市民政黨風(fēng)建設(shè)總結(jié)講話

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同志們：

今天我們召開全市民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)建設(shè)工作會議，主要是貫徹落實中紀委第七次全會、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、全國及省民政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議精神，通報*年全市民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，部署安排今年工作任務(wù)，并就開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動進行部署。下面我主要講三點意見：

一、*年黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的簡要回顧

去年，全市各級民政部門在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，以構(gòu)建具有民政特色的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以立黨為公、執(zhí)政為民為主旨，以“求實、務(wù)實、落實”為主調(diào)，全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，反腐倡廉各項工作在過去的基礎(chǔ)上有了新的進展、取得了新的成效，為推進全市民政事業(yè)更好更快發(fā)展提供了堅實的保證。

（一）黨風(fēng)廉政責(zé)任有效落實，基本形成齊抓共管良好格局

各地各部門各單位認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”意識，加大工作力度，完善責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，加強檢查督促，進一步形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好氛圍。局黨委高度重視反腐倡廉工作，多次召開會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，對民政部門反腐倡廉工作提出明確要求，并納入年度目標責(zé)任制考核，與具體業(yè)務(wù)工作一起部署、檢查和落實，與干部使用和評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，實行“一票否決”。各級民政部門和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行責(zé)任制，堅持把反腐倡廉工作擺上重要位置，研究部署民政系統(tǒng)反腐倡廉任務(wù)，檢查責(zé)任制落實情況，明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實做到了“一崗雙責(zé)”、“守土有責(zé)”。

（二）黨風(fēng)廉政教育扎實開展，不斷筑牢反腐倡廉思想基礎(chǔ)

一年來，全市民政系統(tǒng)不斷豐富廉政教育內(nèi)容，創(chuàng)新廉政教育載體，深入開展了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育和理想信念、從政道德、紀律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)教育。重點加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。堅持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，組織開展了六中全會精神、總書記在中紀委六次全會上的講話和全市廉政工作會議精神，以及貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、《黨章》、《文選》、社會主義榮辱觀等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，不斷提高拒腐防變能力。全面推進各級黨組織和全體黨員干部的反腐倡廉教育。以學(xué)習(xí)貫徹黨章作為主線，先后開展了以“學(xué)黨章、知黨史、強黨性”為主要內(nèi)容的紀念建黨85周年主題教育活動和“黨風(fēng)廉政教育月”主題活動，確保黨員干部熟悉黨章條文、熟知黨章內(nèi)容、掌握黨章精神實質(zhì)，提高了黨員干部模范遵守黨章的自覺性和解決民生、落實民權(quán)、維護民利的執(zhí)政能力。同時，把黨風(fēng)廉政教育有機地融入廉政文化建設(shè)之中，各地各部門各單位組織參加了一系列與反腐倡廉有關(guān)的展覽展出活動，認真剖析典型案件，廣泛開展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，堵塞漏洞。

（三）治本堵源力度切實提高，持續(xù)推進懲防體系構(gòu)建

一是全面加強制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行廉政準則。局黨委全面家加強廉政制度建設(shè)，先后制訂實施了《*市民政局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法》、《*市民政局黨委決策重大事項議事規(guī)則》等廉政規(guī)章，以制度保障黨風(fēng)廉政建設(shè)順利開展。各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制原則，全面落實重大事項議事規(guī)則，確保了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、黨內(nèi)情況通報反映制度和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揚民主，拓寬群眾和新聞監(jiān)督渠道，二是積極開展“三重一大”保廉工作。認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推行競爭上崗、黨風(fēng)廉政一票否決和機關(guān)干部掛職制度，最大限度地提高干部選拔任用的民主化、公開化和群眾參與程度。注重抓好財務(wù)管理的預(yù)算關(guān)、審計關(guān)、申報關(guān)和績效評估關(guān)。每季編制預(yù)算，按預(yù)算安排資金支出；對直屬單位每年進行內(nèi)審，請審計部門進行重大項目審計和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計；對專項資金使用實施先申報后撥付，嚴格遵守政府采購和招投標制度，加強對資金的跟蹤監(jiān)督，及時進行綜合評估。會同財政部門對救災(zāi)款管理使用情況進行了重點檢查，共檢查救災(zāi)資金1819萬元，占2005年市級下?lián)苜Y金的85.7%；聘請審計事務(wù)所對市福利彩票中心、市殯儀館和市光榮院等直屬事業(yè)單位進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。三是著力構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線。建立健全警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯三項制度，通過提醒訓(xùn)誡談話的方式，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題需要預(yù)警的黨員干部，強化事先防范，進行提醒和告誡；對有不廉潔問題，以及在工作中存在偏差的黨員干部，強化動態(tài)監(jiān)督，進行誡勉督導(dǎo)，及時糾正、制止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展；對已經(jīng)造成錯誤事實，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，可不予處分的黨員干部，著力于保護挽救，進行批評訓(xùn)示，強制糾錯，使其認清問題危害，切實改正錯誤。實踐證明，建立警示訓(xùn)誡防線，警鐘長鳴、防微杜漸，這是確保干部安全的有效途徑。

