市教育局負責干部會講話

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同志們:

今天，我們召開全系統負責干部會議，主要任務是簡要總結上半年的工作，安排部署下半年的工作。今年這個暑假大家過得非常辛苦，升學、招生，人事制度改革，教師培訓，中小學布局調整等一系列工作交織在一起，每個人都非常勞累。但是，經過大家的共同努力我們圓滿的完成了上半年的工作。下面，我簡要的說一說上半年的工作。

08年是我市高度關注民生的一年，我們積極推進義務教育均衡發展，人民群眾得到了更多的實惠。今年上半年，我市進一步完善了農村義務教育階段保障金，大幅度提高了義務教育階段中小學生生均經費標準，建全了農村校舍維修改造機制。國家及省市投入資金4021萬元，繼續為農村義務教育階段學生全部免費提供教科書；投入資金9359萬元，提高農村中小學生均公用經費標準；投入資金593萬元，提高農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準；投入資金350萬元，實施農村中小學教學儀器設備充實工程；另外，還投入了1700萬元用于職業教育基本政策的落實。上級的資金支持，有力的保障了農村義務教育階段各項工作的落實。

今年，學校布局調整力度比較大，落實也比較好。今年涉及到調整的學校有8、9所，教育學院西院、大梁高中、一中、二中、旅游學校、三職高、三十六中，另外還有縣小和十四中西遷。今年假期期間大事比較多，招生工作是日常工作，難度最大的一個是人事制度改革，另一個是資源整合，還有一個是奧運期間的信訪工作。從春節寒假期間人事制度改革進行試點，到暑假市直中小學人事制度改革工作全面鋪開，這項工作大家高度重視、進展順利。市人事制度改革領導辦公室多次調研、指導，對我們整個系統人事制度改革還是比較滿意的。各縣區的中小學人事制度改革也在積極推進，按照市委、市政府的要求這項工作今年也要全面鋪開。另外一項工作是清理規范義務教育階段改制學校。按照國家、省教育廳的政策，這些學校要么是公辦，要么是民辦。市直這幾所學校，像十四中、金明中學、二十七中、河大附中分校（初中部）、七中分校（初中部）等改制學校順利轉為公辦學校，執行了公辦學校的招生政策。第三項工作是教師培訓工作扎實有效。這幾年來，省里每年都要搞一個活動，“教育管理年”活動，“教育質量評選年”活動，“教育安全年”活動等等已經搞過了。今年安排的是“教師培訓年”活動。今年上半年特別是暑假期間，骨干教師培訓、職業教育培訓、校長培訓、高中新課改高中教師全員培訓等各項培訓工作進展順利。校長培訓縣區沒有參加，市直都參加了，我們請了一些全國知名的專家、學者，對我們的校長進行培訓，大家感覺非常滿意，效果很好。高中新課程改革培訓這一塊，剛開始縣區重視不夠，后來馬局長下去督導，給縣里主管教育局長說，高中新課程改革培訓一定要抓好。新課程改革后，教材變了，課程和課標也變了，如果我們的教師培訓搞不好，新學期教師都沒法教，新教材你也教不好。從今年開始，全省同時起步，你基礎沒打好，步子沒邁好，三年以后，將直接影響到你這個地區的高中教育質量。后來各個縣區對這項工作抓得都比較好，基本上達到了高中課程改革的培訓目的，這是關于培訓工作。另外，今年我們對全市的教師進行了業務考試，組織教師考試實際上不是目的，只是一種手段。從今年的考試結果來看效果不錯，教師有了一種緊迫感，不能像過去，一種教材，一個教案一教就是幾十年。按照規定考試不及格和補考不及格的在人事制度改革時，不得競聘上崗。這樣做的目地，就是促使教師自我學習。學校組織培訓，局里組織培訓，同時自己也要自我加壓，自我提高，通過提高自身素質，然后把課教好，把教學質量搞上去。今年這次考試整體上還是不錯的，但是組織中也聽到一些反映，還存在一些問題，以后再進行教師考試要更加科學一點，更加規范、更加嚴格一點。

