區(qū)雙十亂集中整治工作會(huì)發(fā)言

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同志們

市委、市政府召開了市‘雙十亂’集中整治動(dòng)員大會(huì)”針對網(wǎng)友提出的鄉(xiāng)村十大頑疾”和“火車站十大亂象”等突出問題，8月10日。決定在全市開展一次“雙十亂”現(xiàn)象百日專項(xiàng)整治活動(dòng)。今天，這里召開動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)市委、市政府動(dòng)員會(huì)精神，安排安排我區(qū)“雙十亂”集中整治工作。剛才，榮生同志和洪濤同志分別宣讀了關(guān)于成立集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《雙十亂”整治工作方案》明確了責(zé)任單位和整治工作規(guī)范。對他布置，完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。市容環(huán)境、交通秩序、治安環(huán)境、旅游景點(diǎn)和車站周邊環(huán)境等5個(gè)專項(xiàng)整治組的負(fù)責(zé)同志分別就開展專項(xiàng)整治工作做了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)明確，措施得力，信心很足，希望大家言必信、行必果，說到做到擲地有聲。特別是市四城聯(lián)興辦張主任在講話中，進(jìn)一步明確了整治工作的規(guī)范和要求，為我指明了方向，提供了指導(dǎo)，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面，先傳達(dá)市委孫書記、市政府陳市長對開展整治“雙十亂”現(xiàn)象工作的重要批示精神，再就我區(qū)開展好這次集中整治活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。

8月9日，針對全市的雙十亂”現(xiàn)象。孫清云書記、陳寶根市長分別做出重要批示。孫書記的批示是明確任務(wù)和責(zé)任主體，明確工作規(guī)范和工作時(shí)限，狠抓落實(shí)”陳市長的批示是真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效”這充分體現(xiàn)了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對集中整治工作的高度重視。全區(qū)上下必需從全市大局動(dòng)身，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的決策布置上來，堅(jiān)決打贏“雙十亂”集中整治這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)建設(shè)具有國際競爭力的經(jīng)濟(jì)生態(tài)文化科教鄉(xiāng)村新區(qū)。

一、充分認(rèn)識(shí)整治“雙十亂”現(xiàn)象的重要意義，統(tǒng)一思想。

建設(shè)人民滿意鄉(xiāng)村的要義所在近年來，努力打造社會(huì)和諧、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、品位高雅的鄉(xiāng)村環(huán)境。區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)步入快速發(fā)展的軌道，鄉(xiāng)村骨架不時(shí)拉大，鄉(xiāng)村功能日趨完善。依照建設(shè)國際化大都市的要求和全市“十二五”規(guī)劃，區(qū)將是南融的主空間和第一站。今后我區(qū)城市建設(shè)的力度會(huì)更大，鄉(xiāng)村化速度將會(huì)更快，同時(shí)也要求我不時(shí)提升鄉(xiāng)村管理水平。但是區(qū)目前鄉(xiāng)村管理工作還遠(yuǎn)沒有跟上城市建設(shè)的步伐，網(wǎng)友總結(jié)的鄉(xiāng)村十大頑疾”和“火車站十大亂象”區(qū)范圍內(nèi)都不同水平地存在有的還十分突出，這充分說明鄉(xiāng)村管理和環(huán)境建設(shè)的緊迫性、復(fù)雜性和艱巨性。要認(rèn)清其危害性，切實(shí)掌握集中整治活動(dòng)的重要意義，從思想深處提高對開展這項(xiàng)工作的重視水平。

（一）大力開展集中整治活動(dòng)。正在加快建設(shè)國際化大都市，2011年4月還將舉辦世界園藝博覽會(huì)。打造一個(gè)干凈整潔、優(yōu)美有序的鄉(xiāng)村環(huán)境，既是建設(shè)國際化大都市的迫切需要，更是辦好世園會(huì)、向世界各國展現(xiàn)形象的現(xiàn)實(shí)要求。區(qū)作為的后花園，世園會(huì)期間參觀旅游的各界人士必將蜂擁而至，這也是向外界全方位展示形象的一次難得機(jī)遇。然而，雙十亂”現(xiàn)象的存在將會(huì)嚴(yán)重影響我區(qū)的對外形象。因此，整治“雙十亂”現(xiàn)象，打一場治亂攻堅(jiān)戰(zhàn)，已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