（四）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷深化，全面促進清廉勤政高效

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的重要基礎(chǔ)性工作。全市民政系統(tǒng)按照市委、市政府和上級民政部門的要求，以“樹優(yōu)良作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、做優(yōu)秀公仆”為目標，全面深化政務(wù)公開，扎實推進行風(fēng)建設(shè)，重點開展了“滿意在民政”、創(chuàng)建文明機關(guān)和治理商業(yè)賄賂專項工作，全面實施了首問責(zé)任制、AB崗工作制、行政審批告知承諾制、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和群眾舉報監(jiān)督制度，規(guī)范操作程序、提高辦事效率，暢通群眾知情渠道、拓展群眾參與平臺，從上到下形成了心齊氣順、勁足實干、爭優(yōu)創(chuàng)先的良好精神面貌，實現(xiàn)了自身建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的兩促進、雙豐收，有力促進了各項民政事業(yè)的長足發(fā)展，有效維護了廣大人民群眾的民生、民利和民權(quán)，我市新型社會救助體系、社會福利體系建設(shè)，城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置改革，社會化雙擁工作機制、老齡、移民工作等等，在全省乃至全國名列前茅，得到了各級黨委政府、上級民政部門和廣大人民群眾的充分肯定。在去年的民主評議機關(guān)活動中，市局機關(guān)獲得了公共服務(wù)類第3名的佳績。不少縣（市）區(qū)局也在當?shù)氐脑u比中取得了很好的成績。可以說，現(xiàn)在是我市民政事業(yè)發(fā)展最好最快的歷史時期之一。

總之，*年我市民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項工作進展順利，取得了明顯成效，這是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市紀委工作指導(dǎo)有力的結(jié)果，是全市民政系統(tǒng)廣大干部群眾參與支持的結(jié)果，也是在座各位領(lǐng)導(dǎo)高度重視、齊抓共管和紀檢監(jiān)察干部不懈努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，反腐倡廉是一項長期的、艱巨的任務(wù)，同時我們也要清醒地認識到，在我們的一些黨員干部身上，還不同程度地存在著許多不良風(fēng)氣。

在思想作風(fēng)方面，有的同志理想信念產(chǎn)生了動搖，黨性觀念和宗旨意識淡薄，過分注重個人利益；有的同志組織紀律意識淡薄，喜歡道聽途說，傳播小道消息，影響正常的工作秩序；有的同志全局意識淡漠，關(guān)心大局不夠；有的同志缺乏創(chuàng)新意識，對當前日益復(fù)雜的新形勢、新情況缺乏敏感性、判斷力和創(chuàng)造性。在學(xué)風(fēng)方面，有的同志對當前經(jīng)濟社會發(fā)展的“四個深刻”（經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化）和“兩個前所未有”（面臨的機遇前所未有、面臨的挑戰(zhàn)也前所未有）的階段性特征認識不清，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和主動性；有的同志學(xué)習(xí)的鉆研精神不足，缺乏一種學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透的意識，學(xué)習(xí)常常流于形式、流于應(yīng)付；有的同志學(xué)以致用的意識不強，缺乏運用理論指導(dǎo)實際工作的本領(lǐng)，不能及時將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的武器，有的甚至不學(xué)無術(shù)，濫竽充數(shù)。在工作作風(fēng)方面，有的同志習(xí)慣于一種慣性思維和惰性工作，滿足于現(xiàn)狀，缺乏工作的積極性和主動性，辦事效率不高，服務(wù)意識不強，官不大、官氣大，對群眾缺乏熱情；有的同志深入基層少，調(diào)查研究不深不透，對許多情況若明若暗，對基層的指導(dǎo)缺乏針對性和實效性；有的同志制度實行不到位，上下班遲到早退，工作時間玩游戲、聊天、炒股票。在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，有的單位和同志民主集中制執(zhí)行有欠缺，制度不健全、程序不規(guī)范。管理力度不足，不敢管、管不了，怕做難人、做惡人。在生活作風(fēng)方面，有的同志生活情趣不夠健康，節(jié)儉意識不牢固，熱衷于吃吃喝喝。