今年高考成績總的來說不錯。今年我市有57000多人參加高考，上線率和錄取率還是比較高的，與去年相比提高了三個百分點，連續兩年穩步提高。絕大多數學校都完成或超額完成了簽訂的目標，這和在座的同志特別是高中的校長和教師扎扎實實的工作是分不開的。這幾年我們不斷加大教育改革力度，全心全意抓教育質量的提高，從現在的情況來看，我們抓出了成效。開學以后，我們要對這項工作進行分析，然后召開分析會，獎勵會，再將新一年教育教學質量目標簽下去。

再一項工作是紀檢監察，今年我們的黨風廉政建設工作取得了較好的成績，咱們教育系統的形象，現在可以說在社會上，在老百姓中得到明顯的改善和提高。我們黨政領導干部在抓我們自身黨風廉政建設方面，按照一把手負責制，按照黨風廉政建設負責制，扎扎實實，切實抓出了實效。這幾年社會上埋怨教育的聲音逐漸減少，隨著教育教學質量的提高，理解和贊揚聲越來越多。大家都知道去年以前大家都埋怨上學難、上學貴、收費高。這兩年社會各界逐步理解和支持我們了。這與我們大家抓行風建設，抓師德師風建設是密不可分的。今年上半年在教育收費方面，基本上做到了按規定收費，按標準收費。春季開學收費方面，雖然還存在這樣、那樣的問題，但在總體來說還是不錯的。沒有一些案件被查處，沒有一些人員被處理。

下面，我講一講全市中小學的安全穩定問題。全市教育系統的大局穩定是我們各項工作的重中之重，在每一次辦公會、黨委會上，我們都會強調信訪穩定工作。按照省委、市委的要求，這幾個月各級黨政機關，都要進行信訪值班，而且都要有領導帶班。我們黨委班子成員，包括各位調研員、副調研員都要值班，每個星期六、星期日都有領導在信訪室值班。當前，我們在積極構建和諧社會，不斷加強對民生的關注，努力為人民群眾解決問題，這是國家大的親民政策。人民群眾很多問題需要通過上訪的渠道來解決，因此我們在處理上訪、信訪穩定方面，我們的工作做得比較到位。但是，在奧運會期間，縣區還存在很多問題，例如：縣區民師上訪、農村退休教師離退休費及工資拖欠、民師清退等問題比較突出。此外，還有一些上訪老戶，上訪釘子戶使我們的信訪工作難度不斷增加。總的來說在這個期間，按照省委、省政府、市委、市政府的要求，我們妥善處理了教育系統發生的一些信訪問題，按照上級要求在不越級上訪、不進京上訪的穩控上做出了成績，保證了教育系統大局的穩定。在學校安全這方面，我們也做了大量的工作，保證了整個教育系統大局的穩定。下面我簡單說一下我們的抗震救災工作。四川地震過去以后，全系統積極捐錢捐物，一共捐款530多萬元。在全市也就是2000多萬元，這充分體現了我們教育系統廣大干部職工、教師為災區重建做出的積極貢獻，也體現了大家一方有難，八方支援的責任心和愛心。

可以說08年上半年我們教育系統喜事多、大事多、好事多。我對大家做出的成績給與充分的肯定。這些成績的取得都是我們大家共同努力的結果，我對大家前八個月的工作取得的成績付出的辛血和流出的汗水表示衷心的感謝。關于上半年的工作我就簡簡單單的說這么多。

