副縣長(zhǎng)安全生產(chǎn)會(huì)議發(fā)言

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同志們：

今天在這里召開我縣第二季度安全生產(chǎn)例會(huì)和安全生產(chǎn)月宣傳動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)安排部署安全生產(chǎn)宣傳工作和近期安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。剛才，坤富局長(zhǎng)對(duì)我縣近期安全生產(chǎn)形勢(shì)作了通報(bào)和分析，對(duì)下一步工作作了周密的安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門的代表也作了交流發(fā)言，我既感到高興，又感到欣慰。高興的是我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的勢(shì)頭，安全生產(chǎn)工作走在了全市的前列；欣慰的是在這種大好的形勢(shì)下，全縣安全監(jiān)管一線的同志們并沒有盲目樂觀和放松警惕，仍盡職盡責(zé)開展好各項(xiàng)安全監(jiān)管工作。就此機(jī)會(huì)，我講兩點(diǎn)意見：

一、關(guān)于安全生產(chǎn)月活動(dòng)

宣傳教育是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，能進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的意識(shí)，提高從業(yè)人員安全知識(shí)、安全技能，對(duì)于控制、預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故具有十分重要的意義。同時(shí)，通過扎實(shí)的宣傳教育活動(dòng)，形成良好的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍，才能更好地落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。我縣連續(xù)開展了八年安全生產(chǎn)月活動(dòng)，在宣傳“安全發(fā)展”理念、普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、傳播安全知識(shí)、倡導(dǎo)安全文化，強(qiáng)化安全意識(shí)，預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍等方面發(fā)揮了積極作用，推動(dòng)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年在安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，要著重從以下三方面開展好工作：

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)一步組織開展好安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，最大限度地提高活動(dòng)的覆蓋面和群眾的參與率，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，使安全生產(chǎn)宣傳教育工作真正落實(shí)到基層、到一線、到社區(qū)，使安全生產(chǎn)月活動(dòng)真正深入有效。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊密結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，圍繞安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。安全月期間，要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，加大專項(xiàng)整治和隱患排查治理的工作力度，把安全隱患和問題消滅在萌芽狀態(tài)。要通過安全生產(chǎn)月活動(dòng)的開展，切實(shí)提高企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)，真正消除一批事故隱患、不斷加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，遏制住安全生產(chǎn)事故多發(fā)的勢(shì)頭，確保安全生產(chǎn)月期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，確保安全生產(chǎn)期間，全縣不發(fā)生較大以上安全事故。

三是要形成安全生產(chǎn)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案，以縣級(jí)重點(diǎn)活動(dòng)為引領(lǐng)，結(jié)合本單位實(shí)際，創(chuàng)造出形式更加多樣、內(nèi)容更加豐富、效果更加明顯的安全生產(chǎn)宣傳教育形式，同時(shí)，要積極動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與到安全生產(chǎn)月的活動(dòng)中來，特別要注意發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，并將這些好的做法在安全生產(chǎn)月活動(dòng)結(jié)束后延續(xù)下去，逐步建立起安全宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、關(guān)于近期安全生產(chǎn)工作

(一)抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管

目前正值汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，既要全面發(fā)動(dòng)，又要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和企業(yè)，抓好交通、非煤礦山、消防、地質(zhì)、建筑施工、旅游景區(qū)、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆物品和危化品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全。

一是切實(shí)抓好道路交通和水上交通安全。縣公安交警大隊(duì)、縣交通局、各交警中隊(duì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)厲查處各種道路交通違法行為，加大道路交通安全隱患排查，對(duì)不具備安全通行條件的險(xiǎn)路、險(xiǎn)橋和正在施工的路段，要督促有關(guān)部門增設(shè)警示標(biāo)志，及時(shí)做好交通管制和交通分流工作；防止因汛對(duì)道路、橋梁、涵洞等造成破壞而引發(fā)交通事故。當(dāng)前，要特別加強(qiáng)對(duì)校車安全營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為，確保校車營(yíng)運(yùn)安全。縣交通部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要全面加強(qiáng)我縣水上交通安全工作，汲取全國(guó)近期幾起重大水上交通運(yùn)輸事故的深刻教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“救生衣”制度、“發(fā)航簽單”制度，做好安全保障工作，嚴(yán)防水上交通事故的發(fā)生。

二是切實(shí)抓好工礦企業(yè)生產(chǎn)安全。縣國(guó)土局、縣安監(jiān)局以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在汛期進(jìn)一步加大非煤礦山生產(chǎn)的檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，堅(jiān)決取締關(guān)閉非法和不具備生產(chǎn)安全條件的非煤礦山，尤其要嚴(yán)防違章取土造成山體滑坡，切實(shí)做好防汛安全工作，防止發(fā)生事故。

三是切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)安全。縣安監(jiān)局要加大市場(chǎng)監(jiān)控力度，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)要持續(xù)將治理“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途生產(chǎn)）和反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）作為煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

四是切實(shí)抓好建筑施工安全。縣規(guī)劃局要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作和災(zāi)后重建要求，切實(shí)落實(shí)建設(shè)、施工及勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任，以防物體打擊、防觸電、防墜落、防坍塌為重點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)監(jiān)控和安全監(jiān)管，深入排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)模板支撐、塔吊作業(yè)安全防護(hù)等環(huán)節(jié)的隱患。

