議政務工作動員會的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開市政協(xié)機關政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作動員會，主要任務是貫徹落實全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動動員大會和全市轉(zhuǎn)變領導方式動員會議精神，對市政協(xié)機關深入開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作進行動員和部署，進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，細化工作措施和要求，確保政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作取得扎實成效。下面，我根據(jù)主席會議的安排部署，就推進市政協(xié)機關政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作講幾點意見。

一、深刻認識政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作的重大意義

節(jié)后過后上班第一天，市委、市政府召開高規(guī)格、大規(guī)模、全覆蓋的全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會。會上，市委書記毛書記、市長郭市長分別作了題為《作風硬，洛陽興》、《要把作風硬落實到提升政府效能加快洛陽發(fā)展上》的重要講話。毛書記書記在講話中著重圍繞“為什么要抓作風”、“抓什么樣的作風”、“如何抓作風”三個方面，深刻生動地闡釋了抓作風的重大意義，明確提出了打造全國一流、全省最優(yōu)政務環(huán)境的奮斗目標，描繪了建設過硬作風的清晰路線圖。政協(xié)機關廣大干部職工要把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，充分認識政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作的重大意義，切實增強緊迫感和責任感，積極投身到環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作之中。

（一）開展以作風建設為主題的政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，是貫徹落實中央和省、市委部署的一項重大政治任務。加快發(fā)展需要良好發(fā)展環(huán)境做保障。發(fā)展環(huán)境的問題實質(zhì)上是黨風政風的問題，是干部作風的問題。黨的十七屆五中全會明確提出“要大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心”。總書記總書記在中紀委六次全會上、省委盧展工書記在省紀委六次全會上，講話的核心也都是如何圍繞科學發(fā)展、圍繞“以人為本，執(zhí)政為民”解決干部作風問題。市委九屆十六次全會提出把年確定為“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，市委經(jīng)濟工作會議對年任務進行部署，要求全力打好包括環(huán)境創(chuàng)優(yōu)在內(nèi)的六場攻堅戰(zhàn)。我們一定要站在講政治的高度，進一步增強政治敏銳性，深刻領會中央和省、市委關于加強作風建設的一系列要求，把開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作作為一項重大政治任務，切實抓緊抓好、抓出成效。

（二）開展以作風建設為主題的政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，是加快推進福民強市總體目標、實現(xiàn)“十二五”良好開局的迫切需要。今年是“十二五”開局之年，是已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的中原經(jīng)濟區(qū)建設的起步之年，也是奮力實現(xiàn)福民強市目標的第一年。要全面完成年目標任務，順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃藍圖，實現(xiàn)洛陽在中原經(jīng)濟區(qū)建設上有更大擔當、更大作為，必須打造過硬作風，創(chuàng)建更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動，并不是說我們現(xiàn)在的環(huán)境很不好，而是我市正處在一個加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的重要機遇期，需要全市上下統(tǒng)一思想、凝心聚力，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，提升城市的環(huán)境競爭力，才有可能抓住機遇而不喪失機遇，從而實現(xiàn)又好又快發(fā)展。環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，人人有責。政協(xié)作為市四大班子之一，應當發(fā)揮帶頭作用。我們機關每一名干部職工，都是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的責任主體。大家要充分認識作風建設和政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)對實現(xiàn)福民強市目標、實現(xiàn)洛陽振興的極端重要性，切實增強服務大局的責任感、使命感，自覺做到與市委思想同心、目標同向、工作同步，形成強大的工作合力。

