殘聯開展創先爭優活動領導講話

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同志們：

今年4月6日上午召開的全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上，總書記對鞏固和擴大學習實踐活動成果，以改革創新精神加強黨的建設，進一步推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展作出了部署，要求在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創先爭優活動。下面，我就我會深入開展創先爭優活動講四點意見。

一、深刻認識創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深入

黨的十七大要求以改革創新精神加強和改進黨的建設，明確提出要在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動、在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。學習實踐活動是集中性主題教育活動，創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模范作用的經常性工作，這兩項活動是緊密銜接、相互促進的一個整體。

(一)開展創先爭優活動是抓好學習實踐活動整改落實工作的迫切需要。在深入學習實踐科學發展觀活動中，我們較好地實現了中央提出的“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”的目標，殘疾人事業和黨建工作都取得了新的突破。中國殘聯黨組從促進殘疾人事業發展、加強思想和工作作風、推進干部隊伍建設等三個方面制定了20條整改措施，各部門、各單位黨組織也結合自身實際提出了276項整改意見。從了解的情況看，目前90℅的整改工作已經完成，總體情況還是好的，但是剩下的往往是需要長期整改落實的，難度較大，還要進一步抓緊抓好。這就需要通過創先爭優活動來進一步調動各級黨組織和廣大黨員的主觀能動性，以強烈的責任感和緊迫感做好后續落實工作，推動學習實踐活動向深度和廣度發展。

(二)開展創先爭優活動是推動殘疾人事業科學發展的迫切需要。近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，中國殘聯堅持以科學發展觀統領殘疾人事業全局，以落實中央7號文件，加強殘疾人社會保障體系建設和服務體系建設為重點，全面推進了殘疾人康復、教育、扶貧、就業、維權、宣傳文化和組織建設等各項工作。今年是執行殘疾人事業“十一五”綱要的收官之年，也是制定“十二五”綱要的布局之年，更是“兩個體系”建設的全面啟動之年，任務重、難度大。所以，現在最關鍵的就是要動員各級黨組織和黨員，帶頭貫徹中央及中國殘聯制定的各項規劃和措施，不斷激發黨組織的生機活力，引導廣大黨員認真履職，爭創一流業績，進一步把黨的組織優勢轉化為推動殘疾人事業科學發展的動力。

(三)開展創先爭優活動是加強和改進新形勢下中國殘聯黨建工作的迫切需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。總書記強調，黨的基層組織承擔著把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任。要始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，大力推進基層組織工作創新，統籌抓好基層黨組織建設，廣泛開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。我們要認真貫徹總書記重要講話精神，充分認識開展創先爭優活動的重要性，增強工作責任感。去年，通過深入開展學習實踐活動，激發了我會廣大黨員推動殘疾人事業科學發展的積極性創造性，開展創先爭優活動，就是要通過運用有效的實踐載體，不斷建立健全工作激勵機制，把學習實踐活動激發的這種積極性創造性保護好、引導好，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，繼續保持和發展黨的先進性，為殘疾人事業科學發展提供堅強的組織保障。

二、準確理解和把握創先爭優活動的指導思想、總體要求和主要內容

(一)明確指導思想。根據中國殘聯實際，會黨組提出創先爭優活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步抓好學習實踐活動整改落實工作，推動學習實踐活動向深度和廣度發展;進一步激發各級黨組織的生機活力，始終保持和發展黨的先進性;進一步改進工作作風，始終保持與殘疾人的血肉聯系;進一步提高黨的建設科學化水平，更好地服務于黨和國家工作大局;進一步加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設，在新的起點上推動殘疾人事業科學發展。各部門、各單位要認真貫徹這一指導思想，結合本部門、本單位實際，重點針對學習實踐活動中還未整改落實的問題，針對黨組織和黨員在思想工作作風等方面存在的突出問題，針對制約業務發展和黨建工作的瓶頸問題，科學合理地確定活動開展的原則和方法，進一步激發黨組織和黨員活力。

(二)把握總體要求。中央對深入開展創先爭優活動提出的總體要求是，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設各項工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。貫徹落實這一總體要求，關鍵是要把握好四個方面。一是推動科學發展。各級黨組織要緊緊圍繞黨和國家工作以及殘疾人事業發展大局，切實貫徹黨的路線方針政策，認真落實殘疾人事業發展規劃、思路和舉措，努力提高工作效能。黨員要以模范行動影響和帶領廣大群眾，努力完成各項工作任務。二是促進社會和諧。各級黨組織和黨員要及時了解干部職工和殘疾人群眾的思想動態，有針對性地做好教育引導、釋疑解惑和化解矛盾工作，推進和諧社會建設。三是服務人民群眾。要充分尊重和團結廣大殘疾人，幫助他們解決工作生活生產中遇到的實際困難，多為殘疾人辦實事、辦好事。四是加強基層組織。要實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，選好配強基層黨組織負責人，抓緊抓好基層黨員和黨務干部隊伍建設，不斷創新活動內容和方式，并通過基層黨組織建設帶動工青婦等基層組織建設。

(三)明確主要內容。創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，具體要求是創建“五個好”基層黨組織，爭做“五帶頭”共產黨員。

