低碳經濟領導擴大會發言稿

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責任重大。讓我市委市政府的堅強領導下，同志們低碳發展意義深遠。緊緊圍繞把建設成為全國低碳發展示范鄉村的目標，進一步創新舉措，狠抓落實，不時推動我市低碳發展工作取得新的更大的效果。

這里召開市低碳經濟工作領導小組成員（擴大）會議，今天。主要任務是總結去年低碳發展工作，安排布置明年和今后一段時期低碳發展工作，進一步增強信心，強化措施，扎實推動低碳發展各項工作取得新的更大成效。最后，羅強書記、馬華市長還將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，先講兩點意見。

一、2010年工作回顧

市委、市政府的堅強領導下，今年以來。全市上下認真貫徹落實科學發展觀，搶抓災后恢復重建機遇，以實施資源轉化戰略為突破口，以能源結構低碳化、產業發展低碳化和生態建設為主線，大力推動低碳發展，取得了顯著效果。市先后榮獲“2009低碳中國貢獻鄉村”2010全國低碳發展突出貢獻鄉村”稱號。回顧一年來的工作，主要效果體現在以下幾個方面：

（一）產業發展低碳化取得突破。堅持產業低碳化發展方向。加大招商引資力度，優先發展電子機械、農副產品、紡織服裝、醫藥、新材料、新能源以及旅游等低碳產業；利用先進適用技術和高新技術改造提升激進產業，大力推行清潔生產，加快發展循環經濟，提高資源能源的利用效率；嚴格市場準入和產業政策，加大力度淘汰落后產能，為新興產業騰出發展空間。全年對外推介低碳招商項目47個，占目標任務的156.67%引進實施了海螺水泥余熱發電、五神娃太陽能熱水器、能士智能港、晶都單晶硅、元泰達泡沫鋁、思達電動汽車等低碳產業招商項目141個。全市已有20家企業通過資源綜合利用認證，每年利用各種固體廢棄物100多萬噸。完成了省上下達的淘汰落后產能任務，節約標煤14萬噸；關停了廣旺建材、代池小火電機組，爆破撤除了4家落后水泥企業，淘汰落后水泥產能37萬噸，年節約標煤4.4萬噸。積極開展清潔生產、工業節能減排試點工作，全市有5家企業完成清潔生產審核，并通過了省經信委組織的專家評審，年節約用電1000余萬度、節能約1.2萬噸標煤。

（二）能源結構調整力度加大。一是大力發展水電。全力推進裝機110萬千瓦的亭子口水利樞紐工程建設。推進了東河流域梯級開發，建成了東溪、鯉口等一批小水電站。二是積極推廣農村沼氣。年內建成農村沼氣28.7萬口，入戶率達44.3%新建養殖場沼氣工程19處、3840立方米，新建城鎮生活污水凈化沼氣工程54處、2830立方米，推廣沼氣綜合利用農戶21萬戶，推廣沼液浸種面積33.7萬畝，新增生態家園模式1.18萬戶。蒼溪縣被授予“國家首批綠色能源示范縣”稱號。三是加快推進“氣化”進程。目前，全市新發展天然氣用戶18365戶，城鎮氣化率達72%完成鍋爐煤改氣用戶25戶，企業煤改氣示范工程4戶。寶輪CNG加氣站已開工建設，下寺、朝天、元壩CNG加氣站已完成規劃選址，正積極協調中石油西南油氣田分公司落實用氣指標。四是著力推廣利用新能源。與成都理工大學合作，完成了地熱資源的勘查論證，初步形成了可研報告。積極做好太陽能、風能綜合開發利用的前期工作，嘉陵江亭子口水利水電開發有限公司與市人民政府簽訂了風能資源開發協議，并在朝天區建立測風塔4座。

（三）交通和建筑節能扎實推進。積極樹立綠色交通理念。全市共發展CNG汽車1773輛，其中客運班車434輛、公共汽車197輛、出租汽車794輛、教練車348輛。市城區人流量大的地方和主要交通節點設立站點33個，投放便民自行車1000輛，積極建議市民低碳出行。大力推廣節能技術和節能產品，公用建筑嚴格按節能50%規范進行設計，民用建筑和公共建筑的圍護結構均采用了保溫隔熱技術，使用了加氣混凝土砌塊、煤渣磚等新型墻體資料和氣密性強的塑鋼門窗、中空窗或雙層窗、節能燈具、節水器具等。市城區安裝LED燈31743盞，裝置普通節能燈6423盞。110月全市共審查建筑節能272個項目，建筑面積達269.5萬多平方米。