目前，全年的工作時間已經過去了三分之二，但是我們的工作任務還很多，為了圓滿完成我們的工作，下面我把下半年的主要工作再強調一下。

關于我們開學前的主要工作，我主要強調五個方面。

一個是妥善處理招生工作中的各種矛盾，抓緊把招生工作收尾結束。現在大部分學校招生工作已經結束了，但是個別學校特別是市區一些所謂的熱點學校，現在工作難度還比較大。在今年的招生工作中，特別是十四中和縣街小學西遷后的劃片問題，工作難度很大。在濱河路原來就有一個小學，在那個地方過去沒有學生上，現在縣小和市直這些學校西遷以后都成為了一個熱點。截止到目前為止，縣小和金明小學在招生方面還有一些遺留問題，你們要抓緊時間，妥善處理。另外，還要強調一下關于嚴格招生紀律的問題。前天，我們召開一個中招工作會議，從今年市直學校招生情況看，計劃招生數和實際招生數大體一致。但是各個學校不均衡，所謂的熱點學校仍然超計劃招生，薄弱學校生源不足。現在還是旱澇不均的問題，那么，城區這一塊，為了促進義務教育階段均衡發展，從去年開始我們就調整了招生政策。在招生方面，省級示范高中招生比例采取分配生的辦法，去年30％，今年40％，明年要達到50％，這是省里的統一要求，是要從招生政策上來調整大家的擇校問題。今年城區義務教育免除學雜費，免除學雜費后，生均公用經費從財政重新劃撥，現在農村標準已經出來了，城區的標準還沒出來。現在協調財政上先預撥一部分，每年每人60元、100元，等省里的標準定過以后，市直和縣區的問題，再協調解決。各位校長都在，我們辦公會上研究了生均標準劃撥的問題，具體怎么劃撥呢？我先舉個例子比如說：三十一中，你計劃招四個班，每個班招生50人，但現在實際上你每班只招了20個人,生均經費我們按照計劃數的70％撥給你，薄弱學校招生有困難，但我們還要保證學校的運轉，教師的工資全保，生均經費這一塊也不能讓你吃虧。另外是超收的學校，像14中、金明中學這幾個熱點學校肯定超計劃招生，你要不超也不現實。從民生角度去考慮，超收的學校怎么辦？超計劃招生的學校，超過的那個計劃數，生均經費我們給你撥一半。隨便舉個例子，比如說縣小或者二師附小，按計劃招生數是600人，你實際上招了800人，超的200人只給你100人的生均經費，那一百人不給了，為什么？因為超招的這些學校，不管是小學或者是中學，轄區片外你還還可以再收一點借讀費。盡管你超招了，你多少還有一點收入。經過研究我們用這個辦法來調整招生的不均衡，所以給大家解釋一下。下面再強調一下招生問題的另一個方面。從匯報情況來看，在高中招生方面仍然存在招低分生現象。我們經過辦公會研究和中招委員會研究，對高中這一塊，嚴格執行“三限”政策。凡是低于市里劃的最低分數線（市區藝術生這一塊分數線降到380分）你收的學生，不建學籍、不能參加會考、不發高中畢業證。咱們的校長、書記包括局長都要執行好，如果這個執行不好，入口質量不把好，三年以后如何給家長交待。咱劃的分數線，城區文化生409分，藝術生380分。這些分數線以上的學生經過三年的努力，只要沒有特殊情況，一般都能考個專一專二。再低的話，基礎就差了，你把人家招進來，三年以后根本就考不上大學，你招收他也是誤人子弟，還不如讓他們上職業學校，經過一年培訓，可以就業了。三年弄不成事，回來再去學習一技之長，啥都耽誤了，時間耽誤了，青春也耽誤了。按照國家的招生政策普通高中招生和職業高中招生大體相當、均衡發展，為了落實這一個政策，我們在局黨委會上研究制訂了“三限”政策，一定要嚴格把關。各個縣區情況不太一樣，縣里有些民辦學校不管低分或者沒有分只管收，咱們在這里說清楚，到最后后果自負。學校整理好、報批完以后，我們準備在報上登一下某某學校招收低分生多少人，還要通知家長我們不給這些學生建學籍、不準其參加會考、不發畢業證。因此我在這里再次強調，咱們學校符合條件招多少算多少，我們要從大局出發，從全市教育一盤棋考慮。學校的招生工作要抓緊辦，招生遺留問題處理完以后，抓緊做好高三學生的分流工作。今年一摸考試以后，各高中學校把那些參加高考無望的，像往年一樣，提早動手分流到職業學校去。各個職業學校你也可以主動與這些高中學校聯系，做好銜接工作。去年這一方面普通高中和職業高中銜接的不錯，今年我們也要做好這個工作，一是為提高教育質量負責，同時也是為學生負責。入學前的另一項工作是，各個縣區、各個學校，要對你們的校舍安全進行一次拉網式的排查。今年雨水比較多，另外四川地震，我們*也有震感，有些房子當時是沒有顯示出來問題，通過一段時間，經過雨水的浸泡可能會出現問題。所以說各個局長，各位校長要對你們的校舍進行一次拉網式排查，做到心中有數，排查以后心里踏實。學校校舍情況你不熟悉，萬一哪一塊出現問題，可是了不得的，人命關天。排查完以后，如果你有危房或者有其他問題，要報到局里來，統一的進行一些維修加固。縣區的有沒有問題也要給我們報一下，一些危房需要改造的要改造，不能繼續利用的要廢棄，決不能在危房里面上課，這是一條紀律，一條紅線，絕不能因為校舍而出現問題。第三項工作就是學生報到以后，要對學生進行法律知識、自我安全防范知識、中小學行為規范知識教育。從這一次四川地震可以看出，有些知識普及程度高，損失就會相應的減少。學生入了校，我們就是學生的監護人，有責任對他們進行一系列這方面知識的教育。開學前第四件事情是各級教育行政部門包括縣區，要抓緊積極協調各級財政部門落實生均學生經費，確保新學期開學以后，能夠保證學校正常運行。小學和初中不讓收學雜費了，如果財政經費撥不到位，學校怎么開門，市直這方面正在和市政府協調生均經費怎么撥，各個縣區也要積極主動抓緊協調，在開學之前，要讓上級撥一部分，確保秋季開學各個學校特別是義務教育階段學校能夠正常運轉。另外一個問題是，要積極做好教師節慶祝活動。經過我們研究游園活動不再搞了，大家都知道今年是個特殊年，按照上級的規定不主張舉行大型的聚眾活動。各個縣區，各個學校，要利用慶祝教師節的機會大力宣傳教育上的典型人物、典型事跡，要正面宣傳，正面報道，掀起社會尊師重教的風氣。慶祝教師節開個表彰會這是一個形式，目地是通過慶祝教師節活動宣傳我們，展現我們教育系統的良好形象。開學前的工作主要談這五點。

