電大黨委書記教育會講話

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同志們：

上午好！很高興參加今天的會議,與大家一起討論我省電大教育的改革與發展問題。首先請允許我代表省委高校工委、省教育廳對會議的召開表示熱烈地祝賀，同時也借此機會向為我省電大教育事業付出辛勤勞動的同志們表示親切的問候！

今年5月28日，中央電大召開了全國電大黨委書記、校長會議，在這次會議上教育部副部長吳啟迪同志作了重要講話，吳部長分析了全國高等教育尤其是電大教育的形勢，就今后一個時期電大教育的工作提出了明確的要求。我們這次會議將傳達全國電大黨委書記、校長會議精神，總結我省電大近幾年來的辦學經驗，分析電大教育面臨的新形勢和新任務，規劃和部署我省電大今后一個時期的改革與發展。希望通過這次會議，使我們進一步認清形勢，理清思路，把握方向，明確任務，積極主動地解決電大教育發展中的一些深層次問題，實現電大教育的持續健康協調發展，為我省“人才強省”和“科教興豫”戰略的實施做出積極的貢獻。下面，我講三個問題：

一、總結經驗，肯定成績，進一步堅定辦好我省電大教育的信心

近年來，在省委、省政府的正確領導下，我省高等教育堅持社會主義辦學方向，認真踐行“*”重要思想，落實科學發展觀，辦人民滿意的教育，不斷深化教育改革和創新，推動了我省高等教育整體規模不斷擴大，辦學水平和辦學質量進一步提高。20*年，全省普通高等學校招生33.77萬人，在校生97.41萬人。成人高等學校招生10.08萬人，在校生25.51萬人。高等教育的毛入學率提高到18.3%，實現了從精英化教育向大眾化教育的跨越。畢業生就業率連續三年高于全國平均水平，為實現中原崛起提供了強有力的人才支撐和智力支持。在我省高等教育快速發展的同時，河南廣播電視大學也得到了長足的發展。創辦28年來，先后培養本專科畢業生30余萬人，為我省高等教育進入大眾化階段做出了積極的貢獻。突出成績表現在以下幾個方面。

（一）轉變了教育觀念。電大的遠程開放教育，既是高等教育的重要組成部分，也是構建終身教育體系不可或缺的重要力量。電大以其獨特的辦學形式和基本的辦學網絡，在促進高等教育公平以及將公共教育資源輸送到基層、企業、農村等方面發揮著骨干作用。全省電大教職員工對現代遠程教育規律和特點有了明確的認識，對開放教育工作的目的、意義有了深入的理解，形成了基于現代信息網絡環境下教學思維模式和開放辦學的新觀念。

（二）適應了社會需求。開放教育滿足了在職成人學習的需要和終身教育的社會需求，為我省經濟社會發展培養了大批合格的應用型高級專門人才。特別是1999年實施開放教育試點以來，注冊本專科生由1416人增加到20*年的3.23萬人，增長了22.84倍，占我省當年高等教育招生規模的7.37%。到2007年4月底，開放教育試點注冊本科學生4.94萬人，畢業2.15萬人；注冊專科學生9.07萬人，畢業3.54萬人，這在很大程度上緩解了高等教育的升學壓力，滿足了廣大人民群眾接受高等教育的需求。

（三）創新了辦學模式。通過幾年努力，我省以圍繞教師的引導和輔導、學生的個別學習和協同學習，形成了獨具特色的“兩導兩學”教學模式;圍繞六大辦學環節、加強三級電大協作、通過一個現代信息技術平臺進行全過程監控，形成了“六三一”教學管理模式；三級電大分工協作，創設了一個適宜學生個別學習與協同學習的遠程學習環境，通過人機、人際兩種途徑，構建了“三一二”學習支持服務體系。

（四）構建了遠程教育網絡。通過幾年努力，電大教學條件明顯改善，搭建了教務管理系統、電大在線學習系統、辦公自動化系統、衛星接收系統和虛擬電話網系統等技術平臺，形成了覆蓋全省電大系統的“天地人網結合、三級平臺互動”的現代遠程教育網絡教學環境。通過引進、開發、協作等途徑，實現了教學資源的共享，滿足了教學需求。省電大制作的多媒體課件在全國、全省和中央電大組織的評比中多次獲獎，在教育部組織的中央廣播電視大學“人才培養模式改革和開放教育試點”項目總結性評估中榮獲“教學資源建設與應用”專項成就獎。