（二）大力開展集中整治行動(dòng)。要以“融入大、建設(shè)新”為目標(biāo)，依照主城區(qū)規(guī)范，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)與管理水平，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境容貌、鄉(xiāng)村管理水平、市民文明素質(zhì)三個(gè)明顯提升。區(qū)政府第六次全體會(huì)議也提出了學(xué)習(xí)主城區(qū)、對接主城區(qū)、追趕主城區(qū)”用鄉(xiāng)村化措施推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，用鄉(xiāng)村化規(guī)范加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，努力營造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的鄉(xiāng)村人居環(huán)境的工作任務(wù)。另一方面，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不時(shí)提高，廣大群眾對改善生活環(huán)境、提高生活品質(zhì)的愿望也越來越強(qiáng)烈。但是區(qū)還存在著諸多鄉(xiāng)村管理不到位的問題，占道經(jīng)營、渣土車野蠻拉運(yùn)、亂搭亂建、行人亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止，群眾對這些問題意見很大。對此，全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委一屆八次全會(huì)和區(qū)政府第六次全體會(huì)議精神，認(rèn)真開展好這次集中整治活動(dòng)，扎實(shí)解決好社會(huì)“雙十亂”現(xiàn)象等社會(huì)熱點(diǎn)問題，加快建立規(guī)范有序的鄉(xiāng)村管理體制，進(jìn)一步維護(hù)良好的社會(huì)公共秩序，不時(shí)提高市民的生活品質(zhì)和對城市管理的滿意度。

（三）大力開展集中整治行動(dòng)。發(fā)展環(huán)境已成為決定和影響一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的關(guān)鍵因素。抓發(fā)展必需抓環(huán)境，抓環(huán)境就是促發(fā)展。凡是對外開放、招商引資搞得好的地方，其鄉(xiāng)村管理也必然是一流的因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，優(yōu)化鄉(xiāng)村功能，提升鄉(xiāng)村形象，已成為當(dāng)前政府亟需抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。區(qū)作為最具發(fā)展活力的鄉(xiāng)村新區(qū)，必需依照主城區(qū)的規(guī)范下大力氣整治“雙十亂”現(xiàn)象，使我區(qū)的鄉(xiāng)村環(huán)境在短期內(nèi)發(fā)生根本改變，努力營造宜商、宜學(xué)、宜游、宜居的發(fā)展環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)。全力開展好“雙十亂”整治工作

集中利用100天時(shí)間對“雙十亂”現(xiàn)象進(jìn)行整治，這次集中整治行動(dòng)從8月10日開始。涵蓋了環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整治、社會(huì)治安整治、景點(diǎn)周邊環(huán)境整治等多個(gè)方面。各單位都要按照《整治方案》要求，明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)作，全力以赴開展好各項(xiàng)整治工作。

開展好市容環(huán)境整治工作。市容環(huán)境是映射鄉(xiāng)村管理水平的一面鏡子，一是要依照整潔靚麗的規(guī)范。同時(shí)也與市民生活息息相關(guān)。開展好市容環(huán)境整治工作是本次整治活動(dòng)的重中之重。區(qū)四城聯(lián)興辦要對照“雙十亂”現(xiàn)象，認(rèn)真查找我區(qū)市容環(huán)境管理中存在主要問題，制定詳細(xì)的整治工作方案，明確整治規(guī)范，采取多種手段，集中力量進(jìn)行全面完全整治。各鄉(xiāng)街及有關(guān)部門要采取疏堵結(jié)合的方式，堅(jiān)決取締重點(diǎn)區(qū)域的占道經(jīng)營行為，同時(shí)動(dòng)員占道經(jīng)營戶入門店、進(jìn)市場經(jīng)營。要建立城管執(zhí)法隊(duì)員和保潔員聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止散發(fā)、涂寫、張貼“野廣告”不法行為；要加大對制販假證或利用“野廣告”從事違法犯罪行為的打擊力度，追根溯源，治標(biāo)更治本。要堅(jiān)持定點(diǎn)值守、聯(lián)合執(zhí)法與機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合等有效舉措，嚴(yán)查各種違規(guī)拉運(yùn)渣土車，對季度排名處在后10%位置的車輛，一律取消營運(yùn)資質(zhì)，堅(jiān)決清理出渣土清運(yùn)市場，全力維護(hù)良好的渣土清運(yùn)市場秩序。區(qū)城管執(zhí)法局要及時(shí)將鄉(xiāng)村流浪乞討人員護(hù)送至社會(huì)救助站；對流浪乞討人員中的危重病人，衛(wèi)生部門要及時(shí)進(jìn)行救治；對以斂財(cái)、詐騙為目的假乞丐”公安部門要依法從嚴(yán)打擊。通過開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治工作，完全消除鄉(xiāng)村容貌頑疾，不時(shí)提高鄉(xiāng)村管理水平，營造整潔、靚麗、舒適的人居環(huán)境。