上面列舉的這些問題，雖然發(fā)生在少數(shù)或個別黨員干部身上，但其消極影響和后果不可低估。如果我們聽任發(fā)展，不警惕、不加以解決，就會損害到民政系統(tǒng)的形象，損害到民政隊伍的執(zhí)政能力。對此，我們必須引起高度重視，要切實按照總書記提出的八個方面良好作風(fēng)的要求，大力抓好黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。

二、今年工作的總體要求和重點

20*年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進和諧社會建設(shè)的重要一年，是黨的十七大和省第十二次黨代會、市第十一次黨代會召開之年，做好今年的工作意義重大，至關(guān)重要。按照市委、市紀委和省廳的統(tǒng)一部署，今年我市民政系統(tǒng)反腐倡廉工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，要按照中央和各級黨委、政府的決策部署，緊密結(jié)合民政工作的自身特點，針對本地區(qū)本部門的工作實際，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，不斷強化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨意識，大力弘揚“孺子牛”精神，努力倡導(dǎo)并形成八個方面的良好作風(fēng)，為促進民政事業(yè)又好又快發(fā)展營造干凈干事的良好氛圍，提供堅強有力的政治保證。重點要抓好“五項堅持”：

（一）堅持新風(fēng)正氣，改進黨員干部作風(fēng)

作風(fēng)問題不僅是新時期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是拓寬源頭防治腐敗的重要工作。要認真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，按照市黨代會的統(tǒng)一部署，扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，嚴格按照“八種良好風(fēng)氣”的要求，切實解決廣大黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的突出問題。要把反腐倡廉工作作為加強領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的著力點，各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒、嚴于律己，努力做廉潔自律、生活正派、發(fā)揚民主、接受監(jiān)督、艱苦奮斗的表率。民政系統(tǒng)黨員干部要秉公用權(quán)、嚴于律己，形成勤政廉政的優(yōu)良政風(fēng)；實事求是、依靠群眾，形成求真務(wù)實的工作作風(fēng)；團結(jié)協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，形成民主集中的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，在此基礎(chǔ)上努力建設(shè)包含責(zé)任民政、服務(wù)民政、誠信民政、陽光民政、效能民政、清廉民政的法治民政大格局。各地各部門各單位一定要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門民政工作的實際，把加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)作為民政系統(tǒng)反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，擺上重要位置，不斷加大反腐倡廉工作力度。要努力通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，抓黨風(fēng)，促政風(fēng)，帶民風(fēng)。要通過積極開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”的活動，積極參與“陽光熱線”和民主評議機關(guān)活動，主動接受群眾監(jiān)督，努力把全市民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平。

（二）堅持教育引導(dǎo)，深化廉政文化建設(shè)

一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭受教育。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，堅持以點帶面，在全市民政系統(tǒng)努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化，通過中心組廉政專題學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉等形式，為全市民政系統(tǒng)的廉政教育樹立典范。二是堅持創(chuàng)新載體、深化研究，積極打造廉政文化和反腐倡廉宣傳平臺，充分挖掘民政系統(tǒng)內(nèi)部的精神資源，及時樹立優(yōu)秀典型，加強教育引導(dǎo)，不斷充實豐富“孺子牛”精神內(nèi)涵，努力倡導(dǎo)形成更加優(yōu)良的作風(fēng)。三是堅持社會主義核心價值體系，不斷推進思想道德建設(shè)。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)《文選》，特別是同志反腐倡廉理論，學(xué)書記反腐倡廉重要論述，深入開展理想信念教育和黨的紀律特別是政治紀律教育，促使黨員干部嚴格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。繼續(xù)開展社會主義榮辱觀教育，努力形成文明道德的社會風(fēng)尚。

