計(jì)生局黨組書(shū)記在計(jì)劃生育工作會(huì)議講話

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一、2009年工作回顧

2009年，全市人口和計(jì)劃生育工作在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及人大、政協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)下，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)兩大任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，務(wù)實(shí)苦干，全面完成了自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。全市人口出生率為13.38‰，自然增長(zhǎng)率為9.82‰，分別比自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)降低2.82和1.48個(gè)千分點(diǎn)；出生政策符合率為93.99％，比自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)提高6.99個(gè)百分點(diǎn)。回顧一年來(lái)的工作，主要有以下七個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，機(jī)制建設(shè)取得新成果。市委、市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作的新思路、新任務(wù)和新措施，強(qiáng)化了有利于人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。印發(fā)了《關(guān)于建立**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，市宣傳、公安、衛(wèi)生、民政、計(jì)生、工商等多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了6個(gè)規(guī)范性文件，就新生兒入戶、流動(dòng)人口協(xié)管等做出了具體規(guī)定；認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度，堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育職責(zé)落實(shí)情況作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，在年度綜合考核、提拔任用干部、評(píng)先選優(yōu)、推薦人大代表、政協(xié)委員等工作中，嚴(yán)把計(jì)生審核關(guān)；通過(guò)采取“月督查、季抽查、年考核”等措施，不斷加大工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，凝聚了強(qiáng)大的工作合力。

（二）宣傳形式不斷創(chuàng)新，群眾婚育觀念得到轉(zhuǎn)變。按照“大聯(lián)合、大宣傳、出精品”的工作思路，著力拓展宣傳教育渠道，大力倡導(dǎo)和傳播健康、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)尚。各縣（市、區(qū)）均堅(jiān)持在電視臺(tái)、《**日?qǐng)?bào)》、人口網(wǎng)站開(kāi)辦專(zhuān)欄，通過(guò)編演文藝節(jié)目、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等形式廣泛宣傳。市、縣、鄉(xiāng)分別規(guī)劃改建了一批生育文化一條街、巷，生育文化大院、計(jì)劃生育中心戶、計(jì)生文化書(shū)屋等宣傳陣地，同心縣在生態(tài)移民區(qū)建設(shè)了計(jì)劃生育宣傳長(zhǎng)廊，紅寺堡制作了75幅計(jì)劃生育宣傳漫畫(huà)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展宣傳。大力開(kāi)展“親情計(jì)生萬(wàn)家行”活動(dòng)，共為16826戶“少生快富”、“勤勞致富”等計(jì)劃生育家庭拍攝張貼“全家福”照，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。深入開(kāi)展婚育文明創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)大院222個(gè)、中心戶579個(gè)、文化書(shū)屋154個(gè)、“三欄”324個(gè)。通過(guò)全方位、立體化、滲透式的宣傳，育齡群眾婚育觀念發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化，服務(wù)能力明顯提高。一是加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)立項(xiàng)投資384萬(wàn)元，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)配套540萬(wàn)元，對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所和80%的村服務(wù)室，按照“十統(tǒng)一”和“十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，配備了設(shè)備。二是深入開(kāi)展出生缺陷一級(jí)干預(yù)。在全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了出生缺陷基線調(diào)查，共調(diào)查出出生缺陷疾病9種44例，為新婚、孕婦等特殊人群免費(fèi)發(fā)放葉酸、福施福進(jìn)行干預(yù)。三是大力開(kāi)展崗位大練兵大比武活動(dòng)。通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展崗位大練兵、大比武活動(dòng)和外出進(jìn)修等形式，增強(qiáng)了能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服務(wù)好的能力。四是認(rèn)真做好生殖健康服務(wù)。依托縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)村入戶為群眾免費(fèi)提供“三查”服務(wù)。共開(kāi)展生殖健康普查48萬(wàn)余人次，實(shí)施各類(lèi)節(jié)育手術(shù)24434例，節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、有效率均達(dá)到90%以上。五是著力保障藥具供應(yīng)。在城鄉(xiāng)建立了避孕藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)918個(gè)，藥具使用有效率、應(yīng)用率分別達(dá)到99.7%、97.2%。

