整修舊樓區現場會領導講話

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一、要進一步提高認識，切實把舊樓區整修擺在20項民心工程的重要位置

市委、市政府高度重視民計民生，市九次黨代會后推出的第一項重大舉措，就是提高群眾生活水平和質量的20項民心工程。舊樓區整修是這些工程中的重點工程。我們一定要用心領會、用心把握，在思想上統一認識，在行動上更加自覺，在工作上緊跟節奏，在整體推進的同時抓住重點、突出重點，努力把舊樓區整修干成亮點。

首先，舊樓區整修是老百姓受益面最廣，與生活貼得最近的一項惠民工程。舊樓區目前約占市內六區和濱海新區社區總數的58％，居民占人口總數的61．6％。每天生活在這里的老百姓，推開窗戶，走出家門，最堵心的就是環境臟亂差，最期盼的就是環境整潔優美。整修一個小區，成百上千戶老百姓受益；一年干下來，幾十萬老百姓受益；通過舊樓區整修，廣大群眾切身感受到了生活環境的變化，實實在在分享到城市發展的成果，從而增強了對黨和政府的信賴和信心。

其次，舊樓區整修是當前維護社會公平，促進社會和諧的一項“安居”工程。安居樂業是群眾的最大企盼，是群眾現實利益最集中的體現。近年來，**城市環境面貌發生了很大變化，群眾對宜居環境的需求和期望越來越高，新住宅區與舊樓區在環境、功能檔次上的反差越來越大。尤其在住房價格不斷上漲，許多老百姓買不起新房的情況下，及時對舊樓區弱勢群體的生活環境進行改善，不僅僅是一個還清歷史欠賬的問題，更是一個維護和實現社會公平，化解社會矛盾的重大社會問題。居安則人心安、人心安則社會安，從這個意義上講，搞好舊樓區整修對調動和激發廣大群眾共創美好未來的積極性，構建和諧**具有十分重要的現實性。

第三，舊樓區整修是全面提升城市形象的一項基礎工程。作為中心城區政府，管理城市是一項主要職責。市第九次黨代會已經勾畫出**大發展的藍圖，全市上下正面臨著最大的歷史性機遇。城區政府只有把城市管好了，環境美化了，才能聚攏中心城區的“人氣”和“財氣”，吸引更多的項目，帶動城市的繁榮與發展。要看到，舊樓區整修產生的綜合效應是多方面的，帶來的不僅是群眾生活環境的變化，還加強了市容環境的長效管理，提升了城市整體形象。特別是通過舊樓區生活環境的巨大變化，改變了許多居民舊的思想觀念和許多不文明的行為習慣，提高了文明素質，為社區精神文明建設、“創衛”、“創園”等工作的開展創造了良好條件。對這一點，各區領導都深有體會?？梢哉f，沒有這幾年舊樓區打下的基礎，我們很難下決心開展“創衛”、“創園”工作。

二、要堅持更高標準，努力把舊樓區整修干成精品，打造成亮點

高麗書記多次強調，要苦干實干，科學巧干。這番話寓意深刻。舊樓區整修作為工程，完成并不難，但干好不容易。這幾年，我看了不少整修后的小區，總的感覺，一般化的多，過得去眼的少，超過大江里水平的還沒有。這里既有投入問題，也有重視程度問題，但更重的是取決于領導的學識修養水平。

這次《決定》要求，要堅持國際一流水平，高標準、高質量、高水平的搞好每一項民心工程。舊樓區整修要認真貫徹這一精神，不干則已，干就一流，讓小工程體現大手筆，力爭干成一批精品，干出一片亮點。這次會議后，各區要按照高標準的要求，對整修完工的小區要進一步完善，對正在施工的小區要進一步提高水平。監理部門要認真做好工程的全程監理，確保整修質量。市整修辦要加強檢查督促，嚴把考評驗收關。今后要增加示范小區的數量，并做到管線入地。標準小區要進一步調整標準、提高質量。要重點抓好以下三個環節。

