區(qū)委書記在抓落實年大會講話

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同志們：

今天是正月初七，春節(jié)收假第一天，我們召開全區(qū)“抓落實年”動員大會，其目的是提早收心到崗，提早進(jìn)入狀態(tài)，提早安排部署，提早推動區(qū)委全委會、區(qū)人代會和“十二五”規(guī)劃確立的各項目標(biāo)任務(wù)付諸實施，在全區(qū)上下大力營造實施“追趕”戰(zhàn)略、謀求跨越發(fā)展、建設(shè)“四強(qiáng)”新區(qū)的濃厚氛圍。下面，我講幾點意見：

一、加快發(fā)展、追趕發(fā)展、跨越發(fā)展的過程，實際上就是工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化的過程，當(dāng)前，發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個充滿希望、充滿活力的戰(zhàn)略機(jī)遇期

區(qū)委一屆九次全會確立了實施“追趕”戰(zhàn)略、謀求跨越發(fā)展、建設(shè)“四強(qiáng)”新區(qū)的奮斗目標(biāo)，這是一個提振精神的奮斗目標(biāo)、鼓舞士氣的奮斗目標(biāo)、凝心聚力的奮斗目標(biāo)，不是我們盲目樂觀、好高騖遠(yuǎn)，而是我們審時度勢、順應(yīng)民心作出的一項重大決策。

結(jié)合形勢看，我們已經(jīng)具備加快發(fā)展的客觀條件。大家知道，前階段中央、省、市先后召開了一系列重要會議，其核心內(nèi)容就是總結(jié)“十一五”工作，謀劃“十二五”發(fā)展，對于西部、對于陜西、對于西安特別是對于我們，大家最關(guān)注、最振奮、最有感觸的就是國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、西安建設(shè)國際化大都市、擠身大西安主城區(qū)這幾個關(guān)鍵詞。這些大的概念，看起來離我們很遠(yuǎn)，實際上離我們很近，和的發(fā)展建設(shè)息息相關(guān)，和在座各位息息相關(guān)，和每一個人都息息相關(guān)：關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃是新一輪西部大開發(fā)的重要支撐，西安建設(shè)國際化大都市是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的形勢所指，主城區(qū)地位是西安建設(shè)國際化大都市的必由之路，關(guān)鍵是與之呼應(yīng)、與之配套、與之相關(guān)的政策、規(guī)劃、土地、項目、資金等一系列戰(zhàn)略層面的重大部署，帶給我們的不只是主城區(qū)的概念，更為重要的是我們迎來了令人振奮的發(fā)展契機(jī)、描繪出催人奮進(jìn)的宏偉藍(lán)圖、感受到群情激昂的工作熱情。

立足實踐看，我們必須樹立追趕發(fā)展的基本觀念。統(tǒng)計結(jié)果表明，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值完成274.4億元，增速及完成任務(wù)均名列全市第二；地方財政一般預(yù)算收入完成13.22億元，考評成績名列全市第一；全社會固定資產(chǎn)投資完成302.26億元，增速名列全市第三；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19557元，增速及完成計劃分別名列全市第三和第二；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7389元，增速及凈增額均名列全市第五；規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、外商直接投資等各項市考指標(biāo)的完成情況都在全市靠前位置，繼雁塔之后，第二個在全市目標(biāo)綜合考核中實現(xiàn)四連冠，可以說是捷報頻傳，又是一個豐收年。這份成績來之不易，足以讓我們欣慰和自豪，但是我們也要清醒的認(rèn)識到，在加快發(fā)展，兄弟區(qū)縣也在加快發(fā)展，不管從發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各個方面分析，在全市的地位仍然沒有得到大的提升，前有雁塔、未央、蓮湖等標(biāo)兵，后有灞橋、閻良、臨潼等追兵的陣勢依然如故，也就是說我們雖然實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，但加快發(fā)展的干勁不能松，追趕發(fā)展的步伐要更快，稍有差遲，就有可能在日益激烈的競爭中步人后塵。

放眼未來看，我們完全擁有跨越發(fā)展的綜合實力。目前發(fā)展的態(tài)勢，可以用全面開花、全線飄紅、全力推進(jìn)來描述。全面開花的態(tài)勢，源自城南國際新區(qū)、合作共建區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和秦嶺北麓生態(tài)優(yōu)先區(qū)等四大板塊的空間布局；全線飄紅的根本，源自新城、常寧新區(qū)、航天產(chǎn)業(yè)園、通訊產(chǎn)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和秦嶺北麓休閑旅游帶等六個核心增長極的良性互動；全力推進(jìn)的底氣，源自得天獨厚的山水環(huán)境、日益凸顯的地緣優(yōu)勢和迅速增強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Φ戎T多優(yōu)勢的全面升級。基于此，我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，將地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預(yù)算收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中分別定為年均增長14.5%、25%、18%、20%、15.5%和16%，最核心的任務(wù)是地區(qū)生產(chǎn)總值到“十二五”末至少翻一番，達(dá)到570億元；地方財政一般預(yù)算收入到“十二五”末至少翻一番，達(dá)到30億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到“十二五”末至少翻一番，達(dá)到40000元；農(nóng)民人均純收入到“十二五”末至少翻一番，達(dá)到14000元。這個目標(biāo)符合實際，體現(xiàn)了我們的信心和決心，但從建設(shè)主城區(qū)特別是跨越發(fā)展的角度考量，需要我們在實踐中不遺余力、大膽突破。