先進基層黨組織要做到：一是領導班子好。黨組織負責人能夠認真履行“一崗雙責”，領導班子能夠深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和殘疾人工作各項部署，堅持民主集中制，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力、戰斗力和創造力。二是黨員隊伍好。能夠積極推進學習型黨組織建設和“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德建設，思想政治素質好，業務能力和作風過硬，黨員意識強，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。基層組織機構健全，規章制度完善，管理措施到位，運行機制順暢，能夠認真履行“代表、服務、管理”的職能。四是工作業績好。自覺圍繞“兩個體系”建設中心工作、服務殘疾人事業發展大局，出色完成各項任務，在提高工作效能、改進工作作風中事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在廣大干部群眾和殘疾人中有較高威信，黨員在廣大干部群眾和殘疾人中有良好形象，始終保持同殘疾人的血肉聯系，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員要做到：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念;認真學習殘疾人各項業務和政治、經濟、文化、科技、管理等方面的知識，成為殘疾人工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心、責任感和良好的職業道德，愛崗敬業、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上作出顯著成績，在“講黨性、重品行、作表率”和“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動中表現突出。三是帶頭服務群眾。主動深入基層、深入殘疾人，積極為殘疾人解難題、辦實事，自覺維護殘疾人正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨紀政紀，模范遵守國家的法律法規和殘疾人工作各項規章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、抓好創先爭優活動的組織實施和載體運用

(一)組織實施要突出重點。要緊緊圍繞殘聯中心工作，主動貼近基層實際，切實做好分類指導。同時，還要加強宣傳，廣泛吸引群眾參與。重點抓好六個環節：

1.動員部署環節。6月上旬前，各部門、各單位要結合實際制定出實施方案，并完成動員工作，廣大黨員要提出參加活動的具體打算，統一思想，調動積極性。

2.全面爭創環節。各級黨組織以創建“五個好”基層黨組織、爭做“五帶頭”共產黨員為目標，精心設計活動載體，不斷深化內容、豐富形式，全面展開創先爭優活動。

3.成果展示環節。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、活動經驗交流、編寫宣傳叢書等多種形式，及時總結開展創先爭優活動情況，特別是要集中展示通過活動促進殘聯業務發展的成果。

4.點評評議環節。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在問題和努力方向。上級黨組織采取適當方式適時組織黨員、群眾，對開展創先爭優活動進行評議。

5.完善機制環節。對開展創先爭優中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

6.評選表彰環節。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優情況進行考核。在考核的基礎上，上級黨組織要適時評選和表彰先進，評選對象要注重工作實績和黨員群眾公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。會創先爭優領導小組將于2012年上半年，對涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰，并在評選出的先進組織和個人中擇優向工委推薦，參加中央國家機關先進基層黨組織和優秀共產黨員評選活動。

(二)載體運用要突出結合。堅持便于黨員參與、注重實效的原則，靈活運用特色鮮明、務實管用的載體。同時，要保持活動載體的穩定性、連續性，不斷創新方式方法。

一是找準活動載體的著力點。要把推動殘疾人“兩個體系”建設任務落實、改進工作作風和加強基層組織建設作為活動載體的著力點，以創先爭優活動評比表彰為契機，引導激勵廣大黨員干部，為黨旗添彩、為事業增光、為群眾解難、為組織加分、為自身鼓勁，立足崗位，履職盡責，不斷提高為殘疾人事業科學發展和基層殘疾人服務的能力水平。

二是要整合現有各類活動資源。把創先爭優活動與正在開展的“講黨性、重品行、作表率”、“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”、推進學習型黨組織建設等活動結合起來，注意引導黨員干部做好學上進、勤政廉潔、開拓創新、團結協作、勤儉節約的模范，營造干事創業的良好氛圍。特別是要把學習實踐科學發展觀活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，接受群眾監督。

三是要充分運用好規定載體。按照中央和工委要求，各級黨組織要在2010年、2011和2012年“七一”前，分別以“積極投身創先爭優活動”、“迎接建黨90周年”、“向黨的十八大獻禮”為主題，采取專題組織生活、宣傳學習先進典型、社會實踐、專題調研、走訪慰問老黨員和困難黨員等靈活多樣的方式開展主題黨日活動。黨員領導干部要帶頭參加主題黨日活動。

四、加強創先爭優活動的組織領導

會黨組及各部門、各單位都要高度重視，明確責任，并注意與專題集中教育活動相區別，有計劃、有節奏地持續推進總體進程。

(一)落實責任。中央要求，創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。會黨組成立中國殘疾人聯合會創先爭優活動領導小組，負責對各部門、各單位開展創先爭優活動的具體指導。領導小組辦公室由機關辦公廳、機關人事部和直屬機關黨委的有關人員組成。各部門、各單位也要建立相應組織機構，落實責任，務求實效。

(二)督促檢查。會創先爭優活動領導小組將采取召開座談會、匯報會、經常性督導、隨機抽查等方式，及時了解活動進展情況，研究解決活動中遇到的問題，對思想上不重視、工作上不得力的，提出批評，要求限期整改。基層黨委、總支要加強對所屬黨組織開展創先爭優活動的指導檢查，基層黨支部要加強自查。

(三)典型引導。注重利用殘疾人雜志、中國殘聯網站、現場會、內部簡報等形式，大力宣傳我會先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡、開展活動的經驗做法和實際效果，努力形成學習先進、爭當先進的良好氛圍。

(四)統籌兼顧。在堅持中央及會內關于創先爭優活動基本要求的前提下，各部門、各單位要緊密結合實際，妥善處理好活動與業務工作的關系，科學安排，注重實效。