第一，項目設計要符合現代審美要求，體現大氣和洋氣。要本著為群眾長遠負責的精神，每個小區都要精心做出規劃設計。示范小區要設計成精品，標準小區要設置幾處亮點，總體布局要體現高雅大氣的審美情趣，展示現代化的氣息。小區內的色調、品位、風格之間要體現協調性，整體上要凸現特色性。對設計方案分管區長，特別是一把區長一定要審查把關。

第二，設施建設要貫穿人性化理念，滿足居民多樣化需求。舊樓區過去只著眼居住功能，基礎和服務設施普遍缺損。現在要按照以人為本的要求加強設施建設，不僅要搞好綠化和甬路鋪裝，還要增加健身器材、休閑座椅、便民商業設施以及無障礙設施，彰顯整修的人性化，營造社區的親和力。市商務委要繼續推進“三進”工程；市體育局由于一些客觀原因，近年來投入不多，今后每個有條件的小區至少要裝一套健身器材，會后要向市整修辦提出方案，并做好前幾年的補建工作；市民政局要結合整修，協助各區做好社區辦公用房、活動用房和社區衛生設施的達標建設工作。

第三，綠化美化要構建人與自然的和諧，展現品位和新意。人類對綠色有著天然的依戀，實踐證明，高品位的綠化是舊樓區整修的點睛之筆。要盡可能的擴大小區的綠化面積，防止以硬鋪裝代替綠化，積極創造人與自然親和的綠色空間。要打破傳統的綠化手法，借鑒先進的綠化設計理念，一草一木、一石一亭都要精心謀劃、細致擺布。精選優選一些好的植物材料，適當增加一些雕塑小品，通過曲線、形狀、色彩的合理搭配，形成小區花木高低錯落、色彩層次豐富、品位優雅別致的景觀效果。即使是空間面積小的舊樓區，也要想方設法增綠補綠，舊樓區整修的效果好不好、水平高不高，能不能給人以“看到眼前一亮、看后令人回味”的效果，關鍵看綠化。市整修辦今后驗收要把這一條做為評定檔次的重要標準。

三、要搞好資源整合，形成舊樓區整修的整體效果

20項民心工程中許多項目是與舊樓區整修相互銜接的。喜瑞、泉芬同志最近召集有關部門，提出要以舊樓區整修為載體，把有限的資金和資源整合起來，使相關工程緊密聯動，共同推進，形成更大的整體效果，這是深入推進民心工程的重要舉措。就當前來講，一是要把舊樓區整修與“創衛”和“創園”結合起來。舊樓區整修是“創衛”、“創園”的重要基礎，也是確?！皠撔l”、“創園”成功的重要內容。提高整修的標準、加快整修的步伐，必將有利于推動各區“創衛”、“創園”工作的開展。二是要把舊樓區整修與舊住宅供熱補建結合起來。目前未整修的舊樓區中，還有三分之一未實現供熱。市供熱辦提出三年完成舊住宅供熱補建工程。市、區整修辦和供熱辦要及時溝通、統籌安排，搞好工作的銜接與配合。前面供熱補建，后面實施整修，力爭不返工、不窩工、不跨年度。三是要把舊樓區整修與里巷道路整治和舊路改造結合起來。市有關部門在制定計劃時，項目要捆綁，時間要同步。各區在組織實施時，資金和力量要集中使用，各項工程同時展開。整修一個小區，要使內外環境都發生變化。四是要把舊樓區整修與周邊地區的市容環境綜合治理結合起來。我到一些整修后的舊樓小區察看時，感到小區內的環境確實有了很大變化，但周邊環境臟亂。小商小販亂擺亂賣、垃圾亂扔亂倒的現象十分突出，有些還影響到小區內的環境，讓人看不出整修的效果。有的地方甚至開不動車，走不動道，這說明相應的市容環境管理還不到位。各區市容主管部門要切實負起責任，把整修后的舊樓區周邊環境作為市容管理的重點地區，尤其是萬新村、中山門、小海地、靖江里、王串場、體院北、天拖南、王頂堤等大片舊居民區，要對道路兩側的占路經營和街容環境進行綜合治理，形成大的整體效果。對屢禁不止的臟亂地區，要重點進行整治。市市容委要加強指導和監督。

