，其次。黨委委員，副鎮長，黨委副書記，不是讓你沖到一線去救火，上去是組織好人員，調度指揮先形成一個團。昨天晚上為什么查班子成員周圍有多少機關干部，不是查誰上去沒上去，而是要你把周圍的村干部、村上去救火的群眾、機關干部，包括認識不認識的先聚攏到周圍，這10個、20個人，就是指揮員。沒有頭不行，沒有頭就是一盤散沙，咱們17個班子成員上去，就是要形成一個個小的現場指揮部，凝聚和發揮力量。副書記、副鎮長、黨委委員都在副書記為指揮員；副書記不在副鎮長自然就是指揮員；副鎮長不在黨委委員就是指揮員。指揮員達到火場后，第一件事，就是馬上向鎮長報告你所處的位置，周邊人員等具體情況。那個時候，黨委書記、鎮長就是站在最高處，觀察整個火場的布局，決定怎么調度，怎么安排。上不去就不要上，下面搞后勤保障，第一時間沒有上去，再上去作用不大。要你準確位置，目的就是要你所在位置發揮更大的作用，不是讓你第一線，不是讓你向我靠攏。這就叫領導和組織，領導干部上山后，馬上召集周邊人員，分成幾個小組，立即向鎮長匯報情況，請示任務。這個時候，原定的中隊編隊都難以發揮作用，但是領導干部的臨場指揮作用是主要的這一點鎮長做的非常好。領導干部在責任在哪里？當前這個時間，就是要控制好上墳燒香的問題，不能單純依靠檢查站的作用，村支部書記和村委主任要研究你村的實際情況，村里有多少處墳地？什么位置？怎么樣去防火？從今天下午開始，把你村墳地周圍放上人，一個人不行兩個人。包村干部與村聯系起來，去研究這個村的實際情況，不是叫你去打個招呼就走了而是要和支部書記共同研究他村防火工作有什么缺陷，共同研究一套方案，把路口卡死，上墳燒香的上山務工的上山旅游的這都是些隱患。怎么卡死？還有值班的帶班領導，怎么督導檢查？想，值班領導就是這一天防火工作的總指揮，要帶領值班人員，按照兩委會布置的去檢查，去督導。

從今天到5月20日這兩個月的時間，各村支部書記。一律不得外出。有特殊情況離開必須向我請假，讓我知道你所處的位置。有些支部書記，為外出不請假，找不著你聯系不上，年底你照常報通訊費、開工資、發獎金，這個各位要回去研究，護林防火工作是有責任制的與你工資、獎金掛鉤的村發生火情、火警，支部書記、村委主任必須第一個到現場，黨委書記到現場了不到就不行。特殊的時候，咱們要有個特殊的態度，不存在條件，黨政辦公室下通知叫你上去，就得上去，沒有條件。有些村還講條件，不是村的山你就不上，這也不行，這個問題，咱們應當學習前天晚上，上去他就在現場，凌晨3點多才下的山。還有同志，一直靠在山上。整個工作的布置，會后還要召集有關單位會議繼續部署，全部工作，要求今天到位。

（四）注意的幾個問題

從今天到清明作為一個重點時間段；地點上，一是時間差。將和山里的作為重點部位，相關村、相關人員要全部到位。這些重點部位、重點時間大家要注意，包括我一些單位，像教委，要加強對中小學生和老師的教育，這個鎮長要具體部署。

與村支部書記、村委主任實地調查，二是包村干部和工作區人員要到所包的村。共同尋找防火工作中存在缺陷，一塊制定發方案。

春天南風干燥，三是要注意氣候和方向變化。從氣候特點和防火經驗看。而且風勢會逐漸增大；而北風相對冷和潮濕。所以，南風大的時候，精神要高度緊張，刮北風的時候一般不會發生火情。