在開展黨員創先爭優活動動員大會上的講話

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編者按：本文主要從統一思想，站在政治和全局的高度充分認識深入開展創先爭優活動的重要意義；明確任務，按照中央和省、州、縣委的部署扎實深入地開展創先爭優活動、總結經驗，突出開展創先爭優活動的實踐特色；靠實責任，切實加強對創先爭優活動的組織領導進行講述。其中，主要包括：開展創先爭優活動是鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果的重大舉措、開展創先爭優活動是推動全縣跨越式發展和長治久安的生動實踐、開展創先爭優活動是提升黨的基層組織建設科學化水平的現實需要、突出創先爭優活動的爭創主題、明確創先爭優活動的目標要求、豐富創先爭優活動的主要內容、突出創先爭優活動每一階段的重點、分類指導抓推進、結合實際創特色、加強領導，明確任務、嚴格督查，促進落實、樹立典型，示范帶動等，具體材料請詳見：

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，以及全國、全省、全州創先爭優活動動員大會精神，按照中央和省、州委關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的要求，對我縣創先爭優活動進行動員部署。

下面,按照中央和省、州委精神，我就全縣深入開展創先爭優活動講幾點意見。

一、統一思想，站在政治和全局的高度充分認識深入開展創先爭優活動的重要意義

當前，全黨正在深入學書記4月6日在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，總結和運用學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，推動各項事業健康發展。開展創先爭優活動，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，鞏固和拓展學習實踐活動成果作出的重要部署，我們一定要按照中央和省、州委的要求，周密安排部署，全力抓好落實，確保活動取得實效。全縣各級黨組織和廣大黨員一定要充分認識開展創先爭優活動的重要意義，把思想認識統一到中央和省、州、縣委的決策部署上來。

（一）開展創先爭優活動是鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果的重大舉措。深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動聯系密切、相輔相成。在學習實踐活動中，全縣各級領導班子和廣大黨員干部大膽創新、攻堅克難，既解決了一批影響和制約我縣科學發展的突出問題，也解決了一些黨員干部在黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，取得了明顯成效。但是，必須清醒地認識到學習實踐活動的成果來之不易，鞏固和擴大學習實踐成果更需要做出長期艱苦的努力。因此，全面開展創先爭優活動的首要目的是進一步把學習實踐活動中形成的科學發展規劃、思路和舉措落到實處，進一步做好各項整改措施落實的后續工作，兌現向群眾做出的承諾，進一步健全科學發展的體制機制，推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展。

（二）開展創先爭優活動是推動全縣跨越式發展和長治久安的生動實踐。從當前的形勢看，臨潭正處在加快發展的重要機遇期和關鍵節點，面臨著推進經濟社會跨越式發展和長治久安的雙重任務。繁重的工作任務和不斷變化的新形勢，對我縣黨建工作提出了新的更高的要求。深入開展創先爭優活動，充分發揮基層黨組織和黨員在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的重要作用，把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把中央支持四省藏區的政策優勢轉化為各族群眾齊心協力謀發展的實際行動，對實現全縣跨越式發展和長治久安具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（三）開展創先爭優活動是提升黨的基層組織建設科學化水平的現實需要。近年來，我縣緊緊圍繞全面建設小康社會這個目標，以黨的執政能力和先進性建設為主線，以建強基層黨組織書記隊伍為關鍵，以實施“四聯一保”工程和黨建創新項目為載體，不斷開創黨建工作的新局面，取得了明顯成效。但是我們也應該清醒地認識到，我們的工作距離科學化的目標還有很大差距，如一些基層領導班子領導科學發展的能力不強，解決復雜矛盾的本領不高；一些基層黨組織活力不強，創新能力薄弱，管理手段滯后；一些黨員學先進、趕先進、爭當先進的動力不足，作用發揮不夠明顯；各類典型培育的數量較少，影響力還不夠大。深入開展創先爭優活動，統籌推進各個領域的基層黨建工作，有助于解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，有助于增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，有助于增強黨員隊伍的責任感、榮譽感和使命感，有助于培樹更多的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，能夠更好地保持和發揮黨的先進性，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力。

二、明確任務，按照中央和省、州、縣委的部署扎實深入地開展創先爭優活動

整個創先爭優活動是圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開的。中央明確提出：“要充分借鑒和運用學習實踐活動成功經驗，有計劃、有步驟地向前推進”。全縣各級黨組織要認真學習領會中央、省委、州委XX縣委的部署要求，推動創先爭優活動有序開展。