（四）流動(dòng)人口服務(wù)管理進(jìn)一步強(qiáng)化，“一盤(pán)棋”格局基本形成。積極創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)示范點(diǎn)，共創(chuàng)建利通區(qū)五星建材城、青銅峽小壩張崗村等24個(gè)示范點(diǎn)，促進(jìn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理平衡發(fā)展。借助流動(dòng)人口信息平臺(tái)，加強(qiáng)與戶籍地信息溝通，全市共錄入信息2033條，實(shí)現(xiàn)了流出地與流入地信息資源共享。實(shí)行流動(dòng)人口與常住人口同管理、同服務(wù)，建立了“流動(dòng)人口服務(wù)之家”，首創(chuàng)了“農(nóng)民工計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放超市”和“流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)站”。太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)加大了對(duì)企業(yè)、礦區(qū)、商業(yè)街等流動(dòng)人口聚集地的管理力度，多措并舉，規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。充分發(fā)揮各級(jí)公安、工商、教育等部門(mén)的作用，采取聯(lián)合巡查、綜合執(zhí)法的方法，定期深入市場(chǎng)、出租房等地檢查流動(dòng)人口生育、節(jié)育等情況。加大對(duì)流動(dòng)人口《婚育證明》的查驗(yàn)力度，不斷提高流動(dòng)人口辦證率、驗(yàn)證率。2009年，全市流動(dòng)人口辦證率為87.01%、驗(yàn)證率為96.66%，分別比自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)提高7.01和16.66個(gè)百分點(diǎn)。

（五）利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，計(jì)劃生育群眾得到更多實(shí)惠。一是嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)”制度。全市累計(jì)落實(shí)少生快富戶7931戶，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金2423.8萬(wàn)元，年內(nèi)新增少生快富項(xiàng)目戶186戶，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金84.7萬(wàn)元；落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助769人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金55.368萬(wàn)元；落實(shí)特別扶助41人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金4.92萬(wàn)元。二是扎實(shí)開(kāi)展“少生快富”工程示范點(diǎn)、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)。共創(chuàng)建“少生快富”示范點(diǎn)48個(gè)，示范戶586戶。將同心縣韋州、丁塘、河西鎮(zhèn)確定為“少生快富”提標(biāo)擴(kuò)面試點(diǎn)，共有1215個(gè)家庭簽訂了“少生快富”擴(kuò)面工程合同，落實(shí)資金330萬(wàn)元；確定“少生快富”提標(biāo)項(xiàng)目戶300余戶，落實(shí)資金150余萬(wàn)元。三是加快推進(jìn)“一本通”制度。不斷加大對(duì)“少生快富”戶幫扶力度，切實(shí)幫助“少生快富”戶落實(shí)種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商等項(xiàng)目，有效解決了計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)生活困難。全市共幫扶“少生快富”戶4412戶，落實(shí)幫扶資金684.3萬(wàn)元。其中，市直部門(mén)共幫扶“少生快富”戶99戶，落實(shí)幫扶資金28.3萬(wàn)元。青銅峽市為191戶節(jié)育獎(jiǎng)家庭每戶發(fā)放了1000元的獎(jiǎng)金。鹽池縣為9名純女戶大學(xué)生、傷病殘家庭發(fā)放補(bǔ)助金15.6萬(wàn)元。同心縣為201戶“少生快富”貧困戶落實(shí)了低保。

（六）加強(qiáng)依法行政，依法治理環(huán)境明顯改善。積極開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，提高了人口和計(jì)劃生育工作的透明度和公信力。建立健全了中共黨員、人大代表、政協(xié)委員、在職干部職工生育檔案，規(guī)范了干部職工的生育管理。依法罷免超計(jì)劃生育的市人大代表1名。廣泛開(kāi)展了“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”、“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”、“下評(píng)上”等活動(dòng)，推進(jìn)各級(jí)計(jì)生干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。市縣人口計(jì)生、衛(wèi)生部門(mén)經(jīng)常聯(lián)合對(duì)醫(yī)療、婦幼保健和計(jì)生等機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查，有效治理“雙非”行為。各級(jí)計(jì)生、公安、工商、藥監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，有力地保障和維護(hù)了群眾的健康權(quán)益。不斷加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，共依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)46萬(wàn)元。