（五）完善了質量監控體系。開放教育試點以來，電大堅持“課程名稱、教學大綱、教材、考試、評分標準”的“五統一”原則，提出了“多媒體教學資源建設、教學過程控制、學習支持服務、教學管理、系統運作”五要素為重點的質量保證體系，有效地保證了開放教育的培養質量，得到了社會的認可。

這些成績既是我們工作的基礎，又是繼續辦好電大事業的基本經驗,我們要認真總結，繼續發揚。但是我們也必須清醒地看到，當前我省電大教育事業發展中還面臨諸多問題：一是目前社會對電大的認識不夠。電大不同于普通高等學校，大家上普通高校的熱情很高，上電大的熱情不太高，從這幾年的招生情況來看就能說明這個問題。二是辦學條件不夠完善，教育投入不足，影響了教育質量的提高。三是受傳統教育理念的影響較大，重視學校教育，現代遠程教育特色不夠突出。剛才我還跟海昌校長講，我們廣播電視大學原來就是以先進的科技手段搞遠程教育，從名字看，就是以廣播電視為手段來進行遠程教學。現在網絡技術教育已經遍布全球，許多網絡學院相繼發展起來，假如我們還是按照原來的“廣播電視”這么一種辦學模式，已經不能適應現在形勢發展的要求。同時，我們的教育質量、管理水平亦亟待提高。這些問題有社會方面的問題，也有我們教育戰線、我們學校自身存在的問題。但這都是改革發展中的問題，前進中的問題，需要在我們今后的工作中認真地研究和解決。

二、認清形勢，把握大局，明確我省電大教育發展的方向

黨中央、國務院多次強調：“十一五”期間，高等教育要全面貫徹落實科學發展觀，切實把重點放在提高質量上。為落實這一戰略措施和部署，教育部先后下發了《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》、《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》和《關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》，推進高職高專教育的改革與建設，實施“質量工程”，深化新一輪本、專科教學改革，全面提高教學質量。全面提高高等教育的教學質量，不僅僅是全日制本、專科教育的任務，同樣也是各類成人高等教育和繼續教育，包括廣播電視大學的重要任務。

從我省的實際情況出發，高等教育發展要堅持規模擴張和質量提高同時并重。對此，李成玉省長專門講了這個問題。他在參加中南六省會議時，感到河南這幾年經濟社會的發展水平，各項主要的指標與周邊省份相比沒有什么差距，但在經濟發展的外向度上，在高等教育上的差距還很大。高等教育上的差距主要是我省高水平大學太少，萬人在校生的人數太低，高等教育的毛入學率較低。現在我省高等教育的毛入學率是18.3%，全國平均水平已達到22%。周邊的省份如湖北、山西、安徽，都比我們高，這個差距是很明顯的。因此我省高等教育發展的戰略，一是規模的擴大，二是質量的提高。就我省電大來說，也應當把這個指導思想貫徹落實到電大教育事業改革和發展中，一方面要擴大辦學規模，增加招生數量，另一方面要提高人才培養的質量。從全局的情況看，在經濟社會不斷發展的情況下，我省電大教育的前程是非常光明的。

（一）經濟社會發展需要電大教育的發展。目前，我省經濟發展呈現速度快、效益好、運行穩的良好態勢。20*年全省國民生產總值1.25萬億元，比上年增長14.1%，全省人均生產總值1.33萬元。《河南省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出：“十一五”期間，全省經濟社會發展要努力實現生產總值年均增長10%左右的目標，提前實現人均生產總值比2000年翻一番，居中西部地區前列。要實現這些目標，需要大量有知識、有文化的各類人才，而培養人才需要各類教育作為支撐。省委、省政府提出，要通過工業化、城鎮化、農業現代化來促進實現中原崛起的目標。2005年我省城鎮化率僅有30.7%，“十一五”末要提高到40%左右，需要轉移農村剩余勞動力750萬人，城鎮還將新增就業人口累計450萬人。加快社會主義新農村建設，實現農村富余勞動力轉移，促進城市下崗人員再就業，迫切需要大力發展高等教育和繼續教育。電大所獨有的開放教育形式和網絡教育平臺的優勢可以大展身手。

