省工會領導學習會講話

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同志們：

這次學習工作會議圓滿完成了各項議程，馬上就要結束了。這次會議是在今年時間過半、任務過半的關鍵時刻召開的一次重要會議，會上，大家認真學習了全總十四屆六次主席團（擴大）會議和省委八屆五次全會的重要精神，聽取了勞模事跡報告，進行了工作經驗交流，同志們還結合當前新形勢和工作實際，對堅持走中國特色社會主義工會道路，做好新時期工會工作進行了認真地討論。會議開得很成功，達到了預期的目的。下面，我就上半年工作完成情況和下半年工作安排，講三點意見：

一、認真落實“組織起來，切實維權”的工作方針，上半年各項工作扎實推進

今年上半年，全省各級工會組織堅持以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，認真落實省委和全總的工作部署，圍繞“組織起來，切實維權”的工作方針，自覺服從服務大局，切實履行維權職責，各項工作取得積極進展。主要抓了以下幾方面的工作。

（一）圍繞中心，服務大局，促進發展見到成效。一是認真組織勞模評選活動，評選出112名全國勞動模范和先進工作者，表彰了600名省勞動模范；加大對勞模的宣傳力度，組織開展了勞模事跡巡回報告會，在全社會掀起了學習勞模、崇尚勞模、關愛勞模、爭當勞模的熱潮。二是深入開展“創爭”活動，組織引導廣大職工學文化、學技術、學技能，尤其是以技能大賽為平臺的群眾性經濟技術活動在基層、在企業、在職工中反響強烈，35個行業、2028家企業的110多萬名職工參與了職工技能大賽，“創爭”活動取得了積極成效。昨天，我們已經對“創爭”活動中涌現的先進個人和單位進行了表彰，希望大家總結經驗，深入推進“創爭”活動。

（二）重視基層，夯實基礎，基層組織建設取得實效。省總將今年確定為基層組織建設年，各級工會領導重視，認識到位，認真謀劃，狠抓典型，重點突出，措施有力，取得了明顯效果。一是建立健全組織體系，不斷延伸和完善工會組織網絡體系。全省縣（市、區）建立鄉鎮工會4846個，村工會584個，街道社區工會2801個，區域性、行業性工會聯合會（聯合工會）2574家，覆蓋企業2.17萬個，會員455.9萬人。眉山市半數以上鄉鎮建立了總工會，宜賓市翠屏區8個鄉鎮、16個街道全部建立了總工會，進一步擴大了工會的覆蓋面。二是探索和改進基層工會干部的選舉和管理辦法。遂寧市國有企業、機關、學校、醫院等全部實現了工會主席的直接選舉，90％的非公有企業也實行了工會主席的直接選舉。在工會干部社會化、職業化、專業化試點中，成都市聘用鄉鎮、街道專職工作者106人，其中有100人已經取得上崗合格證。三是大力推進進城務工人員入會。積極探索采取多種形式組織進城務工人員加入工會，對勞務輸出大縣進城務工人員的入會提出了指導意見，制訂了勞務工加入工會的政策。通過指導成立商務樓工會、商家工會聯合會、勞務市場工會、村企業聯合工會等形式，推進勞務工加入工會。

（三）創新機制，健全制度，依法維權出實招。一是加大源頭維權力度。進一步建立健全工會與政府的聯席會議制度和勞動關系三方協調機制。全省共有18個市（州）、149個縣（市、區）建立了政府與工會的聯席會議制度，有21個市（州）、87個縣（市、區）建立了勞動關系三方協調機制。二是大力實施城際間聯動維權。全省21個市（州）工會間建立起職工維權法律援助合作機制，構建了省內維權聯動平臺。成都市總工會在全國首創“城際間工會維權聯動機制”，目前已與深圳、杭州、寧波、義烏、烏魯木齊、上海等22個城市建立了維權聯盟，把農民工維權提高到一個新的水平。三是整合社會資源維權。加強與司法部門、勞動行政部門、宣傳部門的協調和溝通，構建開放式的維權體系，把工會維權有機融入社會整體維權的架構之中，進一步推進和諧社會建設。四是創新制度維權。省總工會從今年起，探索建立了維權巡察制度?，F已聘請了31名由社會各界人士擔任的工會維權巡察員，不定期到基層單位調查和監督職工合法權益保障情況，確保信息暢通，強化了工會維權的監察力度。