（七）突出民族特色，人口計(jì)生工作水平不斷提升。一是大力提升穆斯林生殖健康項(xiàng)目水平。深入挖掘穆斯林生殖健康項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，舉辦了《穆斯林生殖健康材料匯編》首發(fā)式暨穆斯林人口文化書(shū)屋授牌儀式，在利通區(qū)10個(gè)清真寺建立了穆斯林人口文化書(shū)屋，積極向廣大穆斯林群眾宣傳國(guó)家有關(guān)人口計(jì)生法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育等科普知識(shí)，提高群眾對(duì)生殖健康知識(shí)的知曉率，得到了國(guó)內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和普遍認(rèn)可。國(guó)家人口計(jì)生委多次深入我市調(diào)研項(xiàng)目實(shí)施情況，聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)、巴基斯坦等組織和國(guó)家也先后到我市參觀考察，經(jīng)驗(yàn)推向世界。二是全力創(chuàng)建星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)一規(guī)劃部署，狠抓軟硬件建設(shè)，積極開(kāi)展星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。2009年，全市共創(chuàng)建四星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。三是深入推進(jìn)“生育關(guān)懷”行動(dòng)。以開(kāi)展“生育關(guān)懷”行動(dòng)為載體，解決困難戶實(shí)際所需。鹽池縣積極開(kāi)展計(jì)劃生育明星家庭創(chuàng)建活動(dòng)，為120戶明星家庭購(gòu)置了電視、家具等生活用品；利通區(qū)在板橋鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖基地建立了“生育關(guān)懷”示范點(diǎn)，為35戶計(jì)劃生育戶安裝太陽(yáng)能，并建立了“居家養(yǎng)老服務(wù)站”，為“無(wú)子女、無(wú)贍養(yǎng)人、無(wú)勞動(dòng)能力”的“三無(wú)”計(jì)生家庭高齡老人提供無(wú)償服務(wù)。四是積極開(kāi)展村民自治。通過(guò)開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治，不斷提高村民民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的能力，群眾參與計(jì)劃生育的積極性明顯提高。

總之，一年來(lái)，全市人口計(jì)生工作保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，這些成績(jī)的取得，是市委、政府高度重視，各級(jí)各部門(mén)支持配合的結(jié)果，是人口計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工艱辛探索、努力奮斗的結(jié)果，更是廣大群眾理解、支持與配合的結(jié)果。在此，我代表市人口計(jì)生局向長(zhǎng)期關(guān)心支持人口計(jì)生工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界以及全市人口計(jì)生系統(tǒng)全體干部職工表示衷心地感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒看到，當(dāng)前我市的人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題，如:縣(市、區(qū))工作進(jìn)展不平衡，有的地方不登記結(jié)婚、不夠間隔生育現(xiàn)象還不同程度存在；信息化建設(shè)水平低，基層網(wǎng)絡(luò)不夠健全，技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，服務(wù)能力和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；綜合治理人口問(wèn)題的局面還沒(méi)有完全形成。這些問(wèn)題還制約著全市人口計(jì)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、2010年主要工作任務(wù)

按照市委、政府的統(tǒng)一部署和全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議精神，2010年，全市人口計(jì)生工作的總體思路和目標(biāo)是：認(rèn)真落實(shí)市委、市人民政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，努力創(chuàng)新統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制，以婚育文明示范創(chuàng)建活動(dòng)為先導(dǎo)，以星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，突出綜合治理，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，狠抓特色，培植亮點(diǎn)，下移重心，打牢基礎(chǔ)，確保全市人口自然增長(zhǎng)率控制在10.6‰以?xún)?nèi)，出生率控制在15.5‰以?xún)?nèi)，政策符合率達(dá)到88%以上，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。主要做好以下八項(xiàng)工作：

(一)堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，力促人口和計(jì)劃生育工作均衡發(fā)展。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包縣、包鄉(xiāng)、包村和包重點(diǎn)戶的四級(jí)承包責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)工作基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。加強(qiáng)城市社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，開(kāi)展城市人口婚育情況治理整頓，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、特殊人群和流動(dòng)人口生育情況的管理。