（三）開展以作風建設為主題的政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，是提升政協(xié)工作水平、推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展的有力載體。近年來，特別是新一屆市政協(xié)班子成立以來，機關隊伍整體面貌是好的，全體干部職工在市政協(xié)黨組和主席會議的領導下，精誠團結(jié)，上下一心，銳意進取，奮力拼搏，各項工作都取得了明顯成效，保持和發(fā)展了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。但同時，我們也要清醒地認識到，我們的思想作風、工作作風與新形勢、新任務的要求相比，與市委的要求相比，與群眾的期望相比，與肩負的責任相比，確實還存在一些不容忽視的差距和問題。毛書記書記在全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會上所指出的我市在干部作風建設上的庸、懶、散、軟“四大頑癥”，以及郭市長市長所列舉的當前政府機關作風建設方面的九種突出問題，我們也不同程度地同樣存在。聯(lián)系機關實際，干部作風建設上存在的問題主要表現(xiàn)為：一是精神狀態(tài)欠佳，有的同志缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和進取心，缺乏危機感和緊迫感，主觀能動性不足，凡事只求過得去、不求過得硬；二是紀律觀念欠佳，個別同志對自己要求不嚴，對制度規(guī)定執(zhí)行不到位，作風拖拉，工作紀律性不夠強；三是工作效率欠佳，有的同志工作中不求有功、但求無過，工作責任心不強，工作標準不高，當一天和尚撞一天鐘，工作質(zhì)量和效率比較低；四是協(xié)調(diào)運作欠佳，有的同志想問題、辦事情缺乏全局觀念，工作拈輕怕重，主動協(xié)作配合意識不強，不能有效形成整體工作合力。這些問題的存在，勢必影響政協(xié)機關的形象，影響政協(xié)職能作用的發(fā)揮。通過“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動這一載體，可以著力解決機關干部職工在宗旨意識、大局觀念、精神狀態(tài)、工作效率等方面存在的問題，從而有力促進作風轉(zhuǎn)變。因此，從這個意義上講，開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動是不斷提升政協(xié)工作科學化水平、提升政協(xié)形象的現(xiàn)實需要。

（四）開展以作風建設為主題的政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，是市政協(xié)機關創(chuàng)建省級文明單位的有效推手。按照省級文明單位創(chuàng)建工作的規(guī)定，市政協(xié)機關省級文明

單位今年屆滿，需要重新申報和創(chuàng)建。省級文明單位，不僅是榮譽，也事關我們大家的實際利益。黨組對文明單位的創(chuàng)建高度重視，周主席明確提出要求，要志在必得。從去年開始，我們就把省級文明單位創(chuàng)建工作緊抓不放，投入了大量精力，做了大量工作。但是，我們要清醒地看到，省級文明單位的創(chuàng)建，競爭非常激烈，成功非常不易，需要我們以更加振奮的精神、更加過硬的作風、更加扎實的工作投入到創(chuàng)建活動中去。這在客觀上要求我們一定要開展好政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，努力以作風的轉(zhuǎn)變推動省級文明單位創(chuàng)建活動取得圓滿成功。

（五）開展以作風建設為主題的政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，是實現(xiàn)人生價值、創(chuàng)造自己幸福生活的需要和基礎。作風的主要表現(xiàn)形式是一個人的工作紀律、工作態(tài)度，而其實質(zhì)是人的習慣和性格問題。人的習慣和性格對人的一生影響非常大，大凡有作為、做大事的人無一不是有好的習慣、好的性格。我們要通過開展政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，進一步培養(yǎng)良好的習慣和性格，真正靠自己的實力和素質(zhì)提升工作效能，提升幸福指數(shù)，因此，于公于私我們都要扎扎實實開展好政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作。

二、緊密結(jié)合政協(xié)實際，扎實開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動

《洛陽市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案》以及《市政協(xié)機關開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案》已經(jīng)制訂印發(fā)，機關干部職工要按照上級精神和機關工作方案要求，不折不扣地完成好規(guī)定動作，把每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作抓緊抓實。

（一）準確把握活動主旨。市政協(xié)機關政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞福民強市總體目標和“打好六場攻堅戰(zhàn)”重中之重任務，以“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動為載體，以加強作風建設為主題，以提高工作效能為關鍵，大力營造文明、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的機關環(huán)境，推進政協(xié)工作發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻力量。

（二）準確把握活動步驟。市政協(xié)機關政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作原則上分為四個階段進行。這四個階段的時間劃分、每個階段的主要任務、實現(xiàn)的目標要求等，機關的工作方案中已經(jīng)明確，剛才高明同志也向大家進行了宣讀，在這里我不再重復多講。

