市舊住宅小區(qū)綜合整治會議講話

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編者按：本文主要從總結(jié)經(jīng)驗，增強信心，堅持把舊小區(qū)整治放在改善民生工作重要位置；狠抓落實，注重實效，高標準完成今年舊小區(qū)整治任務；鞏固成果，加強監(jiān)管，建立完善住宅小區(qū)管理的長效機制幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：成功經(jīng)驗，一是樹立頑強奮戰(zhàn)的堅定信念、二是堅持行之有效的整治之路、三是體現(xiàn)不屈不撓的工作精神。整治任務，一是明確標準，切實打造群眾滿意工程、二是明確責任，切實打造高效務實工程、三是明確合作，切實打造社會共建工程、四是明確獎懲，切實打造透明放心工程。工作要求，一是落實舊小區(qū)綜合管理職責、二是優(yōu)化業(yè)主自治管理模式、三是改進物業(yè)行業(yè)管理方式、四是加大房屋行政管理力度。具體材料請詳見：

同志們：

這次全市舊住宅小區(qū)綜合整治工作會議，是市政府決定召開的一次重要會議。會議目的是全面總結(jié)20*年舊小區(qū)整治工作取得的成績和經(jīng)驗，明確20*年舊小區(qū)整治工作的目標和任務，表彰先進，再鼓實勁，攻堅克難，狠抓落實，全面完成舊小區(qū)的綜合整治，把我市居民的居住環(huán)境提高到一個新的水平。剛才，守華同志全面做了舊小區(qū)整治工作報告，我完全贊同，希望各地區(qū)、各部門認真抓好落實。會上，市政府對去年舊小區(qū)整治中做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，5個單位作了典型發(fā)言，這些經(jīng)驗很值得大家認真學習和借鑒。下面，結(jié)合我市舊小區(qū)整治工作實際，我講三點意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗，增強信心，堅持把舊小區(qū)整治放在改善民生工作重要位置

去年實施的舊小區(qū)綜合整治，是我市歷史上規(guī)模最大、參與單位最多、整治效果最好、人民群眾最滿意的一次。一年來，經(jīng)過全市社會各界的共同努力、頑強奮戰(zhàn)，經(jīng)過共建單位和有關(guān)部門的全面綜合治理，全市127個舊小區(qū)的臟、亂、差狀況得到根治，7萬多戶居民居住環(huán)境得到改善，城市面貌更是發(fā)生可喜變化，實現(xiàn)了人民群眾得實惠、共建單位贏口碑、黨政機關(guān)樹形象的多贏效果。借此機會，我代表市委、市政府向長期奮戰(zhàn)在舊小區(qū)改造戰(zhàn)線的廣大干部職工，向熱情關(guān)心、大力支持舊小區(qū)改造的共建單位和各有關(guān)部門表示衷心的感謝。

回顧20*年舊小區(qū)整治工作，我們有許多新思路、新舉措，特別是總結(jié)出許多成功經(jīng)驗，可以歸納為以下幾點：

一是樹立頑強奮戰(zhàn)的堅定信念。多年來，市委、市政府一直把加強舊小區(qū)綜合整治，強化政府公共管理，提高市民居住生活質(zhì)量，促進和諧社區(qū)、和諧社會建設(shè)，作為一項重要民生工程不斷深入開展。但是由于各種原因，我市長期以來舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造的投入嚴重不足，小區(qū)環(huán)境與現(xiàn)代化城市建設(shè)極不協(xié)調(diào)，嚴重影響制約了我市的發(fā)展和人民群眾的生活。去年以來，在全市上下努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的新形勢下，市委、市政府把廣大人民群眾所想、所愿、所盼作為做好各項工作的第一目標，堅定全方位、大規(guī)模整治舊小區(qū)的信心和決心，將舊小區(qū)整治列入市政府向群眾承諾的13件實事之一，各相關(guān)部門、單位克服資金短缺的實際困難，勇?lián)厝危B強奮戰(zhàn)，一舉實現(xiàn)了舊小區(qū)整治第一年的初戰(zhàn)告捷。