（二）高等教育的大眾化需要電大教育的發展。20*年底，全省總人口已達9820萬人，在比較長的一個時期內，生源比較充足。我省高等教育毛入學率仍低于全國平均水平。河南省“十一五”規劃提出：我省高等教育毛入學率將由2005年的17%發展到2010年的23%。2007年，我省普通高校招生共報考87.88萬人，比去年的78萬人增加9.8萬人，報名人數居全國第一。雖然2007年我省預計招生總計劃達到45.3萬人，但與報名人數之間的缺口仍有42.58萬人，這些學生中，有相當一部分愿意進入電大學習。

（三）終身教育體系的構建需要電大教育的發展。終身教育和終身學習的理念已逐步深入人心，作為構建終身教育體系、建設學習型社會重要組成部分的成人高等教育和繼續教育，必將成為高等教育今后發展的重點。開放教育作為終身教育思想落實到學習型社會中的新型教育形式，是成功的，是有生命力和發展潛力的。近幾年，我省中、高職畢業生數額較大，其中仍有相當一部分人需要進一步提高學歷層次；另外，知識的不斷更新也要求人們在工作和實踐中繼續學習提高，這些都是我省電大遠程開放教育的潛在生源。

基于上述情況，我們可以看出開放教育作為廣播電視大學辦學的一種常規形式，已成為國民教育的組成部分，在構建終身教育體系、建設學習型社會中發揮著重要作用。我省在從經濟大省向經濟強省、從文化大省向文化強省跨越的過程中，在構建社會主義新農村、實現就業再就業過程中，不僅需要普通教育，還需要成人教育和繼續教育。電大的事業大有作為，前景非常美好。我們要依據這些情況，統籌規劃我省電大教育事業的發展戰略,制定好近期和中長期的戰略目標，把握好電大的發展方向，努力辦好我省的電大教育事業。

三、明確任務，突出重點，全力推進我省電大教育持續健康發展

我省電大教育要落實科學發展觀，堅持“科學定位，開放辦學，提高質量，辦出特色，加強管理，關注公平”的指導思想，努力將電大建設成河南現代遠程教育開放大學和河南現代遠程教育中心。

（一）科學定位，切實為地方經濟社會發展服務。具體到我們河南就是要為河南經濟社會發展服務。電大發展要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會和省八次黨代會精神，以科學發展觀統領電大工作全局，秉持開放教育的辦學理念，主要面向在職人員，多層次、多形式開展現代遠程教育和繼續教育，滿足各類社會成員多樣化的學習需求和終身學習的需求。要繼續承擔好三項任務：一是開展好在職從業人員的高等學歷教育；二是開展好崗位培訓和實用技術培訓等非學歷教育；三是利用好電大的資源，建設現代遠程教育公共服務體系，為開展遠程教育的學校和機構提供學習支持服務以及教學資源服務。

（二）開放辦學，積極探索現代遠程教育的新路子。發展電大事業，不能按傳統學校教育的模式來辦學，要突出電大開放性和靈活性的特色，注意發揮自身的優勢與潛力。在辦學的形式和層次上，要長期與短期結合。可以辦一些長班，也可以辦一些短班。要學歷教育與非學歷教育結合。拿文憑的可以辦，不要文憑的比如資格證書、上崗前的培訓也可以辦，辦學形式多樣化。要校內校外結合。除了我們電大以外，也可以與其他的高校或企業結合，提高培養人才的針對性。要中外結合，積極開展中外合作辦學。我們電大是遠程教育，是開放教育，現在，教育國際化水平正在加快，我們電大的教育，開始就是借鑒國外的經驗辦起來的，我們要加強國際間的教育交流、合作，引進優質教育資源，發展我們的教育事業。前不久，我省中外合作辦學項目，全省高校申報了四十多個，還有幾個辦學機構。經過審查評估，我們報了三十多個項目，兩個辦學機構。現在我省中外合作辦學的項目，已經覆蓋全省高校的70%，對于電大，我覺得在培養專門技術人才，特別是實用技術人才培養方面，更應該擴大與國外的合作。如德國雙元制的教學經驗，還有加拿大的資質認證，我們都可以借鑒引進。