（一）突出創先爭優活動的爭創主題。根據我縣實際，縣委確定了“固本強基創先進，團結奮進爭優秀，心系群眾做表率，科學發展求跨越。”的爭創主題。全縣各級黨組織要著眼工作大局，結合各自中心工作，堅持從部門職能和所從事的業務出發，明確創先爭優的實踐重點，建“五好”班子、帶“五強”隊伍、創“五有”組織、做“五型”機關，拓展基層黨組織和黨員發揮作用的平臺，使活動內容緊扣工作大局。要找準開展活動的著力點，確定出符合實際的活動主題，使目標看得見、工作能落實、黨員好參加。就工作領域講，農牧村以建設社會主義新農牧村為主題，城鎮社區以建設文明和諧社區為主題，機關以強化服務、轉變作風、加強能力為主題，企業以增強發展后勁、提高市場競爭力和經濟效益為主題。每個基層黨組織都要有明確具體的爭創主題，以便于更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）明確創先爭優活動的目標要求。縣委《實施方案》明確提出，開展創先爭優活動的目標要求是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。推動科學發展，就是要繼續對學習實踐活動整改方案作出承諾而尚未完成的工作，采取掛牌督辦、跟蹤問效等手段，逐一落實兌現。促進社會和諧，就是要深入開展社會主義核心價值體系教育，及時了解群眾思想動態和利益訴求，主動排查矛盾糾紛，營造崇尚先進、積極向上的社會風氣。服務人民群眾，就是要普遍推行機關聯村、干部聯戶、專家聯點等辦法，落實為民服務制，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務，幫助解決生產生活中的實際問題，讓黨員服務和帶動群眾，群眾相信和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。加強基層組織，就是要通過實施“三級聯創”和“三大工程”，優化組織設置，擴大組織覆蓋，選好配強基層黨組織帶頭人，把建設學習型黨組織貫穿于創先爭優活動的全過程，更好地發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

（三）豐富創先爭優活動的主要內容。全縣開展創先爭優活動，是以創建“五個好”先進基層黨組織，爭做“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容。創建“五個好”先進基層黨組織，就是不斷加強基層黨組織建設，促進在貫徹落實黨的方針政策、推進發展、服務群眾中切實發揮好戰斗堡壘作用，把黨組織建設成堅強有力的領導核心，群眾滿意的工作機構。在黨員中開展“五帶頭”，就是為了不斷優化黨的組織細胞，教育和引導廣大黨員爭當群眾貼心人和主心骨，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，堅決把黨組織要求和各項規定落到實處。積極響應黨組織號召，維護穩定，維護團結，爭當文明守法好公民。全縣各級黨組織要深入開展“五好”創建和“五帶頭”活動，結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。

（四）突出創先爭優活動每一階段的重點。按照縣委《實施方案》的要求，第一階段要廣泛開展動員部署，精心制定實施方案，明確領導責任，細化工作任務，確保認識到位、組織到位、措施到位，推動活動迅速展開。第二階段全面開展創建活動，圍繞主題，抓住載體，突出特色，樹立品牌和亮點。第三階段所有基層黨組織和黨員都要對照先進典型和工作標準，查找差距、明確方向、制定跟進趕超的具體措施。同時，要確定一批基層黨組織和黨員隊伍建設工作的示范點，組織開展現場觀摩、事跡報告、集中學習等活動，并對照創先爭優標準加強不同層次黨組織建設，使“五個好”黨組織和“五帶頭”黨員比例大幅提升。第四階段圍繞向黨的十八大獻禮，集中展示創先爭優活動成果，搞好活動總結，進行考核評議，建立起創先爭優活動的長效機制。

三、總結經驗，突出開展創先爭優活動的實踐特色

開展創先爭優活動，中央和省、州、縣委高度重視，基層和群眾充滿期待。我們要充分借鑒學習實踐活動取得的成功經驗，堅持把“服務大局、典型帶動、五個基本建設、整改落實”貫穿始終，以更加充實的活動內容、更加多樣的活動形式、更加豐富的活動載體保證創先爭優活動取得扎實效果。

（一）分類指導抓推進。我縣共有308個基層黨組織、7167名黨員，且呈現出黨組織類型齊全，黨員間工作條件、文化水平、居住條件差異大的特點，給活動的開展帶來了不小的挑戰和困難。根據州委“五個基本”（基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體、基本保障）建設的要求，針對機關和企業、農牧村和學校的不同實際，因地制宜，采取不同的創建形式，制定不同的爭創標準，加強分類指導，使活動更有針對性、實踐性和靈活性。