二是堅持行之有效的整治之路。舊小區(qū)整治點多、線長、面廣，情況復雜。在一年的整治工作中，全市上下始終堅持“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導、區(qū)街組織實施、部門齊抓共管、機關(guān)企事業(yè)單位共建、房產(chǎn)局指導協(xié)調(diào)”的工作機制，社會力量廣泛參與，機關(guān)、企事業(yè)單位積極參加，共同解決舊小區(qū)整治資金的缺口難題，及時化解舊小區(qū)整治中的各種矛盾和糾紛，促進和諧社區(qū)建設(shè)。同時，采取的在舊小區(qū)設(shè)置公益性崗位、建立業(yè)主委員會實行業(yè)主自治、選聘物業(yè)企業(yè)實施物業(yè)管理等一系列重要舉措，都為今后一個時期舊小區(qū)的整治和管理明確了一條行之有效的路子。

三是體現(xiàn)不屈不撓的工作精神。在一年的整治工作中，各部門、各單位特別是長期奮戰(zhàn)在舊小區(qū)改造戰(zhàn)線的廣大干部職工，極好地體現(xiàn)了一種值得大力提倡的“不屈不撓”的工作精神。各共建單位始終堅持“以人為本，關(guān)注民生，攻堅克難，團結(jié)協(xié)作，勇于拼搏，為民造福”的工作原則，不計較本部門利益，承擔了大量的小區(qū)整治資金，出色地完成了年度整治工作目標。承擔舊小區(qū)整治任務的部門和單位的干部職工不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，以極大的工作熱情和干勁，以極佳的精神狀態(tài)和作風，一心撲到小區(qū)整治工作中。我認為，如果全市上下都能樹立和發(fā)揚這種精神，我市跨越式發(fā)展的目標一定能夠早日實現(xiàn)。

二、狠抓落實，注重實效，高標準完成今年舊小區(qū)整治任務

今年全市舊小區(qū)整治的目標、任務、標準和時限已經(jīng)明確，要繼續(xù)保持去年整治工作的良好勢頭，確保今年整治工作的全面完成，關(guān)鍵在抓落實。今年整治工作所針對的小區(qū)大多是大小區(qū)、老小區(qū)、棄管小區(qū)，整治的困難會比去年更多，任務會更加艱巨。為此，我提出幾點要求：

一是明確標準，切實打造群眾滿意工程。舊小區(qū)整治是市委、市政府做出的一項重大決策，也是向市民鄭重承諾的一項重要民心工程。因此，各地區(qū)、各單位、各部門必須以群眾滿意與否作為衡量整治工作的硬性標準，在資金有限的情況下，因地制宜，修舊利廢，堅持標準，確保質(zhì)量，把實事辦好、把好事辦實，讓廣大市民真正感到滿意。在現(xiàn)有條件下，首先要堅持“小區(qū)怎么整，群眾說了算”，廣泛征求群眾意見，盡可能滿足群眾要求；其次要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，實行整治重大工程項目招投標制度；再次要做到每整治完成一個小區(qū)，及時組織相關(guān)責任單位和群眾代表進行驗收，群眾不滿意，小區(qū)整治就不能算合格了，認真按照群眾的意愿限期整改，確保群眾滿意。

二是明確責任，切實打造高效務實工程。市政府去年已經(jīng)印發(fā)了《*市舊住宅小區(qū)綜合整治實施方案》，明確了各單位、各部門擔負的主要責任。今年，各單位、各部門要繼續(xù)按照各自職責，把舊住宅小區(qū)綜合整治納入主要工作日程，制定實施方案，分解目標，落實責任，特別是主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導要靠前指揮，積極協(xié)調(diào)和解決整治中出現(xiàn)的各種問題。市內(nèi)三個區(qū)的區(qū)委、區(qū)政府作為舊小區(qū)整治的責任主體，一定要把這項工作擺在突出位置，精心組織，落實到位。市綜合整治領(lǐng)導小組辦公室作為日常工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，要加強調(diào)度和檢查，及時協(xié)調(diào)解決、督辦舊小區(qū)整治中出現(xiàn)的突出困難和重大問題。