五是切實(shí)抓好公眾聚集場(chǎng)所消防安全。縣公安消防大隊(duì)、縣文體局以及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)我縣商業(yè)企業(yè)、網(wǎng)吧、旅游景點(diǎn)、宗教寺廟場(chǎng)所的消防安全進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)是對(duì)消防安全通道、特種設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)存在重大消防安全隱患的場(chǎng)所堅(jiān)決停止使用。縣公消防大隊(duì)要重點(diǎn)對(duì)人員密集場(chǎng)所包括“三合一”、“多合一”場(chǎng)所進(jìn)行隱患排查整治，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)至少安裝兩個(gè)消防栓的工作要落實(shí)，消防及有關(guān)部門要督促檢查。

（二）加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)工作

道路交通安全是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的重中之重，全縣道路交通里程長(zhǎng)，危險(xiǎn)路段多，道路交通違法行為突出，事故多發(fā)。每年我縣安全生產(chǎn)事故中，有90%以上是道路交通事故，在這些事故中，大多數(shù)是與駕駛員違法違規(guī)駕駛有關(guān)，駕駛員安全教育嚴(yán)重滯后，一是現(xiàn)在部分駕駛學(xué)校，重駕駛技術(shù)培訓(xùn)，輕安全意識(shí)的教育，只求以最短的時(shí)間讓學(xué)員畢業(yè)，沒有讓駕駛員從一開始就樹立牢固安全駕駛的意識(shí)和理念；二是駕駛員的再培訓(xùn)機(jī)制缺失，拿到駕駛證后就不再有機(jī)會(huì)接受安全教育，造成一些駕駛員安全意識(shí)不強(qiáng)，超速、超載、酒后駕駛、闖紅燈等道路交通違法行為多發(fā)，成為“馬路殺手”。開展機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教育工作，就是要增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)、杜絕違法駕駛，是非常有必要的，剛才坤富局長(zhǎng)和縣公安交警大隊(duì)對(duì)培訓(xùn)工作已經(jīng)作了安排，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位積極組織，要求轄區(qū)和各單位的駕駛員必須參加培訓(xùn)，保證參訓(xùn)率；縣公安交警大隊(duì)要精心做好培訓(xùn)準(zhǔn)備，保證授課質(zhì)量，讓此次培訓(xùn)教育取得實(shí)效，為減少道路交通事故打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化，必須按照省市政府的要求，全面完成，并順利通過市政府安委會(huì)組織的驗(yàn)收。抓好此項(xiàng)工作，請(qǐng)大家務(wù)必清醒地認(rèn)識(shí)到：搞好安全生產(chǎn)工作，責(zé)任在企業(yè)，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在執(zhí)法，必須實(shí)行關(guān)口前移，重心下移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是安全生產(chǎn)工作的基層，又是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)失去了有效監(jiān)管，安全生產(chǎn)就會(huì)出現(xiàn)斷層和死角。從現(xiàn)實(shí)狀況來看，*幅員面積廣，南北距離長(zhǎng)，一些企業(yè)距縣城較遠(yuǎn)，光靠縣安監(jiān)部門是不現(xiàn)實(shí)的，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患或非法違法生產(chǎn)行為，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離最近，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，才可能避免事故發(fā)生。所以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的前沿陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)是安全監(jiān)管體系中不可缺少的環(huán)節(jié)，是第一道防線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的好壞，對(duì)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)有著重要的意義，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，就是抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立我縣安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向基層源頭化管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作由事后查處向強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)變，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作從控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)為契機(jī)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管在以下幾方面取得突破：

一是安監(jiān)人員的能力建設(shè)取得突破。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，安監(jiān)執(zhí)法人員不僅要掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)，而且要掌握豐富的安全生產(chǎn)知識(shí)，是從事這一工作的基本要求。因此，安監(jiān)部門要按照規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)要求，大力加強(qiáng)安監(jiān)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，提高安監(jiān)人員的專業(yè)水平和工作本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)安監(jiān)人員的執(zhí)法能力。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管制度建設(shè)取得突破。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的工作行為進(jìn)行規(guī)范，約束安監(jiān)人員的行政行為，明確安監(jiān)人員職責(zé)，明確安監(jiān)人員的執(zhí)法要求，真正做到用制度管人，用制度管事，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)范有序。

三是安監(jiān)人員的責(zé)任機(jī)制建設(shè)取得突破。通過近年來的安全事故責(zé)任追究，安全監(jiān)管工作出現(xiàn)了“無人愿管、無人敢管、無人肯管”三種現(xiàn)象，很多的安監(jiān)人員感到安全生產(chǎn)的責(zé)任太大，所以工作的壓力也很大，存在畏懼心理，加之在安全監(jiān)管上賦予的職權(quán)很小，監(jiān)管人員存在畏難情緒，監(jiān)管人員存在臨時(shí)監(jiān)管思想。要認(rèn)真研究建立科學(xué)完善的問責(zé)機(jī)制，為安監(jiān)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要按照“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，通過科學(xué)、客觀、公正的調(diào)查和分析，追究真正的事故責(zé)任人，既不放過任何有責(zé)任的人，也不隨意加責(zé)于安監(jiān)人員，維護(hù)好安監(jiān)人員的合法利益，保護(hù)好安監(jiān)人員的工作積極性，為他們安心工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

同志們，安全生產(chǎn)實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，一崗雙責(zé)，和屬地管理原則沒有變。為此，我們要清醒認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)、推動(dòng)安全發(fā)展、抓好專項(xiàng)整治的緊迫感、責(zé)任感和使命感，抓好安全生產(chǎn)月和各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，保持全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障全縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)平安*、和諧*提供有力的安全保障。