另外，下半年的工作，我要強調以下九個方面：

第一扎實的把思想大解放活動開展好。今天上半時我們主要開了一個轉段動員會，第一階段我們做的很好，第二階段我們要做的更扎實。要想工作做的好，首先我們領導要帶好頭，過去我們農村說，“村看村，戶看戶，群眾看的是干部。”領導的表率作用和領導的思想認識，對于開展任何活動，對于搞好任何工作都是非常重要的。我們要通過思想大解放，真正解決我們思想上的認識問題。我們現在說的思想解放，主要是領導層，領導的思想解放了，執法執紀部門思想解放了，就能為我們這些干事的部門和單位創造一個良好的環境。對于我們教育系統來說，一定要通過思想大解放來解決實際問題，一定要敢想、敢干。只要是不違法、不違紀的事都可以干，前提是有利于發展，不能胡干。通過思想大解放，我們要解決教育上的機制問題、認識問題、理念問題等等。當前，我們要把思想大解放和人事制度改革結合起來，不要走形式，上級對我們前一段的思想大解放工作很肯定，我們要善始善終。

我強調的第二項工作是，大力加強各級領導班子建設，加強黨風廉政建設。今年市直學校實行了中小學人事制度改革，干部這一塊也實行了改革。咱們市委、市政府對全市的改革高標準、嚴要求，把教育系統、衛生系統作為全市改革的試點，要先行。現在衛生上、教育上都在積極搞改革，干部改革市委也非常重視，市委研究決定教育、衛生兩個系統縣處級干部仍然實行聘任制。咱們直屬單位開高、電大、教育學院他們是處級單位干部也仍然實行聘任制。這些單位的正職由局黨委拿出人選意見，報組織部門審批。常躍進同志、王凱同志、郭俊成同志市里已經研究過了，聘任程序又重新走了一遍。這幾個正縣級單位的副職由校長提名、局黨委考核，可以使用，要報組織部備案。我們的校長、副校長也實行了聘用制，經過改革，干部的任用程序變了，各個學校的班子也有所變動，班子變動以后就需要加強領導班子建設。不管是實行校長負責制或者是高校實行的黨委領導下的校長負責制，在加強領導班子建設上始終是不變的。只有有創新能力、有駕馭能力、能夠凝聚人心的班子，才能帶領這個單位的干部、教師創業，才能把學校的教育教學質量提高，因此說班子建設至關重要。班子要搞好要團結，總的一條是要落實好黨的民主集中制。局長給你這個學校的校長發個聘書，要經過局黨委研究，在重大的學校改革發展、經費的開支使用等問題上學校也要集體研究。我黨民主集中制是一個原則，只要堅持執行好這個原則，班子團結就沒有問題。不管是哪一級班子，一定要大事講原則，小事講風格，一切按民主集中制辦，互相理解，互相支持，特別是校長與書記，兩顆心要和成一顆心，去努力創業。只要是為了事業只要不爭名不爭利，我相信團結是會搞好的。為公不要為私，特別是一把手和書記心胸要大一些，不要因為中間誰傳了話鬧成誤會。我們各個學校經過這幾年的調整，可以說我們絕大部分班子是團結的，大家也從團結中受了益。有一個團結的領導班子干事業才順，如果兩個人你說我，我說你都不干事，這就對工作有影響了。各位校長、書記我們一定要按照分工，按各人的職責抓好工作。再一個我們要加強黨風廉政建設。年初開會我們也講了這項工作，我們領導干部一定要廉潔自律，警鐘長鳴，管好自己，管好家屬，管好身邊的人員。用自己的人格去帶動你的班子，帶動你的職工，已不正難以正人。