三是明確合作，切實打造社會共建工程。各共建單位是舊小區(qū)整治的主力，一定要從大局出發(fā)，在資金上給予最大限度的支持，及時完成舊小區(qū)道路、硬覆蓋維修改造的工作，并加強與相關(guān)單位、部門之間的相互溝通、相互配合、相互支持，共同推進整治工作地順利進行。房管、物業(yè)單位要認真抓好舊小區(qū)房屋修繕；供熱、自來水、煤氣、通訊、電力、路燈等管理單位要積極配合小區(qū)綜合整治，主動做好各種相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的維修改造工作；市勞動保障局要認真落實舊小區(qū)公益性崗位；市建委、綜合執(zhí)法局等部門要認真抓好舊小區(qū)街巷路維修改造、拆除違章建筑等整治工作。

四是明確獎懲，切實打造透明放心工程。市政府將把舊住宅小區(qū)綜合整治工作納入對各區(qū)政府和各相關(guān)部門的工作考核目標，建立嚴格的獎懲機制。對舊住宅小區(qū)綜合整治工作中做出貢獻的部門、單位和個人，要以市政府名義予以表彰獎勵；對沒有完成整治任務的部門要通報批評，限期完成任務。新聞媒體要積極發(fā)揮輿論的宣傳和監(jiān)督作用，對按期完成整治任務的單位和好的做法及時宣傳報道，對態(tài)度不積極、行動遲緩、不能按期完成整治任務的予以曝光，大力營造良好的社會效應。

三、鞏固成果，加強監(jiān)管，建立完善住宅小區(qū)管理的長效機制

提高住宅小區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量，三分在建，七分在管。因此，我們不僅要抓好舊小區(qū)的治理改造，更要建立長效監(jiān)管機制，切實加強對住宅小區(qū)的管理。在這里，我對舊小區(qū)整治后的管理和新建小區(qū)的管理，提出幾點要求：

一是落實舊小區(qū)綜合管理職責。要抓緊落實房產(chǎn)物業(yè)、城管執(zhí)法、公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化、市政、物價等相關(guān)部門在住宅小區(qū)綜合管理的職責，制定行政監(jiān)管流程。要明確各部門對相關(guān)管線、設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護的責任。要按照“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地化管理”的原則，建立市、區(qū)、街三級住宅小區(qū)綜合管理、協(xié)商制度；集中整治市民反映強烈的突出問題，切實提高住宅小區(qū)的安全防范能力。

二是優(yōu)化業(yè)主自治管理模式。要明確街道對業(yè)主委員會的指導和監(jiān)管職責，規(guī)范業(yè)主大會運作和決策程序，建立業(yè)主委員會成員培訓制度，逐步健全業(yè)主自我管理、自我約束機制，引導業(yè)主通過多種方式化解自我管理中的矛盾。

三是改進物業(yè)行業(yè)管理方式。以推進物業(yè)管理行風建設(shè)為重點，建立物業(yè)管理企業(yè)的誠信體系，加強物業(yè)服務技能培訓，提高行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。建立物業(yè)管理服務的考核評估體系，實行物業(yè)管理群眾滿意度測評。實施品牌物業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略，加強對物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理和從業(yè)人員資格管理，通過物業(yè)管理招投標，推進物業(yè)管理市場有序競爭，加大市場整合力度。試點探索無人管理小區(qū)業(yè)主自我服務和直接委托專業(yè)企業(yè)服務相結(jié)合的物業(yè)服務模式。

四是加大房屋行政管理力度。強化全市物業(yè)管理行政辦事機構(gòu)的職能，強化行業(yè)的動態(tài)監(jiān)督和指導。規(guī)范維修資金管理，細化住宅專項維修資金使用范圍，完善維修資金使用監(jiān)管的具體操作方式，確保房屋及其設(shè)備設(shè)施的安全使用。完善物業(yè)管理應急機制，探索建立物業(yè)管理應急托管機制，解決居民最基本的物業(yè)服務需求。進一步加強公房和售后公房管理，解決房屋“兩漏一透”，明確售后公房住宅小區(qū)的物業(yè)服務標準，逐步推行售后公房“菜單式”分等收費管理模式。

同志們，當前全市保增長、促發(fā)展，保民生、促穩(wěn)定的任務艱巨而且繁重。各地區(qū)、各單位、各部門一定要以便民、利民、為民為宗旨，以構(gòu)建與*經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的住宅小區(qū)綜合管理體制和物業(yè)管理服務模式為目標，把今年的舊小區(qū)整治工作落到實處，把全市住宅小區(qū)綜合管理提高到一個新水平，用優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境造福全市人民，為建國60周年獻禮，為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。