（四）生態建設效果顯著。緊密結合國家森林鄉村創建工作。深入推進全民義務植樹活動，加快實施綠色通道和城周綠化工程。全市累計完成營造林50萬畝，市主城區綠化覆蓋率達39.5%全市森林覆蓋率達到53%生態系統年固碳能力達到1200多萬噸。大力發展綠色農業，推廣測土配方技術等新技術，減少化肥污染。大力發展低碳旅游產業，景區亮化工程、建筑盡量使用節能產品，重建后的劍門關景區每張門票款有2元用于生態造林專項經費。大力推進碳資源交易，新實施“世博綠色出行”公交卡碳中和、亞運會綠色出行羊城通低碳卡”碳中和項目2個，全市申報和已被受理的碳交易項目總額達1.75億元人民幣。

（五）科研合作得到加強。不時加強與高校、科研院所的合作。完成了低碳重建與發展研究”項目，完成了低碳重建與發展的挑戰與途徑研究》市低碳鄉村發展規劃研究》等一批課題研究。與中國社科院聯合申請了國家“十二五”科技支撐計劃“城鎮碳排放清單編制方法與決策支持系統研究、開發與示范”課題。與省氣候中心、林科院、成都理工大學、中科院成都分院等合作，形成了市風能、太陽能資源調查評估》低碳經濟—林業發展潛力評估演講》生物治理小河流污染》雪峰養生園區、綠色通廊規劃》利州區地熱資源利用勘查演講》等一批研究成果。

（六）試點示范深入開展。年初。對全市低碳發展試點示范工作進行了安排安排，各縣區、經濟開發區以及市級相關部門，結合自身實際，采取有力措施，推進了低碳發展試點集鎮、低碳重建示范村、低碳生活示范社區、低碳示范學校等創建工作。如，青川縣低碳發展示范村--東河口村，全村178戶，戶戶住上了節能環保的新房，用上了太陽能熱水器，建起了一口沼氣池，并且家家都有致富項目。通過推廣沼氣、太陽能，該村每年節約用電可減排CO2213噸，節省燒煤可減排CO2356噸，維護森林近700畝。利州區與中國社科院合作進行低碳示范社區創立的課題研究，著力推進上河街社區、雪峰寺社區低碳示范點建設，并為110戶示范戶更換了節能燈具、裝置了太陽能熱水器，讓其體驗到低碳生活帶來的實惠。

（七）社會氛圍日漸濃厚。一是認真開展低碳日系列活動。今年首個“低碳日”組織開展了建議低碳生活。命名了首批26家低碳示范單位，全省率先成立了低碳經濟發展研究會，低碳生活、低碳婚禮成為新時尚，低碳發展理念進一步深入人心。二是積極參與各種推介活動。勝利參與了北京舉行的低碳中國論壇首屆年會”低碳發展效果交流暨低碳中國突出貢獻鄉村頒獎儀式”上海舉辦的世博綠色出行低碳交通卡儀式暨綠色出行合作伙伴圓桌論壇”世博綠色出行中秋之夜”年度盛典，由省政協在遂寧市主辦的綠色發展”研討會等活動，向外界充分展示了低碳發展取得的顯著成績。三是不時強化輿論宣傳。精心謀劃，認真組織開展宣傳活動，中央電視臺、電視臺、日報、電視臺等眾多新聞媒體對我市低碳發展進行了深入宣傳報道，特別是中央電視臺《新聞聯播》播出的以“老李的低碳帳本”為題的新聞，充分展示了走低碳重建、低碳發展之路的信心、決心和推進低碳發展取得的顯著效果。電視臺播出的低碳發展專訪等節目，進一步統一和深化了市民對我市低碳發展的思想認識。同時，舉辦了作家看低碳重建創作筆會”低碳杯市優秀廣播電視主持人大賽”等主題宣傳活動，印發了2009低碳經濟在行動》等知識手冊、宣傳畫冊，出版發行了首部地震災區低碳重建專著《低碳重建：地震災區的最優選擇—來自重災區市的實踐之音》等刊物。

今年以來，總之。市委、市政府的堅強領導下，全市人民的共同努力下，市的低碳發展取得了可喜的成果。但是肯定成果的同時，也要清醒地看到市低碳發展工作還存在一些不容忽視的問題。一是個別單位和部門對低碳發展的認識還不到位，對低碳發展還沒有給予足夠的重視。二是少數單位和部門對低碳發展的投入缺乏，導致一些工作難以真正落到實處。三是全市還沒有建立起比較完善的低碳發展工作考核體系。四是CDM項目申報實施進展緩慢，工作明顯滯后。對于這些問題，一定要高度重視，并采取有力措施，切實加以解決。