（四）扶貧濟困，關愛職工，困難職工幫扶工作扎實開展。著力推進“民心工程”，困難職工幫扶的工作力度進一步加大。一是精心組織送溫暖活動。據不完全統計，今年元旦、春節送溫暖活動，全省通過各級黨政和工會組織的積極努力，共籌集慰問款1.2億元，慰問困難企業8629個，慰問困難職工30余萬人。在送溫暖方面，南充市建立了“六送六幫”長效機制，值得借鑒推廣。二是著力構建長效幫扶機制。全省21個市州、130個縣（市、區）工會建立了困難職工幫扶中心，部分產業工會也建立了困難職工幫扶中心。各級幫扶中心共籌集資金3460萬元，幫扶救助33萬余人次，使用資金1500多萬元。

（五）扎實開展先進性教育，工會自身建設向制度化、規范化發展。一是精心組織開展保先教育活動。按照中央和省委的部署，緊緊抓住學習實踐“***”重要思想這條主線，牢牢把握“取得實效”、“成為群眾滿意工程”的要求，聯系實際、扎實推進，各項工作取得新進展，做到了“兩不誤、兩促進”，今年各項重點工作推進的勢頭較好，受到了省委和全總的充分肯定。上半年，兆國同志三次就我省工會工作予以書面批示肯定；省委前不久聽取了工會工作匯報，學忠書記對工會工作給予充分肯定。二是加大工會干部培訓力度，提高維權能力。省總加大干部培訓經費的安排，在省委黨校、中國勞動關系學院、省總干校舉辦了工會干部專題培訓班，選派17名民族地區工會干部到內地掛職鍛煉。三是不斷加強制度建設，提高規范管理水平。今年省總先后制定完善了管理、考核、監督、問責等方面的6大工作制度，規范了工作行為，強化了執行力，提高了工作效率。

（六）其他各項工作穩步推進。各級工會克服困難，認真抓好工會經費收繳，積極探索非公企業工會經費收繳新辦法，進一步加大收繳力度，上半年省總撥繳經費收入比上年同期增長17%。各級經審組織依法履行監督職責，撥繳經費的審計審查工作得到加強。圍繞工會重點工作，新聞宣傳力度進一步加大。工運理論研究有了加強，并初步取得了一些成果。產業工會、女職工、國際交流、工會信息等工作也取得了較好的成績。

在肯定成績的同時，也要看到我們工作中存在的問題與不足，主要是：有的地方對貫徹省委《關于進一步加強縣（市、區）工會工作的意見》和省政府《關于進一步支持工會工作的通知》在力度上還不夠，成效還不盡明顯；按照“組織起來，切實維權”的工作方針，維權工作還有差距；基層組織建設任務很繁重，有的地方比較薄弱，特別是新建企業建會、改制企業建會、外資企業建會、非公企業建會和入會率還不高；有的工會組織沒有充分發揮應有的作用，與職工群眾的愿望和要求還有相當的差距，自身建設還不適應形勢發展的要求等等。這些問題有待于在今后工作中切實加以解決。

二、突出重點，狠抓落實，努力做好下半年各項工作

總書記在中央政治局常委會聽取全總黨組匯報時強調，工會組織要不斷擴大覆蓋面、增強凝聚力，維護好職工群眾的合法權益，維護好職工隊伍和社會政治的穩定。錦濤總書記的講話對做好工會工作具有十分重要的意義。當前，各級工會組織就是要按照同志對工會工作要“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的重要指示精神，認真貫徹落實全總十四屆六次主席團（擴大）會議精神和省委八屆五次全委會議精神，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，抓住重點問題和關鍵環節，加大下半年工作力度，著力抓好以下幾方面工作。