二、政治路線確定之后，干部就是決定因素，做好今年各項工作，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步，離不開全區(qū)上下各級各部門的共同努力、頑強(qiáng)拼搏

上下同心，其利斷金。干好今年的工作，必須充分調(diào)動全區(qū)上下各級各部門廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成一級做給一級看、一級帶著一級干、一級督著一級辦的濃厚氛圍。

區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮勤政為民的表率作用，當(dāng)好求真務(wù)實的“主心骨”。區(qū)委和區(qū)級各大班子是推動科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要善始善終，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，多想事業(yè)，少想個人，奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)鼓勁，自覺接受組織的考驗，自覺接受人民的考驗；要親力親為，以身作則，率先垂范，認(rèn)真落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點建設(shè)項目、中心工作制度，謀在前、沖在前、干在前；要敢抓敢管，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題；要為民愛民，真心聽民聲、真情幫民富、真誠解民困，努力讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

區(qū)管中層要充分發(fā)揮執(zhí)行決策的骨干作用，打好求真務(wù)實的“組合拳”。發(fā)展難在落實，落實貴在執(zhí)行，執(zhí)行重在中層。區(qū)管中層領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展的中堅力量，希望大家不斷強(qiáng)化大局意識，帶頭貫徹黨的路線、方針和政策，帶頭執(zhí)行中央、省、市的決策部署，帶頭完成區(qū)委、區(qū)政府安排的各項工作任務(wù)；不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識，結(jié)合本單位、本地區(qū)的工作實際，在把握重點上下功夫，攻克難點上求突破，打造亮點上有作為；不斷強(qiáng)化效率意識，明確目標(biāo)樹信心，推動工作講速度，完成任務(wù)不打折，干事興業(yè)重實績；不斷強(qiáng)化協(xié)作意識，圍繞中心、目標(biāo)同向，協(xié)調(diào)一致、工作同步，互通有無、工作同心，團(tuán)結(jié)鼓勁、發(fā)展同力。

科所級領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮推動工作的示范作用，當(dāng)好求真務(wù)實的“先遣隊”。科所一級是領(lǐng)導(dǎo)，也是干部，崗位在基層，工作在一線，直接與老百姓打交道，其作風(fēng)與形象事關(guān)黨和政府在人民群眾心目中的威信。希望全體科所長要以實際行動依法行政，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，自覺與那些吃拿卡要、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象作斗爭；以實際行動落實立令，有令必行，有禁必止，自覺與那些欺上瞞下、推諉扯皮的現(xiàn)象作斗爭；以實際行動深入一線，依靠群眾，服務(wù)群眾，自覺與那些漠視群眾、脫離群眾的現(xiàn)象作斗爭；以實際行動攻堅克難，迎難而上，知難而進(jìn)，自覺與那些坐而論道、臨陣退縮的現(xiàn)象作斗爭；以實際行動干出成績，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，自覺與那些惶惶度日、碌碌無為的現(xiàn)象作斗爭。

黨員干部要充分發(fā)揮恪盡職守的帶頭作用，當(dāng)好求真務(wù)實的“戰(zhàn)斗員”。村看村，戶看戶，群眾看的是黨員和干部。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的進(jìn)一步深入開展，廣大黨員干部要創(chuàng)愛崗敬業(yè)之先，爭盡職盡責(zé)之優(yōu)，始終做到人在崗上，崗在心上，善于守大節(jié)、抓環(huán)節(jié)、盯細(xì)節(jié)，認(rèn)認(rèn)真真地履行工作職責(zé)；創(chuàng)艱苦奮斗之先，爭盡心盡力之優(yōu)，始終做到頑強(qiáng)拼搏、吃苦耐勞，樂于煉黨性、強(qiáng)服務(wù)、多奉獻(xiàn)，扎扎實實地搞好本份工作；創(chuàng)規(guī)范高效之先，爭盡善盡美之優(yōu)，始終做到嚴(yán)格要求、挑戰(zhàn)自我，敢于和強(qiáng)的比、與快的賽、同高的拼，圓圓滿滿地完成各項任務(wù)，以優(yōu)異的業(yè)績推動發(fā)展、取信于民、樹立形象。