（二）全面下移重心，努力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。各級(jí)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。確保各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建四星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別不少于1個(gè)，利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣創(chuàng)建五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別不少于1個(gè)。探索開(kāi)展“人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村（居）示范活動(dòng)”。川區(qū)及鹽池縣在50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同心、紅寺堡在30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇在一個(gè)行政村（社區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)，引導(dǎo)群眾依法參與自治，正確行使權(quán)利與義務(wù)。要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)村級(jí)信息員和村（居）民小組聯(lián)絡(luò)員，按照吳黨發(fā)〔2009〕36號(hào)文件精神，落實(shí)待遇，并建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。要積極推進(jìn)人口信息化建設(shè)，配備必要的設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、能操作、會(huì)應(yīng)用的信息化工作人員。做好人口信息核查工作，擠干統(tǒng)計(jì)水分，為政府決策提供全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。總結(jié)“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)執(zhí)行情況，編制“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃。

（三）強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)，營(yíng)造健康和諧的婚育文明氛圍。注重宣傳倡導(dǎo)的首位效應(yīng)。要以《中共中央關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共青團(tuán)員的公開(kāi)信》發(fā)表30周年為契機(jī)，策劃創(chuàng)新宣傳形式，廣泛開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)，營(yíng)造統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題和婚育新風(fēng)尚的社會(huì)輿論氛圍。大力開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)。縣鄉(xiāng)都要制定具體方案，關(guān)注女孩上學(xué)、成長(zhǎng)、就業(yè)、戀愛(ài)、婚姻、家庭等全過(guò)程，營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)的氛圍。落實(shí)衛(wèi)生、醫(yī)療、婦幼保健與人口信息通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)孕婦的圍孕期服務(wù)與管理。聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比。建立“兩非”案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾參與。廣泛開(kāi)展“親情計(jì)生萬(wàn)家行”活動(dòng)和青少年及嬰幼兒教育。縣鄉(xiāng)都要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拍攝，為計(jì)劃生育家庭設(shè)計(jì)制作精美“全家福”照。要加強(qiáng)與教育、衛(wèi)生等部門(mén)的協(xié)作，開(kāi)展嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育科學(xué)、青少年性與生殖健康知識(shí)教育活動(dòng)。縣（市、區(qū)）都要抓出各自的培訓(xùn)教育亮點(diǎn)。開(kāi)展婚育文明創(chuàng)建活動(dòng)。推廣鹽池縣“婚育文明特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)”和婚育文明創(chuàng)建示范縣做法、經(jīng)驗(yàn)。層層組織開(kāi)展婚育文明示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、家庭創(chuàng)建活動(dòng)，確保有一定數(shù)量的家庭、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。利通區(qū)、青銅峽要達(dá)到自治區(qū)級(jí)婚育文明縣標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)召開(kāi)全市婚育文明創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳品牌陣地建設(shè)。要做好縣鄉(xiāng)村人口文化宣傳陣地、品牌的維護(hù)、更新。全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”目標(biāo)，即每個(gè)縣（區(qū)）有一個(gè)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范區(qū)；每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有一個(gè)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)大院；每個(gè)村（社區(qū)）有“三欄”（宣傳欄、讀報(bào)欄、公示欄）、“一室”（文化書(shū)屋）、“一戶”（婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中心戶）。

(四)實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，實(shí)現(xiàn)生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化。繼續(xù)積極爭(zhēng)取立項(xiàng)，新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)所。推廣利通區(qū)高閘鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級(jí)服務(wù)室。力爭(zhēng)利通區(qū)、青銅峽全部和鹽池、同心、紅寺堡60%的村級(jí)服務(wù)室達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高節(jié)育措施落實(shí)的及時(shí)率和有效率。探索開(kāi)展家庭保健服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由單純節(jié)育服務(wù)向家保服務(wù)轉(zhuǎn)變。開(kāi)展“生殖健康進(jìn)村入戶、進(jìn)清真寺、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)，力促技術(shù)服務(wù)的均等化和水平提高。深化出生缺陷一級(jí)預(yù)防，開(kāi)展“優(yōu)生促進(jìn)工程”。落實(shí)宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢(xún)、高危人群指導(dǎo)、孕前實(shí)驗(yàn)室篩查和均衡營(yíng)養(yǎng)“六項(xiàng)”任務(wù)，向育齡群眾大力普及優(yōu)生科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)和發(fā)放葉酸等營(yíng)養(yǎng)素。加大對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的技能培訓(xùn)，努力提高技術(shù)人員的技術(shù)服務(wù)水平。要加強(qiáng)藥具規(guī)范化建設(shè)，對(duì)藥具免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理清查。