在黨政廉政方面，能夠廉潔自律，讓大家信服你，這樣你才能有凝聚力，說的話別人才能信服你。因此在這個問題上要警鐘長鳴，加強監督。再一個是黨組織建設問題，我黨幾十年的經驗告訴我們，要想加強黨的建設，保證執政黨的地位，必須加強黨的基層組織建設。因此說我們一方面抓改革一方面抓發展，還要抓好教師隊伍建設，基層黨組織建設。在抓好黨員的教育方面，現在還存在一些問題，個別黨員干部在教師中威信很差，差的連一般的教師都不如，影響了我黨的威信，這些黨員干部讓別人看不起，敗壞黨的形象。因此，我們各個學校的書記一定要抓好黨的隊伍建設，通過精神文明建設鞏固執政黨的地位。

強調的第三點是高中新課程改革，要開好頭、起好步。確保基礎教育質量穩步提高。前一階段我們搞了培訓，7月10號開始到7月30號結束，課程改革搞得不錯，但還存在不均衡的問題。第二點秋季開學以后，我們的校長、副校長，特別是高中校長、副校長，一定要深入課堂，深入教學第一線，了解新課程實施以后課堂教學情況和教學效果，從中發現問題，解決問題。有些問題解決不了，我們開學以后或經過一段時間要專門召開座談會及時研究。適應新課程改革需要一段時間，我們高中校長一定要深入課堂去，確保高中新課改的順利實施。第三點，開學以后，基礎教育科、教研室，要做好高考成績的分析，指導今年高三的工作，指導整個高中的教學工作，特別是要加大對縣區高中教師的培訓指導。前一階段縣區提出縣區教研室沒有能力對高中這一塊過多的進行指導，這方面老師缺，要求咱們市里教研室加大指導。我們要求市里教研室要經常到縣區去指導各縣區高中新課改的執行情況，還要加大力度，這樣才能使我們*市的高中教師有一個均衡的發展，均衡的提高，穩固的提高。接下來我們要開好高考分析會，表彰會，基礎教研室先拿個意見，需要拿多少經費表彰取得優異成績的單位和個人，獎罰要分明，做出成績就是要獎勵。第四個是要通過高中新課程改革帶動我市整個基礎教育質量的提高。小學也好，初中也好，要給高中輸送比較合格的生源。從小學到高中，各個階段的教育質量都提高了，然后才能整體上使教育質量得到提高。我們要大力推進素質教育，培養德才能兼備的現代化人才。因此我強調基礎教育這方面要大力推進素質教育，讓學生走出課堂，走出學校，從事社會實踐活動，將來的評價體系，社會實踐活動也占學分。從高中新課程改革，可以看出我們將來的教育要培養的人，既有知識，又有技能，德、智、體、美、勞全面發展。近兩年來，我們高考的成績每年都有提高，去年提高八個百分點，今年提高三個百分點。我們*的文化底蘊非常深厚，在全省我們還是有優勢的城市，對于教育這方面，我們一定不能放松，要穩固提高。我們要按照鄧小平的三個面向，面向世界，面向未來，面向現代化培養人才。在教育理念方面，在教育思想方面，大家不能守舊，產品質量是工廠的生命線，教育質量是我們的生命線，要想搞好教育質量，必須搞好課堂教學，只有一個學校搞好不行，所有學校都搞好了，我們才能保證全市教育質量的鞏固和提高。所以抓教學質量提高，是我們一個永恒的話題，或者說是永遠需要做的。干啥講啥，賣啥吆喝啥，一方面要落實黨的教育方針，一方面要把我們教育質量提上去，把本地區的教育質量提上去，這是我們的責任。