（三）堅持制度優(yōu)先，完善防腐懲防體系

制度建設(shè)是開展反腐倡廉和提高自身建設(shè)水平的重要抓手，也是總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提高的新起點。在這方面，一是“點上”深化，重點開展制度建設(shè)“回頭看”，認真梳理近年來我們建立的各項工作制度，有效評估相關(guān)制度運行的實際成效，該調(diào)整的要調(diào)整，該充實的要充實，該創(chuàng)建的要創(chuàng)建，不斷加大制度建設(shè)力度。二是“面上”拓展，注重各項制度相輔相成，既要考慮單項制度的獨立性和可操作性，更要注意各項制度的彼此銜接，形成整體效應(yīng)。三是“質(zhì)上”提升，要以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，以“創(chuàng)為民解困新業(yè)績，樹為民服務(wù)新形象”主題，圍繞思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等五個方面內(nèi)容，認真總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗，及時加以提煉完善，進一步完善機關(guān)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、民主決策、民主生活會制度、誡勉談話、考核督查，以及公務(wù)接待、車輛管理、后勤事務(wù)管理等制度，逐步形成內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、層次分明的作風(fēng)建設(shè)制度體系。

（四）堅持關(guān)注民生，維護群眾合法權(quán)益

堅持以反腐倡廉促效能，以作風(fēng)建設(shè)促事業(yè)的工作思路，解決民生、維護民利、落實民權(quán)，始終把健全為民解困長效機制，作為根本落腳點。要根據(jù)今年全市民政工作安排，突出重點，有效地將反腐倡廉、作風(fēng)建設(shè)的工作成果，及時轉(zhuǎn)化成為人民群眾排憂解難、辦實事辦好事的成效。要深入研究社會福利體系、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置保障體系、社會工作人才隊伍建設(shè)等民政事業(yè)發(fā)展的新熱點，針對人民群眾日益增長的需求，不斷加大探索創(chuàng)新力度，積極培育民政事業(yè)發(fā)展的新的增長點。要正確引導(dǎo)基層群眾和民間組織的利益訴求，進一步提高村務(wù)公開和民主管理水平，積極推進和諧社區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)創(chuàng)建，倡導(dǎo)建立并逐步完善民間組織自律機制，切實維護基層群眾民主政治權(quán)利，不斷增強社會組織服務(wù)功能。加強執(zhí)法監(jiān)察工作，重點對救災(zāi)、捐贈款物使用情況、福利彩票公益金和優(yōu)撫資金的管理使用情況進行執(zhí)法檢查。

（五）堅持落實責(zé)任，推進各項工作深化

各級各單位要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，主動把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入行政管理之中，與業(yè)務(wù)工作一起部署，同步推進。各級各單位一把手對本系統(tǒng)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，班子成員要按分工直接負責(zé)，切實做到“一崗雙責(zé)”。加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并把考核檢查結(jié)杲作為領(lǐng)導(dǎo)干部實績評定、獎勵懲罰、選拔任用的重要依據(jù)。進一步規(guī)范責(zé)任追究制度，加大責(zé)任追究力度。

要進一步做好以“三重一大”為重點的保廉工作，擴大黨內(nèi)民主，建立健全黨內(nèi)民主集中制的各項具體制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，涉及重大決策、重要干部任命、重大項目安排和大額資金分配使用，必須集體討論決定。嚴格規(guī)范從政行為，針對領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性、黨風(fēng)、黨紀方面存在的問題，制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為準則，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺樹立接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。