(五)強(qiáng)化“一盤(pán)棋”格局，全面加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理。要按照流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制。充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的作用。要配齊配強(qiáng)設(shè)備，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息交換工作，做到隨時(shí)提交和反饋信息，切實(shí)提高提交量和反饋率。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。對(duì)流動(dòng)人口要與常住人口一樣進(jìn)行同宣傳、同管理、同服務(wù)，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)培植流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理典型。各縣（市、區(qū)）要在鞏固原有流動(dòng)人口規(guī)范化管理示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，拓點(diǎn)擴(kuò)面，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作再上新臺(tái)階。

(六)堅(jiān)持依法管理，全面推進(jìn)依法行政和便民維權(quán)。要加大宣傳貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和新修訂的《寧夏回族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》的力度。對(duì)涉及人口和計(jì)劃生育工作方面的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等要全面公開(kāi)，理順程序，進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)建陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”、“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”、“下評(píng)上”等政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，提升群眾對(duì)人口計(jì)生工作滿意度。完善中共黨員、人大代表、政協(xié)委員和國(guó)家工作人員生育檔案。人口計(jì)生部門(mén)要配合組織、人事等部門(mén)做好評(píng)先選優(yōu)、干部提拔、調(diào)資晉級(jí)等方面的計(jì)劃生育情況審核把關(guān)。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，做好群眾的宣傳、說(shuō)服教育和違法事實(shí)認(rèn)定工作，對(duì)拒不繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，力爭(zhēng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率明顯提高。要切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，防止計(jì)劃生育惡性案件和群體性事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(七)落實(shí)“三項(xiàng)”制度，加快利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)步伐。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)”制度。要加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助制度宣傳力度，確保實(shí)行計(jì)劃生育的家庭應(yīng)享盡享。縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)符合條件的全部進(jìn)行核查，杜絕違紀(jì)違法行為。繼續(xù)開(kāi)展“少生快富”工程示范戶、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。縣（市、區(qū)）要精心策劃，加大投入，注重與設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、種植、加工等規(guī)模化產(chǎn)業(yè)結(jié)合，注重對(duì)示范點(diǎn)、示范戶的服務(wù)管理，充分發(fā)揮示范點(diǎn)、示范戶的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多群眾參與“少生快富”工程。推進(jìn)少生快富“一本通”制度的落實(shí)。積極探索有效幫扶途徑，協(xié)調(diào)涉農(nóng)、衛(wèi)生等部門(mén)做好普惠政策與計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接。落實(shí)部門(mén)幫扶責(zé)任，確保各項(xiàng)惠農(nóng)扶持政策落實(shí)到戶。同心縣要繼續(xù)完善“少生快富”提標(biāo)擴(kuò)面工作，適時(shí)組織推廣，使“少生快富”向更寬領(lǐng)域延伸。

（八）突出特色，切實(shí)做大做強(qiáng)穆斯林生殖健康項(xiàng)目工作。要推廣利通區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮宗教人士的作用，創(chuàng)新宣傳形式，提升項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，扎實(shí)做好穆斯林計(jì)劃生育/生殖健康宣傳教育項(xiàng)目工作。要以高度的責(zé)任感和使命感，做好被列入民生計(jì)劃的100個(gè)人口文化書(shū)屋建設(shè)，切實(shí)讓廣大穆斯林群眾享受優(yōu)質(zhì)的生殖健康宣傳和服務(wù)。

同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑形⒄膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階！

謝謝大家！