二、2011年工作安排

也是全面推進低碳發展的關鍵之年。一定要深入貫徹落實科學發展觀，2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。以加快經濟發展方式轉變為目標，以清潔能源優勢為支撐，以資源高效利用、循環利用和生態建設為重點，以項目建設和產業發展為載體，以技術和制度創新為動力，從政府主導、市場引導、全民參與三大主體著手，努力推進能源、工業、交通、建筑、農業、服務業低碳化，全力打造低碳投資“洼地”努力把建成“全國低碳發展示范鄉村”重點要抓好以下幾方面的工作：

（一）加快能源結構調整。

繼續支持中石油、中石化在市境內的天然氣資源勘探開發，一是加快“氣化”進程。大力推進天然氣勘探、開發和綜合利用。扎實推進九龍山氣田凈化廠、元壩氣田凈化廠等項目，年內新增探明天然氣儲量1千億立方米以上，爭取形成日產天然氣300萬立方米的產能。優先發展城鎮民用生活用氣，大力調整工業用能結構，加快CNG汽車推廣、氣化”以氣代煤”工程推進進程，完成5戶規模以上企業煤改氣，力爭年內全市氣化率達到75%以上。二是大力發展農村沼氣。扎實抓好沼氣服務體系建設，大力推廣沼氣技術，加快農村戶用沼氣發展，積極推進養殖場沼氣工程和城鎮污水凈化沼氣工程建設，年內新建農村戶用沼氣池2萬口，農村沼氣入戶率達到47%以上。三是積極發展新興能源。依托五神娃太陽能熱水器、晶都單晶硅等新能源項目，加大太陽能光熱和光伏技術應用，鼓勵推廣使用太陽能利用產品。加強與成都理工大學等高校院所的合作，切實做好地熱資源綜合開發利用的前期工作，積極探索地熱地溫在民用建筑中的利用，重點抓好利州區、旺蒼縣、劍閣縣地熱資源綜合開發利用試點。大力支持大唐集團在市的風能開發項目工作，積極推動風電項目盡快開工建設。認真實施“山桐子優良品種選育和試點項目”和“無患子良種樹種植技術推廣示范”國家科技項目，大力發展山桐子等生物質能源林，積極推進生物質能綜合開發利用。四是繼續發展水電產業。強力推進亭子口水利樞紐工程加快建設步伐，實施以電代燃料工程，認真做好東河、白龍江、青江河流域水電梯級開發，加快羊木寺、碑沱、青溪、昭化、文江口等一批小水電站的建設步伐。

（二）加快產業優化升級。

立足我市市情和科技、產業基礎，一是積極調整優化產業結構。抓住國家培育和發展戰略性新興產業的機遇。優化提升激進產業，大力發展清潔能源、電子機械、農副產品加工等低碳激進優勢特色產業的同時，重點培育和發展節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。重點支持能士智能港、億思達光電、晶都單晶硅、五神娃太陽能、元泰達泡沫鋁、飛亞新資料等信息智能、新能源、新資料重點企業的發展，加強企業產品在外地市場的推廣應用。要積極推進新能源汽車產業發展，年內引進1-2家純電動汽車生產企業落戶，并盡快建成投產。加快發展以旅游、商貿物流為重點的第三產業，運用節能環保低碳技術改造提升商貿、物流、旅游等激進服務業，加速發展金融、信息中介等現代服務業。大力推進現代農業園區、生態養殖小區、現代畜牧科技示范園區建設，不時培育開發以“七絕”為龍頭的特色優勢農產品。二是用先進適用技術改造提升激進產業。積極鼓勵企業運用清潔生產技術和工藝，采用低碳技術、節能技術和減排技術，最大限度實現資源利用的最大化和污染物排放的最小化。結合我市產業特點，煤炭、冶金、化工、電力、建材等高耗能、高污染行業，要廣泛開展節能低碳技術改造，全面提高重點行業、重點企業工藝技術、管理和裝備水平，切實提高能源利用效率，降低污染物排放量，努力使我市高耗能產業與國內同行業相比，工藝和裝備水平要高，能耗和排放要低，逐步使我市高能耗產業低碳化。三是加快發展循環經濟。要以“減量化，再利用，資源化”為原則，以“低消耗，低排放，高效率”為目的延伸產業鏈條，提高資源綜合利用水平，大力培育循環經濟型企業，實現資源消耗最少，環境污染最小，經濟效益最大的目標，努力將資源“吃干榨盡”變廢為寶。工業領域要繼續推進以煤矸石、粉煤灰、工業爐渣、焦爐煤氣等大宗廢棄資源以及伴生資源的綜合利用工作，2011年要重點在煤炭資源綜合利用方面狠下功夫，不時延伸煤焦化、煤電冶、煤電建材等循環產業鏈條。農業領域要大力提高秸桿、森林資源和畜禽糞便的綜合利用水平。四是加快淘汰落后產能。要依照全面清理，突出重點，分步實施的原則，逐步淘汰不符合低碳要求的落后產能，重點淘汰機立窯水泥、小煤炭等行業的落后產能，堅決取締關閉國家明令淘汰的十五小”新五小”等能耗高、污染重的企業。全市原定用三年時間淘汰小機立窯水泥的計劃要提前到2011年全面完成。要綜合運用行政、經濟、法律等多種手段，特別是將國家差別電價這一政策執行到位。要不斷探索建立落后產能退出機制，對非法開辦或節能低碳環保不達標的企業和項目，要依法強制淘汰關閉。對過去經政府合法批準，手續完備，但根據目前產業政策規定需要淘汰的企業和項目，要引導協助企業搞好轉產工作，確保企業穩定。