（三）準確把握形勢要求。月9日全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會之后，緊接著月日召開的市委常委（擴大）會議強調(diào)，作風硬，洛陽興，作風不硬，必定問責。常委會議就如何貫徹全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會精神，強調(diào)市里將派出督查組，督查各縣（市）區(qū)、各有關單位落實會議精神情況；組織開展解放思想、查找問題大討論活動；各單位要將工作標準和措施在媒體上公布；各新聞媒體要開設環(huán)境不優(yōu)問題曝光臺；從3月開始組織開展市直部門重點科室評議活動。會議同意市紀委提出的加大組織處理和追究力度的七項措施：一是因工作效能執(zhí)行力低下受到兩次效能告誡的分管副職、科室負責人免去領導職務；二是年終效能提升考評排名末位的，部門主要負責人效能告誡一次，該部門本年度不能評先；三是在政風行風科室評議活動中首次被評為后三名的，科室負責人效能告誡一次，取消文明獎、年終獎，是后備干部的取消其資格，最差科室名單要在媒體公布，一年連續(xù)兩次被評為后三名的或上年度曾被評為后三名、次年又進入后三名的，免去科室負責人職務，全科取消文明獎、年終獎和評先資格；四是對于發(fā)生“四亂”行為、效能效率低下、在社會上影響較大的，免去科室負責人職務，視其情節(jié)給予分管領導效能告誡或免職處理；五是對于媒體、網(wǎng)絡曝光損害洛陽發(fā)展的行為，經(jīng)查證屬實，調(diào)整科室負責人到非重點崗位工作，情節(jié)嚴重的免去其職務并追究分管領導責任；六是對于未請假缺席市里組織的會議的單位負責人，首次給予效能告誡并通報批評，兩次無故缺席的免去領導職務；七是行政執(zhí)法、行政審批部門行使執(zhí)法、執(zhí)罰、審批權的科室負責人，原則上滿5年實行交流，群眾、企業(yè)反映大的應隨時換崗或作出其他組織處理。月日，在全市轉(zhuǎn)變領導方式動員會議上，市委書記毛書記強調(diào)，要深化認識、深入學習、求實求效，以領導方式轉(zhuǎn)變引領干部作風轉(zhuǎn)變，推動落實各項工作。市委常委、市紀委書記劉應安作了題為“真抓實干，轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化環(huán)境”的講話，再次重申抓好全市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年動員大會精神落實的七條措施：一是抓好會議精神落實情況督查，對各單位落實會議精神情況，市紀委監(jiān)察局會同市委督查室、市政府督查室將派出督查組，逐單位進行督查；二是組織市直各單位，圍繞毛書記書記提出的我市作風方面“庸、懶、散、軟”四個突出問題和郭市長市長列舉的政府機關作風建設九種突出問題，開展“解放思想、查找問題”大討論，找出本單位在作風方面存在的差距和具體問題，提出解決問題的意見建議。市政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)辦公室將派出督查組，對各單位解放思想、查找問題情況進行督查；三是組織市直各單位在全國范圍內(nèi)找到學習標桿，拿出具體措施，從月下旬開始在洛陽日報、洛陽電視臺、市政府門戶網(wǎng)站等媒體公開承諾，廣泛接受社會監(jiān)督；四是在新聞媒體開設“環(huán)境不優(yōu)問題曝光臺”，對市直各單位、公共服務單位作風方面的問題進行公開曝光；五是加大組織處理及追究力度，抓好市紀委、市委組織部就“不換思想就換人、不出效率就讓位”提出的7條組織處理暨行政問責辦法的落實；六是從3月份開始，由市紀委監(jiān)察局組織企業(yè)、群眾和服務對象，對市直部門具有執(zhí)法、綜合和服務職能的重點科室開展評議，使效能提升指標考評深入到機關內(nèi)部，著力解決“中梗阻”問題；七是市紀委與市檢察院建立聯(lián)系會議制度。對于市委圍繞加強作風建設和政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)作出的一系列規(guī)定、要求和舉措，大家要認真學習領會，并緊密聯(lián)系思想、工作實際，切實抓好貫徹落實。