三、全面開展“三深入一轉(zhuǎn)變”主題實踐活動，努力提高“作風(fēng)建設(shè)年”活動成效

黨的作風(fēng)建設(shè)是加強黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，是事關(guān)黨的生死存亡的一個根本問題。總書記在中紀委七次全會上提出的“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”這“八種良好風(fēng)氣”，涵蓋了黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部對組織、對紀律，對事業(yè)、對工作，對群眾、對自己，對學(xué)習(xí)、對生活等方方面面的要求，既是衡量干部思想道德品質(zhì)的重要標尺，也是規(guī)范干部行為操守的行動指南，為我們加強干部作風(fēng)建設(shè)指明了方向。為全面貫徹落實總書記重要講話精神，及市委市政府開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”活動和省民政廳開展“走千訪萬”活動的決策部署，結(jié)合我市民政系統(tǒng)的工作實際，局黨委決定在全市民政系統(tǒng)中開展以“深入實際、深入基層、深入群眾，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)”為內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)年”實踐活動。

（一）“三深入一轉(zhuǎn)變“主題實踐活動的主要內(nèi)容

要以樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績?yōu)槟繕耍钊雽嶋H、深入基層、深入群眾，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重點抓好以下十項工作：

1．深入開展“走千訪萬”主題實踐活動。根據(jù)省民政廳的要求，今年要在全省民政系統(tǒng)開展以“走千村（居）、訪萬戶，知民情、解民困，創(chuàng)業(yè)績、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的“創(chuàng)為民解困新業(yè)績、樹為民服務(wù)新形象”主題實踐活動。“走千訪萬”活動的目的意義、走訪對象、方法步驟、工作要求，省廳都做了明確的規(guī)定。市局機關(guān)的“走千訪萬”活動要以處室為單位進行，每個處室都要根據(jù)自己的實際工作對象，制定走訪活動方案，確定走訪單位，要圍繞思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)五個方面，深入實際，深入基層，深入群眾，了解群眾最關(guān)心、最急切的需求和困難，主動溝通信息，提供服務(wù)。走訪一定要從工作實際出發(fā)，務(wù)必確保走訪的量，切實解決具體問題，真正達到改進作風(fēng)的目的。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員將會同機關(guān)有關(guān)處室和直屬單位進行集中走訪，廣泛征求意見，幫助解決問題。各地也要統(tǒng)一部署，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪民政服務(wù)對象。統(tǒng)一走訪時間省廳定為5～8月，各級各部門也可從實際出發(fā)，視情延伸。在具體走訪中，要努力做好“五個結(jié)合”文章，把走訪與調(diào)查研究結(jié)合起來，帶著問題走訪，力求有所收獲；把走訪與工作落實結(jié)合起來，將既定的工作措施逐一落實到位；把走訪與結(jié)交基層朋友結(jié)合起來，帶著深厚的感情與普通基層黨員干部坦誠交流互動；把走訪與整改結(jié)合起來，通過走訪進一步明確民主評議整改的方向和措施；把走訪與改造主觀世界結(jié)合起來，在走訪中“照鏡子”、“洗腦子”，不斷修正自己的世界觀、人生觀、價值觀。

2．積極開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動。根據(jù)省紀委、市紀委和省民政廳關(guān)于開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”的總體要求，將在全市民政系統(tǒng)基層窗口單位開展民主評議行風(fēng)和創(chuàng)建“群眾滿意單位”活動。省廳對民政基層站所確定為12類，并制定了各自不同的創(chuàng)建標準。我市現(xiàn)有民政系統(tǒng)基層窗口單位272個，其中市級14個。根據(jù)市紀委和省廳的要求，這項活動主要以塊為主開展。各地各單位要根據(jù)各類基層單位的創(chuàng)建標準，結(jié)合本單位實際，制定活動方案，創(chuàng)新載體，廣泛開展活動。各縣（市）區(qū)要根據(jù)當?shù)丶o委的具體部署開展工作。市直屬各單位要深入開展活動的基礎(chǔ)上，對活動開展情況進行自評。經(jīng)市局考核后，確實在本系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)先的，將向市紀委推薦為“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”候選單位。