四、要重視抓好管理，切實鞏固舊樓區整修的成果

按照市政府提出的“整修一片，管好一片”的要求，這幾年，舊樓區物業管理取得了明顯成效，市國土房管局和各區政府都做了很多工作。到2006年底，實施不同類型物業管理的小區已有508個，占已整修小區總面積的73％。經過5年整修，各區對管理工作越來越重視，總結摸索了許多好的經驗和做法。各區每年都拿出上百萬資金作為舊樓區物業管理的補貼資金。但也要看到，一些物業管理小區管理還不到位，甚至流于形式，門口看不到保安，衛生經常無人打掃，臟亂現象隨處可見。尤其是部分未實行物業管理的小區出現回潮現象，甬路、綠地破損較多。5年舊樓區整修，市委、市政府很重視、很支持，各區都下了極大力量，成果來之不易，我們一定要采取切實措施，落實物業管理，把這件事善始善終抓實辦漂亮。今年的整修工作即將進入物業管理接管階段，要著力抓好三個方面。一是物業管理單位要提前介入。整修進行中，物業管理單位就要參與進來。向群眾宣傳物業管理的重要性，讓群眾了解物業管理的內容，轉變舊的消費觀念和生活方式。區整修辦要根據物業管理單位的要求，同步搞好物業管理設施建設，積極為物業單位可持續發展提供造血機能。二是政府補貼資金要及時到位。目前，舊樓區物業管理確實面臨一些具體困難，各區政府要著眼長遠，從資金和政策上支持物業管理單位的工作，使他們能夠生存下去，發展起來，順利度過成長期。三是要建立物業公司、居委會和相關管理部門“三位一體”、相互聯動的長效管理機制。實踐證明，舊樓區光靠物業單位管理是遠遠不夠的，市容、房管、市政、園林、環衛等部門和居委會，必須發揮各自的職能作用。特別是市容管理部門對小區再次出現的亂圈亂占、樓道內外堆放雜物的問題，房管部門對亂開門臉問題要切實負起責任，隨時發現隨時清整。市整修辦要會同市有關部門和各區，研究“三位一體”、相互聯動的長效管理辦法，分清各自職責，搞好相互銜接，創新管理機制和體制，真正使整潔優美的舊樓區環境長期的保持下去。

五、要高質量完成今年整修任務，高標準籌劃下一步的整修工作

今年，市整修辦下達的整修任務大部分已經竣工，將陸續開始報驗工作。各區要按照這次會議的精神，對照新的標準，對整修后的小區再做進一步的完善和提高。市整修辦和監理公司要嚴把驗收關，凡達不到標準的，工程明顯缺項、物業管理不到位的，不能通過驗收。限期整改后仍不能達標的，今后不再補發補貼資金。今年的整修工作要在9月底以前全部完成。

根據市、區整修辦最近的調查摸底，目前市內六區未整修的舊樓小區還有1284個，整修面積816萬平方米，涉及居民19萬戶、55．4萬人。其中，五棟樓以上的成片和小片舊樓區還有178個、504萬平方米；四棟樓以下的零散舊樓區還有312萬平方米，大部分為單體樓。這些舊樓區整修難度更大，群眾的愿望也更迫切，各區的態度也很積極。許多區領導多次向我提出繼續實施舊樓區綜合整修的要求。下一步，市整修辦要寫出報告，提出建議，上報市政府。

舊樓區綜合整修已連續奮戰了五年，市委、市政府給予我們充分的肯定，廣大群眾給予我們很高的評價。繼續實施舊樓區整修，標準會更高，任務將更艱巨。我們要繼續發揚迎難而上、奮力拼搏、為民造福的精神，堅持高標準，追求高水平，努力向全市人民交出一份滿意的答卷。