開展好交通秩序整治工作。近幾年，二是要依照平安通暢的規(guī)范。隨著鄉(xiāng)村建設(shè)的不時(shí)加快，鄉(xiāng)村人流、車流量急劇增加，占道停車、行人闖紅燈現(xiàn)象日益嚴(yán)重，甚至引發(fā)交通擁堵或交通事故，影響了鄉(xiāng)村交通秩序。各鄉(xiāng)街、各部門要依照保安全、保通暢的工作原則，結(jié)合創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)村活動(dòng)，大力宣傳教育市民遵守交通法規(guī)，提高市民交通平安意識(shí)，不穿越馬路、不闖紅燈，確保行人和非機(jī)動(dòng)車遵章率達(dá)到90%以上；要加強(qiáng)道路巡查，嚴(yán)肅查處機(jī)動(dòng)車輛占用非機(jī)動(dòng)車道、人行道及占?jí)好さ劳７判袨椋瑫r(shí)合理劃定鄉(xiāng)村停車場和路旁停車位，拓展車輛停放空間，引導(dǎo)車輛規(guī)范有序停放。要嚴(yán)厲打擊“摩的黑面包”等載客行為及出租車拒載行為，維護(hù)鄉(xiāng)村平安疏通的交通秩序，切實(shí)保證市民出行平安。

開展好治安環(huán)境整治工作。維護(hù)良好的治安環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，三是要依照平安和諧的規(guī)范。鄉(xiāng)村公交扒竊、入戶盜竊、欺詐敲詐等社會(huì)惡疾依然存在一定水平上影響了建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程。各鄉(xiāng)街、各有關(guān)部門要依照保平安、促和諧的工作原則，大力開展防盜、防欺詐等知識(shí)宣傳，提高市民的防范意識(shí)和能力；要加強(qiáng)基層治安群防群控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，健全相關(guān)制度，建設(shè)必要的監(jiān)控防范設(shè)施，讓違法犯罪分子無處立足、無法藏身；要在全區(qū)廣泛深入開展打擊“兩搶一盜”活動(dòng)，嚴(yán)厲懲罰違法犯罪分子，震懾違法犯罪行為，全力營造平安和諧的社會(huì)治安環(huán)境，不時(shí)提高廣大市民的平安感和幸福感。

開展好旅游景點(diǎn)整治工作。區(qū)旅游景點(diǎn)眾多，四是要依照規(guī)范誠信的規(guī)范。這些景點(diǎn)是充分展示我區(qū)對外形象的一個(gè)重要平臺(tái)。但是目前個(gè)別景點(diǎn)還存在野導(dǎo)游”商戶攤點(diǎn)欺客宰客等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了游客切身利益和區(qū)域形象。各鄉(xiāng)街、各部門要依照抓規(guī)范、促誠信的工作原則，切實(shí)加強(qiáng)對旅游線路的交通管理，確保旅游專線交通平安疏通；要加強(qiáng)景點(diǎn)和公共場所的治安管理，保證游客生命財(cái)富平安；要嚴(yán)厲查處攔截旅游車輛和為游客強(qiáng)行提供導(dǎo)游服務(wù)的行為，發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重的要對相關(guān)人員依法進(jìn)行嚴(yán)肅懲辦。要加強(qiáng)旅游景點(diǎn)周邊市場經(jīng)營環(huán)境和秩序的整治工作，依法查處景區(qū)及周邊無照經(jīng)營，及商店、餐館欺客宰客、私設(shè)亂設(shè)攤點(diǎn)、圍追兜售、散發(fā)虛假商品廣告等擾亂市場秩序的行為，完全根除景點(diǎn)周邊各類頑疾，全力維護(hù)規(guī)范誠信的旅游環(huán)境，讓廣大游客在盡情游覽青山秀水的同時(shí)，切身感受到人民的熱情與質(zhì)樸。

開展好車站周邊環(huán)境整治工作。火車站、汽車站等人流密集區(qū)域，五是要依照文明有序的規(guī)范。與外界交流的重要窗口。目前，區(qū)火車站、汽車站周邊還存在環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、流動(dòng)商販占道經(jīng)營、黑面包車載客、扒竊等管理頑疾，這與我創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村的要求極為不符。各鄉(xiāng)街、各部門要依照創(chuàng)文明、促有序的工作原則，全面整治車站周邊環(huán)境問題，進(jìn)一步加大車站周邊環(huán)境保潔力度，讓車站這扇對外窗口時(shí)刻堅(jiān)持干凈整潔；要科學(xué)合理設(shè)置乘車、停車站點(diǎn)，增設(shè)標(biāo)識(shí)指示牌，方便群眾乘車和停車；要加強(qiáng)對司乘人員學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)其文明守法、平安運(yùn)營意識(shí)，杜絕拉客、欺客、超載等現(xiàn)象；要加大車站周邊占道經(jīng)營、出店經(jīng)營行為的查處力度，延長執(zhí)法監(jiān)管時(shí)段，完全解決流動(dòng)商販占道經(jīng)營反復(fù)回潮的現(xiàn)象；要加強(qiáng)車站周邊治安監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，增加治安聯(lián)防人員，讓扒竊等違法犯罪分子無機(jī)可乘，努力為八方來賓和廣大群眾營造文明有序的車站環(huán)境。