在農村，大力推廣“支部+協會+農牧戶”、“支部+基地+農牧戶”等模式，加強后進村整頓提升，全面貫徹縣委出臺的《進一步加強和改進農牧村基層黨組織建設的實施意見》，落實“四議兩公開一監督”工作法和為民服務制，以廣大人民群眾的需求為導向，以人民群眾滿意為標準，從人民群眾最需要解決的事情抓起，依法辦事，便民利民，提高為民服務的效率。探索建立以強帶弱、升格分類、村居聯建、縣鄉直管等模式，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。在城鎮社區，要突出解決好社區黨組織缺優秀人才、缺工作經費、缺活動場所和協調共建機制不完善等突出問題，進一步健全社區黨組織機構設置，充實組織力量，開展“黨員普查登記”工作，解決社區“隱形”黨員問題，實現有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建城鎮基層區域化“三有一化”格局。在機關，要全面落實縣委出臺的《關于進一步加強全縣機關黨的建設工作的實施意見》，積極探索有利于加強黨員教育管理、促進作風轉變、提高工作效率和服務水平的機關黨組織設置形式。在非公有制企業單位，凡具備單獨建立黨組織條件的，要盡快建立黨組織，暫不具備條件的，要按照“行業相近、地域相鄰、方便工作”的原則，聯合建立黨支部。對沒有黨員的，要采取派駐黨建工作指導員、黨建工作聯系員和建立黨建工作站、黨員聯絡服務站或依托工會組織等形式開展黨的工作，努力做到有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有黨的活動。在各個學校，要圍繞提升學校黨組織工作能力、激發黨員隊伍活力、增強師生入黨動力、提高教育教學質量，加強學校社會主義核心價值體系教育和師德教育，實現黨組織全覆蓋，到2012年，使全縣90%以上的學校黨組織達到“五好”標準。同時，要高度重視衛生、文化、體育等事業單位黨組織建設工作，加快在社會團體、社會中介組織等領域組建黨組織工作的步伐。

（二）結合實際創特色。要結合實際，設計載體，突出特色。在創先爭優活動中，我們要進一步深化縣委去年提出的“四聯一保”工程，大力開展好州委提出的“三項教育”、“三大工程”和“四聯一帶”活動。

1、關于“三項教育”工作。一是以開展反分裂斗爭為重點，強化思想政治教育。創先爭優活動中，全縣各級黨組織要牢牢把握永葆黨員先進性這條主線，開展以反分裂斗爭為重點的思想政治教育，認真做好廣大黨員堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的工作，使廣大黨員思想政治素質進一步提高，在大是大非面前和關鍵時刻頭腦清醒、旗幟鮮明。二是以學習貫徹中央第五次西藏工作座談會精神為重點，強化形勢任務教育。緊緊圍繞落實中央第五次西藏工作座談會精神，努力使各級黨組織和廣大黨員認清當前形勢，自覺投入到學習會議精神、貫徹會議精神、落實會議精神當中去。三是以民族團結進步為重點，強化政策法制教育。要緊緊圍繞民族團結進步這個重點，堅持把法制宣傳教育貫徹始終，在基層黨組織和廣大黨員中大力加強《憲法》、《民族區域自治法》等法律法規的宣傳教育，使黨員成為懂法、學法、守法的好公民，牢固樹立“三個離不開”的思想，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，維護民族團結和祖國統一。

2、關于“三大工程”建設。一是以“無黨員空白組、無黨員‘雙重信仰’、無黨員貧困戶、無黨員違法亂紀、無黨員流失”為目標，實施“黨員先鋒工程”，進一步加強黨員先進性建設。注重培養和吸收生產一線、優秀青年中的積極分子入黨，重視在優秀少數民族學生、青年和婦女中發展黨員工作，不斷優化黨員結構，不斷提高黨員素質，規范處置不合格黨員的淘汰機制，有效增強黨員的黨性觀念和宗旨意識，充分發揮先鋒模范作用。二是以“書記有本領、干部有信心、集體有實力、黨員有作為、群眾有實惠”為目標，實施“支部堡壘工程”，進一步建強基層黨組織。認真按照中央提出的“五個好”標準，按照不同領域、不同行業，細化量化指標，制定不同的目標要求，切實提高民族地區黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。三是以“工作機制新、方法思路新、活動載體新、特色經驗新、工作局面新”為目標，實施“組織創新工程”，著力激活基層黨組織工作活力。要把創新貫穿于基層黨建工作的始終，區別不同領域和行業基層黨組織的職責任務，著力在工作思路上創新、在組織設置上創新、方法措施上創新，始終使黨組織保持生機和活力。