3．扎實做好民主評議機關(guān)整改工作。這一輪市級民主評議機關(guān)的結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生，按照工作部署，今年是整改之年。這次評議我局機關(guān)取得了比較優(yōu)異的成績，但絕不能驕傲自滿、沾沾自喜，要始終保持冷靜頭腦，主動查找不足，清醒地看到群眾也有不少意見和建議，堅持以更高的標準、更嚴的要求認真進行整改，以實際行動和更大的成效取信于民。這次群眾提出的49條意見，其中救助管理12條、低保和社會救助12條、殯葬管理7條，這三個方面就占了63%以上，這里既有深刻尖銳的批評，又有對機關(guān)工作難處的理解和對機關(guān)工作的建議，充分體現(xiàn)了參評群眾的主人翁意識和高度的責(zé)任感。我們一定要以正確地態(tài)度真心誠意地對待群眾的意見建議，從群眾的意見建議中看到不足，努力從主觀上作剖析、找差距，從機關(guān)內(nèi)部的服務(wù)意識、公正執(zhí)法、黨風(fēng)廉政、辦事效率、工作作風(fēng)等方面著手，找準問題，查明原因，舉一反三，認真做好整改工作。政治處已經(jīng)把群眾的意見進行了分類，分發(fā)到了各處室（單位），大家要認真進行梳理，盡量把問題找得準確一些，把原因分析得透徹一些，把措施研究得周全一些，周密制定整改方案并抓好落實到位。對屬于情況清楚、能馬上改的要立即改；對因條件限制一時不能改的，要積極想辦法，爭取各方支持和配合予以解決；對有些問題在基層，板子打在部門的，要注意下移工作重心，抓好基層基礎(chǔ)工作；對因政策等因素制約，一時難以操作的，也要向群眾解釋清楚，以贏得群眾的諒解和支持。局政治處和辦公室要加強對整改工作的督促指導(dǎo)，掌握整改工作隋況。各地也要根據(jù)當?shù)孛裰髟u議的具體情況，積極開展整改工作。

4．進一步推進民政系統(tǒng)政務(wù)公開工作。要在鞏固1998年以來我市民政系統(tǒng)政務(wù)公開成果的基礎(chǔ)上，進一步深化、完善政務(wù)公開，努力實現(xiàn)“陽光民政”的目標。一是拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。堅持以公開為原則，不公開為例外，最大限度地拓展政務(wù)公開信息，完善和規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容，擴大政務(wù)公開內(nèi)容的覆蓋面。明確縣級以上民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)和民政事業(yè)單位分別應(yīng)公開的內(nèi)容并逐步予以公開。二是逐步規(guī)范政務(wù)公開的程序。建立預(yù)審查和預(yù)公開制度，建立健全政務(wù)信息主動公開制度，逐步規(guī)范政務(wù)信息依申請公開制度。三是進一步豐富政務(wù)公開的形式。將政府網(wǎng)站作為政務(wù)的主渠道，同時，繼續(xù)做好固定的政務(wù)公開陣地的建設(shè)，加大報刊、廣播、電視及各類民政信息等傳媒的公開宣傳力度，積極探索社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請旁聽有關(guān)會議等公開形式。充分發(fā)揮民政部門各類檔案的作用，有條件的單位和地方逐步開展政務(wù)公開目錄編制工作。四是要進一步強化監(jiān)督，健全監(jiān)督體系，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督和司法監(jiān)督，強化社會監(jiān)督，進一步暢通信訪渠道，接受群眾監(jiān)督。

5.深入開展民政重大課題調(diào)研活動。開展重大課題調(diào)研活動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的務(wù)實之舉，是實現(xiàn)科學(xué)決策的基本前提，是不斷開創(chuàng)新局面的現(xiàn)實需要。要根據(jù)市委《關(guān)于在市和縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的意見》的要求，從本地本部門本單位民政工作改革與發(fā)展實際情況出發(fā)，有重點地選擇重大民政調(diào)研課題，深入開展調(diào)研，通過解剖麻雀、掌握實情，提出帶前瞻性、針對性和可操作性的民政事業(yè)發(fā)展對策。抓好調(diào)研工作，要重點把握四個環(huán)節(jié)。一是要緊扣民政業(yè)務(wù)，站在全局的高度前瞻性地思考問題，把實地調(diào)查與理論研究緊密結(jié)合起來，提出新時期民政事業(yè)發(fā)展的新思路新辦法。二是要認真擬定調(diào)研提綱，確定實施課題調(diào)研的具體步驟、程序和思路，對調(diào)研課題報告的形成提出具體要求。三是要帶著感情、帶著問題、帶著責(zé)任，深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，總結(jié)出符合民政工作改革發(fā)展的好經(jīng)驗好做法。四是要堅持求真務(wù)實，勇于突破陳腐觀念，努力把握工作規(guī)律，積極貫穿科學(xué)性、理論性和思想性，做到主觀與客觀相統(tǒng)一、認識與實踐相促進、政策與群眾相結(jié)合，力爭高質(zhì)量地完成這次調(diào)研任務(wù)。在調(diào)研過程中，一定要注意自身形象，輕車簡從，簡化接待。