第四項工作是關于人事制度改革和師資培訓工作。第一點是關于人事制度改革，全系統都在進行。這兩個月經過大家的努力，完成了動員，完成了思想發動，完成了方案制定，完成了教代會的通過，現在各個學校都在搞競爭上崗。我們從九月份開始，都要實行新的內部分配制度。從市直學校看，人事制度確實對我們的教師觸動很大，效果非常明顯。我們通過改革促進了學校管理水平的提高，促進教育質量的提高，調動了全體教職工的積極性，讓他們感覺到，不干不行，干不好也不行。改革是手段，不是目地，目地是什么，目地就是最大限度的調動每一個人的積極性，把學生教好，把全市的教育質量提上去。內部工資分配也是一個杠桿，體現出社會主義多勞多得，少勞少得，優勞優酬的分配原則。九月份就要執行新的分配制度，學校的績效工資市里投入了500多萬元作保障。人權，財權都給我們了，我們只有搞好，沒有退路。從這兩個月的情況看，大家做得都比較好。現在，改革只是進行了一個階段，下面的工作還有很多。開學以后，一切按部就班以后，一定要抓科學考核，量化考核。工資分配方面制度有了，方案也有了，關鍵是如何考核，如何在考核基礎上，指導績效工資的發放。能不能達到預期的目地，科學考核、量化考核是下一步改革的一個重點。另外局里準備配套出臺一些政策，出臺一些文件，出臺校長職績制。校長抓的好不好，你的課教的好不好，還得讓大家評評。改革無止境，探索無止境，我們要在改革中不斷摸索經驗。整個來說，改革的目的就是為了更好地發展。思想大解放也是要促進發展。下一步中小學改革穩定以后，還要探索二級機構如何改革的問題，市里提出來要分類實施。今年對我們教育系統來說就是一個改革年，而且這種改革在全省是沒有的，我們可能先走一步，為以后績效工資完全到位后打下了一個很好的基礎。績效工資這一塊省里正在研究肯定要出臺政策。而且外地市還要學習我們這方面的經驗和做法。市改革辦，對我們中小學人事制度的改革做了充分的肯定。市里把責權利下放，目的是政府要松綁，給學校最大的自主權，讓學校去干事，讓干事人去干事，這是方向。從網上看對我們的改革負面反映很少，評價較好，廣大教師理解改革、支持改革、愿意改革。另外一個關于師資培訓問題。上半年我們的工作做出了成效。下半年我們還要對英語教師進行全員培訓，經費由局里出，口語最好請外籍教師教。第二個是各科老師的任命，今年是培訓年，省里有規定，哪一級歸省里培訓，哪一級歸市里培訓，哪一級歸縣區培訓，各個縣區要抓好你那一塊，市直抓好市直那一塊。第三個是搞好民辦教育教學質量，為什么有的民辦學校搞的很好，主要是他們利用有教學經驗的老教師實行“傳幫帶”、集體備課，實際上是老教師對新教師進行培養、培訓，從而帶動新教師。各個學校通過省里培訓、市里培訓你最了解你的老師情況，我們要有針對性的培訓，這是關于師資培訓問題。另外，再講一講職稱問題。實施人事制度改革以后，今年省里要求鄭州、*和許昌作為職稱改革的試點城市。咱們*市政府也已經出臺文件實行評聘分離制度。評聘分離就是說凡是具備申報某一級專業技術資格的都可以申報，但是評上以后再聘的時候還是按結構比例，這是一個概念的量化。第二個在評的方法上，將一改過去的那種評聘方法，而是實行當場考試，當場答辯的方法。今天在這里給大家簡單講一下，讓大家有一個思想準備，要適應職稱評審的改革。