三、抓落實是一個上下聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范有序的系統(tǒng)工程，需要我們腳踏實地，精心組織，齊抓共管，在以下幾個方面狠下功夫、做足做好

今年是區(qū)委、區(qū)政府確定的“抓落實年”，各級各部門必須一以貫之、一抓到底、一如既往，著力解決以下幾個方面的關(guān)鍵問題：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解決抓落實中責(zé)任“不夠清”的問題。各級各部門要夯實一把手責(zé)任，一把手要負(fù)總責(zé)，親自抓，抓具體，講結(jié)果；要夯實部門責(zé)任，對涉及多個部門的工作，牽頭單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)抓總，參與部門要積極配合、敢于擔(dān)當(dāng)；要夯實黨員干部責(zé)任，深化目標(biāo)、量化任務(wù)、細(xì)化措施，逐級傳導(dǎo)責(zé)任壓力，形成人人有任務(wù)、個個抓落實的工作合力。

二是建章立制，解決抓落實中機(jī)制“不夠全”的問題。認(rèn)真總結(jié)近年來抓落實工作經(jīng)驗，建立健全目標(biāo)確定、任務(wù)細(xì)化、推進(jìn)實施、后續(xù)管理等各方面工作制度，特別要完善領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制、責(zé)任捆綁機(jī)制、分析研判機(jī)制、重點推進(jìn)機(jī)制、通報警示機(jī)制等工作機(jī)制，逐步健全科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的抓落實長效機(jī)制。

三是以學(xué)促干，解決抓落實中本領(lǐng)“不夠強(qiáng)”的問題。自覺把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種境界、一種責(zé)任，時時學(xué)、事事學(xué)、處處學(xué)，邊學(xué)邊干、邊干邊學(xué)，學(xué)以致用、用以促學(xué)，區(qū)上將適時組織開展外出取經(jīng)和內(nèi)部觀摩活動，通過互比互學(xué)、互幫互助，學(xué)人之長、補(bǔ)己之短，借人之智、強(qiáng)己之能，爭做本職業(yè)務(wù)的行家里手、破解難題的工作高手、推動發(fā)展的時代旗手。

四是統(tǒng)籌兼顧，解決抓落實中步調(diào)“不夠齊”的問題。各級各部門要把“抓落實年”活動作為推動各項工作的核心動力，既要統(tǒng)籌安排好各個階段、各個時期、各個環(huán)節(jié)的活動，又要統(tǒng)籌安排好其他各項工作，把抓落實與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與區(qū)鄉(xiāng)黨委換屆相結(jié)合，與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展相結(jié)合，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

五是跟蹤問效，解決抓落實中督查“不夠?qū)崱钡膯栴}。區(qū)上將出重拳，由全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對各級各部門抓落實情況進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；區(qū)抓落實年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強(qiáng)對全區(qū)各級各部門活動開展情況的檢查，區(qū)委組織部、區(qū)綜考辦要加強(qiáng)對年度目標(biāo)及重要工作落實情況檢查，定期通報，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)；充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，促進(jìn)抓落實工作順利開展。

六是獎優(yōu)罰差，解決抓落實中考核“不夠嚴(yán)”的問題。進(jìn)一步完善考核辦法，實行劃定跑道、分類考評、重獎重罰：表彰有貢獻(xiàn)的單位、獎勵有業(yè)績的干部，凡是超額完成任務(wù)、工作成效顯著、讓群眾得到更多實惠的，對有關(guān)單位和人員給予重獎；抓住不落實的事情、處理不作為的人員，對那些不抓落實、不作為、慢作為甚至亂作為的干部，絕不姑息、嚴(yán)格問責(zé)、一查到底。

七是德才兼?zhèn)洌鉀Q抓落實中導(dǎo)向“不夠明”的問題。做到“六堅持、六不搞”，以實績用干部，讓群眾來說話，靠真干真重用，配齊配強(qiáng)配好鄉(xiāng)、街道、部門領(lǐng)導(dǎo)班子，面向省市公開招考一批副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，真正讓那些沒有后臺、但有能力，不事張揚(yáng)、但群眾公認(rèn)，不拉關(guān)系、但公道正派的干部，進(jìn)入組織視野，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓實干的人實惠、有為的人有位、吃苦的人吃香。

同志們，路在腳下，事在人為。新一輪的沖刺已經(jīng)開始，沒有什么能夠動搖我們的決心，沒有什么能夠改變我們的方向，沒有什么能夠阻礙我們的步伐！讓我們以頑強(qiáng)拼搏的精神、開拓進(jìn)取的勇氣、扎扎實實的作風(fēng)，全身心投入到新的工作中去，大干快上，苦干興業(yè)，巧干爭先，實干創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)“十二五”開局大豐收、推動全區(qū)發(fā)展大跨越，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

正值新春佳節(jié)，祝愿各位新春愉快、萬事如意，祝愿全區(qū)人民兔年大吉、幸福安康！