在辦學方法和途徑的選擇上，要做到“四合”：一是思路上要符合。就是符合國家的教育方針，符合國家教育發展的趨勢，符合全省經濟社會發展的情況，符合我們學校的實際，符合學生今后深造包括就業的實際。二是工作上要結合。就是要緊密結合社會各行各業對專門人才需要，按需培養。我們要結合自身的優勢，聯系有關單位，與當地與行業的需求緊密結合，只有在工作中結合，才能得到他們的支持，我們的工作才能有成效，才會有價值。三是資源上的整合。要提高教學質量，就要把最優秀的教學資源配置好，實現資源配置效益的最大化。我們遠程教育，不像普通高校有固定的教室，有固定的師資，有固定的實驗實習條件，我們要充分利用電大這個網絡系統，把我們最優質的教學資源組織起來。像全國、全省的優秀教學課件、精品課程，還有一些很好的講座，都要把它們很好地收集起來，為我所用，為學生服務，解決電大師資、經費以及實驗實習場地不足的問題。四是力量上的集合。我們干一個事情，必須集中力量，重點突破，大家心往一處想，勁往一處使，我們的事業發展才能有希望，這個力量包括我們校內的力量，校外的力量，社會的力量，爭取各方面對我們的支持，這樣我們的事業才能順利發展。

（三）提高質量，促進電大事業又好又快的發展。電大要牢固確立質量立校的觀念。質量是學校發展的生命線，有質量就有信譽，有質量就有市場，有質量就有活力。要堅定不移的走以內涵發展為主的道路。為此，一要加強教師隊伍建設，建立專兼職結合的教師隊伍。要不斷提高專職教師的學歷層次和專業素質，組織他們到國內名牌大學和國外知名高校學習、進修。聘用兼職教師要注重其教學水平，可以從其他高校引進高學歷、高層次、高職稱人員，聘請他們作為我們學校的兼職教師，或者是客座教授，讓他們根據電大的教學實際來設計課件，講授課程，輔導學生。在國外，有許多私立和職業技術學校里的教師都是聘用的，他們叫星期天教師，一個教師可以代很多學校的課程，所以我們也要懂得利用這個力量。二要進一步加強教學基本建設。包括學科建設、專業建設、課程建設等。要認真做好重點學科建設、名牌專業建設、優秀教材建設、精品課程建設等，特別注重實踐環節的教學，不斷完善質量保障體系。三要建立科學的教學質量評價體系和督導制度。堅持經常性的教學評估和教學檢查，發現問題及時處理，達到“以評促建，以評促改，以評促管”的目的。四要建設覆蓋全省電大的信息化校園。要積極參與國家和我省教育信息化建設工程，完善三級平臺互動教學網絡環境，建設多媒體教學資源庫，推進電大教學信息化的進程。

（四）辦出特色，彰顯電大自身辦學優勢。辦學特色是高校長期積累、長期積淀形成的，是每個高校被社會認可的基本要求，也是高校充滿活力的基礎。每一個高校，無論是綜合性高校、單科性高校還是多科性高校，都應當在特色上下功夫，突出辦學特色。前不久，在評選推薦國家級示范性高職院校時，我省強調，一是辦學條件完善，二是辦學特色突出，三是在改革創新方面有突出的成績。我們電大的發展也要突出這幾個方面，特別是要在特色上下功夫。

我們電大的特色，首先是開放遠程教育特色，這是其他高校比不了的，一定要突出出來，我們要很好的擴大這個優勢，發揮這個優勢。現在，開放教育應當是我們電大的主體，但是我們面對的競爭也非常激烈，普通高校現在辦網絡學院、遠程教育學院的很多，成人高校和民辦教育機構也辦，競爭的對手增加了，我們的發展會面臨諸多的困難。但狹路相逢，勇者勝，我們要很好抓住機遇，發展好自己，突出辦學特色。第二是專業設置特色。我們要有自己的拳頭專業，在哪個方面力量比較強，叫得響，我們要辦好這些專業，這是一個品牌，這是一個名片，電大一定要有拳頭專業、主導專業、名牌專業。第三是校園文化特色。在校園文化建設上，電大也要有自己的特色，就是利用網絡傳播我們的校園文化，占領網絡陣地。現在網絡上的東西魚龍混雜，泥沙俱下，它既方便了人民的生活，促進了社會的發展，但是對社會的負面影響也很大，色情的、暴力的，庸俗的、封建的，對學生身心健康有害的東西很多。我們電大一定要在這個方面發揮積極的作用，要用先進文化占領網絡陣地，凈化文化市場，不單是對電大系統，也要服務于整個教育事業的發展。第四是教學管理和人才培養的模式，也應該彰顯自己的優勢和特色。