6.開展清理和規(guī)范評比表彰專項活動。認真清理和規(guī)范評比表彰活動，堅決撤銷各種脫離實際、與經(jīng)濟利益掛鉤的亂收費以及加重基層和群眾負擔(dān)的評比達標表彰活動，實現(xiàn)“評比達標表彰活動大幅度減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負擔(dān)明顯減輕”的目標，是今年各級黨委、政府的一項重點工作。各級民政部門作為這項活動領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，要在搞好本部門清理工作的同時，切實承擔(dān)起責(zé)任，認真清理和規(guī)范民間組織的評比表彰活動，重點查處在舉辦評比表彰活動中亂收費、亂攤派、亂拉贊助及弄虛作假、鋪張浪費等行為，切實加強行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管。要通過開展清理規(guī)范工作，對全市各級社團組織、行業(yè)中介機構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類評比達標表彰活動逐一登記，依法規(guī)范。

7.開展“落實科學(xué)發(fā)展觀，奮力創(chuàng)先爭一流”專題討論。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)和諧社會建設(shè)的思想武器，也是推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展的思想武器，怎樣結(jié)合省、市黨代會精神的貫徹，把科學(xué)發(fā)展觀落實在實踐中，落實在工作里，進一步開創(chuàng)民政工作新局面，是我們必須認真思考的問題。因此，要圍繞我市政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展大局和民政工作的發(fā)展戰(zhàn)略目標，以理論學(xué)習(xí)、專題研討等形式深入開展“落實科學(xué)發(fā)展觀，奮力創(chuàng)先爭一流”專題討論。討論中，要對照胡總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，開展“八查八看”，即：查學(xué)習(xí)態(tài)度，看是否勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；查思想感情，看是否心系群眾、服務(wù)人民；查履行職責(zé)，看是否真抓實干、務(wù)求實效；查節(jié)儉意識，看是否艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；查紀律觀念，看是否顧全大局、令行禁止；查領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，看是否發(fā)揚民主、團結(jié)共事；查權(quán)力運用，看是否秉公用權(quán)、廉潔從政；查道德修養(yǎng)，看是否生活正派、情趣健康。要在查擺問題、剖析根源的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會，虛心聽取各方面意見，自覺接受組織、黨員和群眾的監(jiān)督。要通過討論，進一步理清思路，振奮精神，增強民政事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。

8．開展“算好七筆賬，樹立正確權(quán)力觀”警示教育活動。圍繞總書記倡導(dǎo)的八種良好風(fēng)氣，認真算好“政治賬”、“經(jīng)濟賬”、“名譽賬”、“家庭賬”、“友情賬”、“自由賬”、“健康賬”等七筆帳，各黨組織在活動中要上一堂警示教育課，看一場警示教育片，剖析一起典型案例，組織一次專題討論，寫一篇“算賬”心得體會，教育引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政，鞏固并保持民政系統(tǒng)“風(fēng)清氣正，昂揚進取”的良好局面。

9.開展“爭做學(xué)習(xí)型民政干部”活動。按照《*－2010年*市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，認真組織參加和舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)專題培訓(xùn)班，積極參加“*干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)”學(xué)習(xí)。民政領(lǐng)導(dǎo)干部按照市委要求，每年帶頭讀幾本好書，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，營造“民政干部愛學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力素質(zhì)。