（四）準確把握活動重點。開展政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，要把機關作風建設作為重中之重，下大力氣轉(zhuǎn)變作風，以過硬的作風促進環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，助推加快發(fā)展。一要提高標準抓作風。按照市委的要求，瞄準“全國一流、全省最好”的標準，對照先進找差距，積極發(fā)揮市政協(xié)作為市四大班子的帶頭作用，努力使市政協(xié)機關在“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動中走在市直機關前列。二要深化認識抓作風。要深刻認識轉(zhuǎn)變作風對于“打好六場攻堅戰(zhàn)”的保障支撐作用、對于加快推進福民強市目標的保障支撐作用，主動了解大局、主動融入大局，加強學習，加強對世情、國情、省情、市情的了解把握，及時掌握中央、省、市委的重大決策部署，以學風轉(zhuǎn)變促作風改進。三要弘揚正氣抓作風。在認真查擺問題、深刻剖析原因的基礎上，扎實進行整改，努力克服不良傾向和模糊認識。切實增強機遇意識、憂患意識、攻堅意識“三種意識”、大力弘揚奮發(fā)有為之風、哀兵必勝之風、迎難而上之風“三種作風”以及奉獻精神、擔當精神、團隊精神“三種精神”，進一步振奮精神、提高能力、改進作風，努力在機關形成更加高昂的士氣。四要嚴肅紀律抓作風。大家知道，細節(jié)決定成敗。抓作風同樣要重落實、重細節(jié)。周主席對機關作風建設高度重視，多次強調(diào)要嚴格落實工作、學習、會議等有關制度，切實強化紀律觀念。大家要從自身做起，按時上班，堅守工作崗位，堅決杜絕上班時間上網(wǎng)炒股、聊天、玩游戲、看電影等違紀行為的發(fā)生。認真實行全員學習簽到和會議通報制度，不斷加強機關制度化、規(guī)范化建設。五要完善機制抓作風。把建章立制貫穿于環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的全過程，進一步建立健全和嚴格落實首問負責、承諾服務、責任追究等制度，使機關工作有章可循、有序開展，切實提高機關工作效能和執(zhí)行力。將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，努力形成務實、管用、長效工作機制。六要求實求效抓作風。活動的目標在于推動工作。通過深入開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動，把大家的思想統(tǒng)一到做好本職、服務發(fā)展上，把大家的力量凝聚到改進工作、助推發(fā)展上，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，有效發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能，緊緊圍繞發(fā)展和民生建言獻策、貢獻力量。具體講，就是要牢牢把握“科學發(fā)展”這個主題和“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”這條主線，緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設這個最大機遇，聚焦福民強市總目標、“一中心五組團四支撐”總布局，全力配合市委市政府打好項目建設、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、機制轉(zhuǎn)換、城建提升、民生改善、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)六場攻堅戰(zhàn)；充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，堅持“從群眾中來，到群眾中去”工作路線，關注群眾關心的熱點、難點問題，圍繞群眾需求、群眾利益開展工作，將“福民優(yōu)先”落到實處，為使洛陽在中原經(jīng)濟區(qū)建設中有更大擔當、更大作為，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十二五”良好開局做出積極貢獻。

三、精心組織實施，確保“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動取得實實在在的成效

開展政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作意義大、責任重、要求高，一定要切實加強領導，精心組織，周密安排，確保活動扎實推進。

（一）建立機構，落實責任。為加強對政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作的領導，市政協(xié)成立了“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領導小組及其辦公室，負責學習實踐活動的具體組織實施。機關各委室要按照統(tǒng)一部署，加強對學習實踐活動的組織領導，各負其責、各盡其職、密切配合，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）領導帶頭，以身作則。機關各委室和各個科室的負責同志，既是活動的組織者，也是身體力行者，要按照市委和市政協(xié)黨組、主席會議的要求，帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，引導和帶動全體干部職工開展好政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，確保活動扎實深入、有序推進。

（三）發(fā)揚民主，接受監(jiān)督。在政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作中，要緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾，真正把走群眾路線貫穿于活動的全過程。要認真聽取各方面的意見和建議，正確對待和真誠接受各方面的批評和監(jiān)督。要把群眾滿意作為衡量活動成效的重要依據(jù)，努力使“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動成為群眾關心、群眾支持、群眾滿意的民心工程。

（四）豐富形式，注重實效。在堅持“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動基本要求的前提下，在教育內(nèi)容、方式方法、制度機制等方面積極探索，大膽創(chuàng)新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富學習內(nèi)容，強化活動效果。要在推動當前各項工作上狠下功夫，堅持把解決問題貫穿于始終，把務求實效貫穿始終，切實加強干部職工思想修養(yǎng)，切實推動機關改進作風、提高效率，切實增強政協(xié)組織履行職能、發(fā)揮作用、服務大局的水平，努力樹立政協(xié)機關的良好形象。

（五）統(tǒng)籌兼顧，相互促進。要正確處理好開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動同做好今年各項工作的關系，把“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，使活動的成效體現(xiàn)到推動工作上，努力做到“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動和日常工作“兩不誤、兩促進”，以促進工作的實際成果來衡量和檢驗活動的成效。

同志們，作風硬、洛陽興。好的作風就是無堅不摧的戰(zhàn)斗力、就是雷厲風行的執(zhí)行力、就是促進發(fā)展的生產(chǎn)力。大家要以這次會議為契機，立即行動起來，高標準、高質(zhì)量地推進“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動，特別是政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，以務實的作風、優(yōu)良的環(huán)境，助推洛陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！