（五）加強管理，提高電大教育資源的效益。我們辦教育也要講求效益，一個是社會效益，一個是經濟效益。過去我們不講經濟效益，不講投入產出，這是不行的。我們現在辦學是實行分級辦學，分級管理的機制，要很好的落實這個機制，向管理要質量，向管理要效益。

我國的廣播電視大學在整體上分為四級：中央電大、省電大、市級電大和縣級電大，從我們省里面來講是三級，省、市、縣。電大既是一個學校，是個辦學實體，但同時又是一個管理機構，所以電大的工作職能，一是辦好自己的學校，二是管好整個系統，并力求做到二者的有機統一結合。為此，我們一定要統一規劃，統一管理，統一標準，建立完善一系列管理制度，這里面包括電大系統的建設與管理，資源建設與應用管理，招生管理，學籍管理，考試管理，教務管理，教學過程管理，學生管理，網絡管理，安全與穩定管理，后勤管理。特別要重視安全與穩定的管理，十七大很快就要召開了，學校的安全與穩定是個大事情。最近徐光春書記開了個新聞單位的會，主要是為十七大召開營造良好的輿論環境，特別講到要關注媒體，尤其是網絡這個輿論環節。電大學生受教育的主要工具是網絡，所以網絡這種輿論環境的安全，非常重要，希望電大在這個方面，一不要出問題，二要為省里面做貢獻。要加強管理，實行全面、全員、全方位的管理，這樣才能保證我們教育工作的整體性和一致性，提高辦學效益。

（六）關注公平，促進教育的和諧與正義。教育公平問題是目前社會上關注的一個熱點，電大要在實現教育的公平、促進教育的和諧與正義中發揮積極的作用。在這里我主要講三個層面的問題，第一個層面是社會層面。要發揮電大的自身優勢和潛力，著力縮小城鄉教育差距，促進教育事業的均衡發展，保障人民接受教育的權利，特別是貧困地區、弱勢群體，要堅持面向地方經濟建設，面向工礦企業下崗人員，面向農村廣大農民，面向老、少、邊窮地區，匯聚最優質的學習資源，提供最體貼的支持服務，運行最高效的辦學網絡，開展最鮮活的科學研究，滿足廣大人民群眾對教育的多樣化需求，使他們能夠接受到良好的電大教育。第二個層面就是學校層面。要很好的處理好規模、結構、質量和效益的關系，改革發展與穩定的關系，面向經濟社會培養人才與學校自身發展的關系。我們始終要把著力點放在服務現代化建設的大局，發展學校事業，提高廣大受教育者的素質上，把這些作為我們想問題、干事情、做決策的出發點和立足點。第三個層面是受教育者層面。現在國家非常重視解決人民群眾的問題，特別提出了要關注民生。對我們高校來講，要特別關注學生，特別是家庭經濟困難的學生。要采取一些措施，在學習、生活、心理等各個方面給予資助，使他們能夠順利完成學業，實現就業，走到社會上能夠創業。與此同時，我們還要不斷擴大對教育的宣傳。要宣傳教育改革與發展的成績，宣傳我們教育改革出臺的措施，宣傳我們教育上的一些先進典型，宣傳教育在服務社會、政治、經濟、文化發展，滿足人民接受教育需求方面所做的積極貢獻，為教育發展營造良好的政策環境、輿論環境和社會環境，進一步促進我們教育事業的發展。

同志們，電大教育作為一種獨具特色的教育形式，是我省開辦現代遠程教育的主要力量，在實現中原崛起中任重而道遠。省教育廳作為全省教育的主管部門，將一如既往的關心和支持電大教育事業的改革與發展，希望全省電大的同志們振奮精神，開拓進取，充分利用現代遠程開放教育這個先進理念推動電大教育事業的不斷發展，為構建我省終身教育體系、建立學習型社會作出更大的貢獻。

祝會議圓滿成功，祝各位書記和校長身體健康，工作順利。

謝謝大家！