強調的第五項工作是關于職業教育的發展問題。和全省、全國的職業教育相比我們*市的職業教育發展相對滯后。這種滯后與一個地區的社會經濟發展相對落后是一致的，地區的經濟不發展，人的思想觀念落后，加上我們宣傳的不到位，大家的思想認識偏差，初中畢業生都去擠著上普通高中不想上職業高中。從調整后的情況看市區比縣區好一些，*的職業教育縣區的發展相對滯后，二者發展不均衡。近幾年，國家每年都注入大量的資金支持職業教育的發展。因此，我們一定要利用好國家對職業教育的政策。新任代省長郭庚茂來了以后，第一件事情是聽取對職業教育的匯報。因為這個省長知道河南省是人口大省，要想把人多的包袱變成一種資源，就是搞好職業教育，人人有技能，人人有活干，這說明省政府對職業教育非常重視。現在上職業學校國家每年給1000多元的補助，國家對我們職業教育這一塊的優惠政策，我們一定要抓住，各縣區、各職業學校一定要抓住。第二個是當前要抓好招生。從當前看有些民辦職業學校招生手段比較靈活招的不錯，有些職業學校不行。職業教育這一塊是大有作為的，我們一定要搞好招生，完成招生任務。縣區要抓好職業教育建設，市區要搞好職業教育資源整合。第三個是要大力支持民辦教育。從咱們全市情況看民辦教育這方面，基礎教育這一塊基本飽和，各個縣區申批民辦學校，涉及到基礎教育這一塊一定要從嚴掌控。但是職業教育這一塊，只要條件基本具備，在審批的時候就要開綠燈，要大力發展職業教育、民辦職業教育，同時還要依法加強管理。希望我們各個民辦學校要規范辦學行為，遵守辦學紀律，嚴格要求自己。這是我強調的職業教育這一塊。

第六個強調的是農村義務教育階段的相關問題。農村義務教育是國務院和各級政府抓的重點，一個是農村生均標準提高以后一定要抓緊落實，縣里問題不大，區里是個問題。第二個是危房改造工程，每年都有建立長效機制，長效機制建立以后，危房改造工程要抓緊保質完成，房屋的建設質量一定要保證。第三個是兩免一補要落實到位。過去在兩免一補問題上縣里有個別告狀問題，現在都實行兩免一補了，問題不大一定要落實到位。第四個是農村中小學布局調整一定要加快進度。通許前年搞的比較好，現在*縣和其他縣有一些問題，要加快這方面進程。市區三年之內要完成這項工作，去年起步今年加大力度明年結構調整，基本把市區這塊中小學布局調整落實到位。今年市里調整了這么多學校，學生的安排問題、教師的分流問題，咱們共同做了很多的難，但是必須這樣做，只有通過整合，三年后才能看到一個布局比較合理，學校校容、校貌得到改善，教育質量不斷提高這樣一個調整結果。明年后年這兩年過去以后，*市保留的學校一定會在建設方面有一個好的變化。基礎設施搞好以后，下面就是教育質量，大家經過三年共同的努力，*市區這一塊肯定會有一個顯著的變化。