10.切實改進文風(fēng)會風(fēng)和簡化公務(wù)接待。切實落實市委市政府《關(guān)于進一步改進文風(fēng)會風(fēng)的六項規(guī)定》等文件精神，嚴格控制會議的規(guī)模和數(shù)量，精簡各類文件。堅持開短會、講短話、發(fā)短文，騰出更多的時間和精力抓好工作落實。要組織開展精簡文件等情況的自查和督查，確保各項精簡措施落到實處。要根據(jù)市委要求，在嚴格執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”的基礎(chǔ)上，實行“四不”規(guī)定，進一步簡化公務(wù)接待和公務(wù)禮儀，提倡文明節(jié)儉用餐，全市范圍內(nèi)的公務(wù)活動午餐積極推行快餐化。

（二）“三深入一轉(zhuǎn)變”主題實踐活動的實施步驟

按照市委市政府和省廳關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體要求，我市民政系統(tǒng)以“三深入一轉(zhuǎn)變”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”實踐活動的安排部署主要分三個階段實施：

第一階段安排在4月，主要是宣傳發(fā)動、提高認識，擬定計劃、起草方案，為全面開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“三深入一轉(zhuǎn)變”主題實踐活動營造氛圍，做好準備。

第二階段安排在5－8月，主要是深入基層、開展調(diào)研，查擺問題、邊整邊改。各級民政部門、局機關(guān)各處室、各直屬單位要對照總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，結(jié)合本單位具體工作，廣泛征求群眾意見，對發(fā)現(xiàn)的不足和問題，研究制定整改措施，邊整邊改。

第三階段安排在9－12月，主要是建章立制、總結(jié)提高，鞏固實效、形成長效。把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期任務(wù)，把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，注重總結(jié)提煉典型，著眼從制度上鞏固整改成果，使全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制。

（三）“三深入一轉(zhuǎn)變”主題實踐活動的工作要求

20*年全市民政工作的任務(wù)依然十分繁重，為確保“作風(fēng)建設(shè)年”活動順利開展，各級各部門各單位務(wù)必要把組織開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動與落實年初工作部署有機統(tǒng)一起來，以改進作風(fēng)促工作開展。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對“作風(fēng)建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，局黨委成立了局“作風(fēng)建設(shè)年活動”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各地各部門各單位也要結(jié)合當?shù)睾捅静块T本單位實際，研究制定具體活動方案。

2.注重整合資源。要加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各處室和直屬單位要根據(jù)“作風(fēng)建設(shè)年”活動的整體要求，明確作風(fēng)建設(shè)所要解決的實際問題和工作目標，上下聯(lián)動，加強協(xié)作，形成整體合力。各縣（市）區(qū)要將現(xiàn)行的各類機關(guān)效能和行風(fēng)創(chuàng)建載體與“作風(fēng)建設(shè)年”活動結(jié)合起來，將“三深入一轉(zhuǎn)變”活動的十項內(nèi)容有機結(jié)合起來，進一步改進創(chuàng)新，合力推進作風(fēng)建設(shè)。要充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，通過報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種平臺，廣泛接受社會監(jiān)督。

3.務(wù)求工作實效。“作風(fēng)建設(shè)年”是貫穿今年全市民政工作始終的重要工作，是一項具有明確目標的實實在在的活動，目的是要通過活動的開展，形成“團結(jié)實干、走在前列”的氛圍，踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，達到“創(chuàng)業(yè)績、樹新風(fēng)”的目標。要強化主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”意識，明確責(zé)任、狠抓落實，確保基層和群眾反映的問題事事有著落，件件有回音，真正達到改進工作、促進事業(yè)、優(yōu)化風(fēng)氣的根本目的。局機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年活動”辦公室要加強對各級各部門各單位開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的具體指導(dǎo)，及時通報“作風(fēng)建設(shè)年”活動的進展情況，編發(fā)動態(tài)信息，交流工作經(jīng)驗，表揚先進，督促后進，推動整個活動深入開展。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任重大，影響深遠。讓我們以今天的會議為契機，抓緊行動起來，對照新的工作要求，團結(jié)一心，埋頭苦干，開拓前進，扎實工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平，努力開創(chuàng)民政各項工作的新局面。