（三）加快推進全社會節能減排。

工業等重點領域固然重要，低碳經濟是一項社會性系統工程。但其它領域也不能留下死角，必需動員全社會力量，全面推進，才干有效控制我市能耗和排放總量。要在建筑節能低碳領域取得突破。認真貫徹實施國家《公共建筑節能低碳設計標準》積極推行節能低碳省地型住宅小區和綠色建筑示范工程，大力推廣建筑節能技術和材料，推廣太陽能照明、供熱、供電設施和產品，推進鄉村路燈改造和現有建筑節能改造。要大力發展節能低碳交通運輸工具，推廣清潔燃料汽車，優先發展節能低碳型公共交通。要大力推廣CNG液態輕烴和電動汽車，年內力爭建成CNG加氣站2座、液態輕烴加注站1座，引進純電動公交車。要推動黨政機關、社會公共場所、商業和民用節能。黨政機關要帶頭節能降耗，重點抓好建筑物的采暖、空調、照明系統節能低碳產品的推廣應用，公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣應用高效節電照明器具等節能低碳產品。全社會倡導文明、環保、節約的生活方式，建議節約用電用水，鼓勵節能燈、太陽能熱水器等節能產品的使用，提倡低碳消費，遏制奢侈消費，引導合理消費。

（四）加快生態建設。

積極創建國家森林鄉村，一是積極創建國家森林鄉村。大力實施天然林維護、退耕還林、通道綠化、城周綠化、水系綠化工程。進一步完善野生動植物和濕地生態系統維護體系。2011年底全市森林覆蓋率達到53.5%以上，森林碳匯能力進一步提高。二是繼續開展城鄉環境綜合整治。大力推動小區環保、垃圾利用等，努力減少城鄉面源污染。切實加強與中國科學院成都分院合作，加快推進生物治理小河流水環境工程。三是認真實施碳匯項目。進一步加強國際國內合作，拓寬農村碳減排領域，重點圍繞農村溫室氣體減排、森林碳匯、農村沼氣、天然氣、農村小水電等，積極包裝、申報碳匯項目，力爭年內申報實施CDM項目3至5項。

（五）加快建立統計監測和考評體系。

認真組織編制年度碳排放清單，一是建立完善碳排放統計監測和工作考核體系。市發改委、市統計局要建立和完善碳排放的統計監測和工作考核體系。增強我市碳排放清單的完整性和準確性，摸清二氧化碳排放情況，逐步把單位國內生產總值碳排放指標納入經濟社會發展規劃并作為約束性指標。同時，要積極開發二氧化碳計算器，為企業、單位、個人和家庭計算出二氧化碳排放量，并根據不同情況提供減排建議。二是完善低碳試點示范單位規范。市低碳發展領導小組辦公室要根據不同行業、不同地區的特點，分別制定完善低碳發展示范機關、示范村、示范社區、示范學校、示范企業的規范，切實加強對低碳發展試點示范工作的檢查指導，推動全市低碳發展工作深入開展。三是大力培育低碳發展先進典型。各縣區要選擇一批基礎較好并具有代表性的村（社區）企業、機關和學校作為試點示范單位，并建立起推廣利用沼氣、節能燈、太陽能熱水器以及測土配方施肥技術、節能建筑技術等的碳減排清單，努力將其打造成全市低碳發展的先進典型，年內各縣區至少要培育3個低碳發展先進典型。適時組織開展評比授牌活動，培育樹立一批涵蓋不同地區、不同層面、不同領域和不同行業的低碳發展先進典型，引領帶動全市低碳發展加快推進。