3、關于“四聯一帶”活動。全縣各級黨組織要從民族地區黨建的實際出發，圍繞構建城鄉黨建一體化新格局的要求，著力探索新形勢下加強民族地區黨建工作的新路子。一是領導聯校抓源頭。縣委常委、縣上四大班子黨員領導干部聯系重點學校，縣直各黨委負責人和黨員領導干部聯系基層學校，指導學校開展黨的建設工作，努力使學校教職工黨員成為“政治素質好、職業道德好、崗位業績好、師表作用好、家長反映好”的“五好”表率，使學生黨員成為信念堅定、理想遠大、品學兼優、全面發展的有用人才，實現學校教風正、學風濃、校風好、教學質量高的目標。二是機關聯村抓提升。組織機關黨組織與農牧村黨組織結對共建，做好組織聯姻、陣地聯建、黨員聯幫、活動聯誼、實事聯辦、教育聯動、發展聯手，提升基層黨組織創先爭優的總體水平。三是干部聯戶抓服務。機關黨員和農牧村黨員廣泛開展各種形式的結對幫扶活動，切實做到對農牧戶思想上常引導、生活上常關心、技術上常幫助、項目上常扶持，為爭做“五帶頭”黨員提供實踐和檢驗平臺。四是專家聯點抓示范。選派專家指導黨員示范創業基地建設，在技術、信息等方面提供大力支持，著力培育農牧村經濟實體，引領黨員脫貧致富奔小康。五是黨建帶團建，黨群共建激活力。以基層黨組織建設帶動共青團、婦女、工會等基層組織建設，做到組織同建、發展同步、培養同抓。同時，以創先爭優為契機，在群眾團體中開展各種爭創活動，增強基層配套組織在構建和諧、促進新農牧村建設中的功能和作用。

4、完善四個機制促進基層黨建創先爭優。把創先爭優作為破解工作難題、增強工作活力的重要手段，以“工作創優爭先、服務創優爭先、業績創優爭先”為目標，注意引導基層黨員干部適應時展要求，更新思想觀念，促進科學發展。一是“村官”要創業，在“村官”教育管理和培養工作機制上創先爭優；二是黨員要富業，在發展黨員和建立完善黨內關懷機制上創先爭優；三是書記要敬業，在落實“書記抓、抓書記”工作責任制和黨建績效述職評議機制上創先爭優；四是支部要勤業，在村組干部管理機制和村級活動場所建設上創先爭優。

四、靠實責任，切實加強對創先爭優活動的組織領導

這次開展創先爭優活動，從今年4月起到2012年黨的十八大召開前基本結束，是一項系統性工程，時間跨度長，要求標準高。各級黨組織務必高度重視，努力把創先爭優活動組織好、推動好、落實好。

一要加強領導，明確任務。縣委已經成立了專門領導小組，統籌負責這次創先爭優活動，領導小組下設辦公室，負責對活動的具體組織協調和指導，各級領導干部要帶頭爭當優秀黨員，并建立創先爭優工作聯系點。各鄉鎮黨委、縣直各黨委也要成立領導小組和相應的辦事機構，會后，要立即對活動進行動員部署，結合實際制定實施方案，有計劃、有步驟地推進活動開展。各級黨委（黨組）主要領導為“第一責任人”，要切實負起領導和指導責任，切實形成一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作機制。要注重黨建工作各職能部門和有關行業主管部門對創先爭優活動的指導，縣直機關工委要加強對機關單位的指導；非公有制企業黨工委要加強對非公有制經濟組織的指導；教育局黨委要加強對中小學的指導；衛生局黨組織要加強對醫療衛生單位的指導；省州垂直管理部門要在縣創先爭優活動辦公室的指導下加強對本系統創先爭優活動的指導。要堅持黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，以創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體，爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍。

二要嚴格督查，促進落實。各鄉鎮黨委、縣直各黨委要借鑒學習實踐科學發展觀活動指導的辦法，成立指導小組，加強創先爭優活動的具體指導。縣活動領導小組辦公室將采取召開座談會、聽取匯報、定期調研、明察暗訪等形式了解活動進展情況，推動活動順利開展。各級黨員領導干部要深入基層調研指導，對分管部門基層黨組織活動開展情況進行點評，實事求是的肯定成績，客觀負責的指出不足，對思想不重視、工作不力的責令限期整改。要抓好各個步驟、各個環節的督導，堅持時間服從質量、進度服從效果的原則，每個階段任務必須完成后才能轉入下一階段。

三要樹立典型，示范帶動。在創先爭優活動中，要注意選樹先進典型，把“先”和“優”具體化、形象化，使基層黨組織和黨員學有標桿、趕有目標。要開設專題專欄，通過動態報道、言論報道、專題報道等多種方式，形成全方位、多角度、持續性的宣傳報道態勢，營造濃厚的活動氛圍。要培樹一批“經得起推敲、群眾信服、叫得響亮、影響力大”的創先爭優活動先進典型。要注重先進典型的宣傳推介，充分發揮典型的示范引導作用，使大家感到可信、可親、可敬、可比，學有榜樣，干有方向，形成“比學趕超”的良好氛圍。

同志們，全縣創先爭優活動從今天正式啟動。各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強大局意識、創新意識和責任意識，立即投入到創先爭優活動中來，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，務實的工作作風，確保活動扎實開展，取得實效，以優異的成績向建黨90周年和黨的十八大獻禮！