第七個方面是關于行風建設問題。我在這里強調兩個問題，一個是規范收費行為，不亂收費。第二個是搞好行風評議活動。第一個我們一定要按照審批項目、審批標準進行收費。第二個農村義務教育學雜費全免后，絕不能出現一邊免費，一邊收費的情況。今年春季開學我們進行了檢查，從反映情況看，農村的一些學校可能生均經費標準沒有到位，還存在一些亂收費問題，所以希望秋季開學以后，生均經費提高了，不要再出現一邊免費一邊收費問題了。第三個就是說，各個學校的代收費問題，盡量按照規定不能收的堅決不收，我們是扎扎實實地做工作，對于收費問題還是按規定來。我們規規矩矩的來，稅局查我們也好、糾風辦查我們也好，隨他便，我們不怕。外部環境的改善，加上我們自己規規矩矩的規范收費行為，這樣才能有一個更寬松的環境，才能干好工作。再一個強調的是，加強財務監管讓有限的資金發揮最大的效益。在這里對校長們再強調一下，大項開支要報局里審批。從今年9月份開始，不準各個學校隨便亂開支，給我們造成新的債務，考察校長重點要看看你是不是有新的債務產生。布局調整以后我們要逐步把學校的欠款還完。凡是撤并學校債務都還過了，其它的學校，通過布局調整和教育附加，爭取1到2年最多3年把咱們學校欠私人這一塊，將近8000萬元的合理債務基本還完。我們要求不要再產生新的債務，確實有問題你可以具體掌握，但不準私自搞教育集資，不準私自搞借貸，更不準先斬后奏。義務教育這一塊，有什么困難靠政府，我們校長你就干好你的管理工作。再強調一下，9月份開始，大項開支要報局里審批。將來發現哪個學校先斬后奏的，咱做為考核干部貫徹執行上級決定的這一個標準。另外一個，開學以后各單位要搞好自查自收問題。省里要檢查，群眾要舉報，因此我們不如搞好自查自收，有問題了我們要及早處理，這是關于行風建設的收費問題。還有，關于行風評議問題再說一下。去年行風評議問題一共提了78條，去年都發給各個學校和縣區了，各個學校和縣區要對照這些“有則改之，無則加勉”。今年思想大解放活動也要求整改查找問題。去年行風評議中提出的問題作為你整改的一個主要方面，第一個要認真整改，第二個要加強師德師風建設。學校的老師還有亂補課的現象，因此各個學校的校長、書記一定要加強師資隊伍建設，加強師德建設。第三個是通過行風評議正面宣傳我們一些好的東西，展示我們的教育形象。這兩年我們的社會評議好多了，但我們該宣傳的正面的東西還宣傳得不夠，接下來一定要通過行風評議加大宣傳我們好人好事的力度，進一步提升我們的社會形象。

第八點強調一下安全穩定工作。安全穩定工作要常抓不懈。主要談兩個問題，一個是認真做好信訪工作。今年是特殊年，奧運會結束了，殘奧會馬上就要開始了。國家、中紀委監察部、人力資源和勞動保障部聯合發了一個信訪處理條例，市里在上一次信訪會上，處理了好多干部。條例出臺了，信訪工作一旦做不好，該誰的責任是誰的責任，因此信訪穩定工作一定要做好。我們各縣區教育局，市直教育局各行政職能部門一定要做好信訪的接待，信訪的處理，矛盾的化解工作。我們各個學校要做好你們本校教職工的思想工作，把這些矛盾化解在萌芽狀態。只有學校做好了基礎工作，教育行政部門做好了信訪接待和處理工作，才能確保教育系統信訪方面的穩定。第二點是學校的安全問題，學校校舍安全，飲食衛生安全以冬季取暖安全，預防秋季傳染病等工作我們都要抓好。學校要重視安全工作，門衛制度要建全，防止外來侵害。一些敵對分子一些破壞分子，對社會有報復心。奧運會期間，北京一個老外被殺，他們就是為了報復社會，因此校園的安全問題一定要重視。學生到校后我們就是監護人，過去發生很多問題，即影響教學秩序又賠錢。另外飲食衛生安全，秋季正是蚊蠅最多的時候，可能會引起傳染病的暴發，這些問題大家一定要做好。學校安全至關重要，我們要常想常抓，抓實、抓死、抓出成效，確保安全不出問題。這幾年全市安全工作整體來說搞的不錯，什么時候都不能對安全穩定掉以輕心。

強調一下第九項工作，我們要建設服務型、學習型機關。不管是開展思想大討論，還是在行政效能和一些紀律方面，總的來說上半年各級教育行政部門，包括各縣區教育局，市直教育局機關，整個做的都不錯。但是我個人認為這還不夠，我們一定要把機關建設、機關作風工作進一步做好。高效率、快節奏，為一線服務，這個思想要記牢。另外現在知識更新很快，我們要不斷的搞好自我的知識更新，多學習、多讀書、多看報，增強自身知識的積累。隨著信息時代的變化，我們要把我們的機關建設成服務型、學習型機關，更好的為基層服務，為一線服務。

總的來說，我相信通過大家的共同努力，在上半年工作的基礎上，我們再接再厲，一定能夠圓滿完成全年的工作任務，一定能夠把我們*市的教育事業再推向一個新的臺階。在此，再一次對同志們表示感謝。同志們辛苦了，謝謝！