三、確保“雙十亂”整治工作取得實(shí)效，強(qiáng)化措施。

任務(wù)十分艱巨，雙十亂”集中整治工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。責(zé)任非常重大。全區(qū)上下要按照區(qū)委、區(qū)政府的安排安排，以奮力一戰(zhàn)的決心和真抓實(shí)干的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)工作，確保這次集中整治活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為整治工作提供組織和人員保障。要按照“條塊結(jié)合”原則，把整治工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每名領(lǐng)導(dǎo)、每名干部身上，真正做到層層有人抓，事事有人管；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線，督促檢查整治工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在問題；具體負(fù)責(zé)人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全力抓好整治任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。相關(guān)部門之間要加強(qiáng)協(xié)作、相互配合、齊抓共管，合力推進(jìn)各項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。

（二）依法行政。各單位、各部門要注意工作方式方法，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決不允許搞“人情整治”關(guān)系整治”嚴(yán)防呈現(xiàn)“一管就死，一放就亂”現(xiàn)象。對涉及到民生方面的一些經(jīng)營行為，要規(guī)范引導(dǎo)，管理中服務(wù)群眾。當(dāng)然，整治活動(dòng)勢必會(huì)震動(dòng)一些人的利益，也會(huì)出現(xiàn)一些人頂風(fēng)而上的情況，相關(guān)執(zhí)法人員一定要敢于碰硬，絕不能遇到矛盾和難題就繞開走；對故意鬧事、阻礙整治工作正常推進(jìn)的要嚴(yán)格教育，堅(jiān)決依法打擊。要敢于面對問題，善于破解難題，抓住要害和關(guān)鍵，對癥施策，注重運(yùn)用政策和法律法規(guī)，妥善化解矛盾，有效解決問題，不時(shí)提高依法辦事的水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化督查。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，不作為、亂作為、整治效果不明顯的責(zé)任單位和干部，要在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對工作中敢抓敢管、勇于承擔(dān)責(zé)任的干部，對“想干事、會(huì)干事、干成事”干部，要培養(yǎng)重用，做到獎(jiǎng)懲分明。區(qū)“雙十亂”整治辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立強(qiáng)有力的督促檢查制度，加大考核檢查力度，認(rèn)真履行好集中整治的督查、指導(dǎo)和考核職能，把集中整治的效果作為評(píng)價(jià)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)，并將檢查考核結(jié)果納入各單位年終目標(biāo)考評(píng)。

（四）完善提高。集中時(shí)間，集中力量，強(qiáng)力整治，迅速扭轉(zhuǎn)秩序差、治安亂、違規(guī)經(jīng)營等不良局面。同時(shí)，要根據(jù)工作實(shí)際和存在問題，有針對性地制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，鞏固集中整治效果，積極研究“治本”之策，建立各種長效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)長效管理，完全跳出“整治、反彈，再整治、再反彈”怪圈。

（五）全民動(dòng)員。又是整治行動(dòng)的主力軍。各鄉(xiāng)街、各部門要認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的主動(dòng)性、積極性，讓他廣泛參與到整治活動(dòng)中來，參與到監(jiān)督檢查行動(dòng)中來，形成全民動(dòng)員、全民行動(dòng)、全民監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。各新聞媒體，要加大宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督力度，開設(shè)“雙十亂”集中整治專欄，及時(shí)、大膽曝光“雙十亂”現(xiàn)象。各單位要通過制作宣傳欄，懸掛條幅等形式，全力營造“雙十亂”整治工作的濃厚社會(huì)氛圍，推進(jìn)集中整治工作深入開展，使環(huán)境容貌得到大幅提升。

事關(guān)我區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展大局，同志們搞好“雙十亂”集中整治活動(dòng)。一項(xiàng)惠及千家萬戶的民心工程和市、區(qū)兩級(jí)下半年主抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，全區(qū)上下都要積極行動(dòng)起來，振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，全力打贏整治“雙十亂”這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展。