（一）大力弘揚勞模精神，團結動員廣大職工為實現四川發展新跨越建功立業。一要充分發揮勞模的骨干帶頭作用。進一步加大宣傳勞模的力度，廣泛開展向王順友等新時期勞動模范學習的活動，弘揚勞模無私奉獻、開拓創新的時代精神，努力營造勞動偉大、勞模光榮的社會氛圍，激勵全省職工學趕先進、爭創一流。要進一步完善勞模培養、選拔、表彰和管理機制，認真推動勞模政策的落實，切實幫助他們解決工作生活中存在的實際困難和問題。二是要深入開展“創爭”活動，全面提高職工隊伍的素質。倡導終身學習、全程學習、團隊學習的新理念，總結全省技能大賽的經驗，建立“職業培訓、技術練兵、操作比賽、技能晉級”四位一體的工作機制，推動“創爭”活動深入開展。

（二）加強基層組織建設，不斷擴大工會的覆蓋面。一要加大依法建會的力度，采取靈活多樣的方式，進一步擴大工會組織覆蓋面。當前，依法建會要突出抓好三個方面的工作，其一要突出抓好“組織起來”的重點和難點。當前，建會的重點是非公經濟單位和進城務工人員，難點一是重點行業、產業沒有建立工會組織的非公企業。難點二是國有改制企業工會組織的重建。要通過創新工會組織形式和職工入會方式，切實提高工會組建率和職工入會率。南充市在非公企業建會中提倡“三顧茅廬”的精神很有借鑒意義，對于一些長期拒不建會的非公經濟組織，希望我們地方工會主席要親自掛帥，成立專門的推進組，明確目標和獎懲措施，爭取在短期內有所突破。對于改制企業，工會要將促進改制與工會組織的整頓與重建有機結合，堅決杜絕和糾正隨意撤并工會組織的做法，切實做到企業改制到哪里，工會組織就重建到哪里，工會作用就發揮到哪里。其二要樹立長遠工作思路，建立常規的建會工作機制，按照《工會法》等法律法規的規定，規范職工、企業、工會、黨政等方面的行為，逐步形成“職工自愿建會、企業支持建會、上級工會指導幫助建會、黨政依法推進建會”的工會基層組織建設領導機制和運作模式。其三要進一步規范建會的程序和內容，正確處理好加快建會工作進度與保證工會組織質量的關系，做到組建一個，鞏固一個，發展一個。二是不斷完善職代會制度、廠務公開等民主管理制度，增強基層工會活力，促進企業和員工共同發展，實現企業和職工的“雙贏”。三是要深入基層、深入職工，摸清底數，掌握實情，找準工作的切入點，發現典型，宣傳典型，切實推進建會工作。要下大力夯實縣級工會這個基礎，做到重心下移。最近我看了吉林省全力推進縣級工會標準化建設的經驗，他們通過制定縣級工會標準化建設的“六好”標準，完善了59項細則來加強縣級工會建設，進一步夯實工會基層工作基礎，吉林的經驗很值得我們學習推廣。省總在加強工作指導的同時，也會安排一定的資金，逐步改善縣級工會的辦公條件，協調解決基層工會工作面臨的實際困難。

（三）依法維護職工群眾合法權益，增強工會凝聚力。兆國同志強調，“維權工作聲音要更響，力度要更大，措施要更有力”。目前，關鍵在于創新維權機制，提高維權能力。一是加強源頭參與維權。工會的維權工作要關口前移，就必須從源頭抓起。進一步完善工會與政府的聯席會議制度和勞動關系三方協商會議制度，以勞動合同制度實施為突破口，加強勞動關系協調機制建設，從源頭上保障職工合法權益，維護職工隊伍穩定。二是強化依法維權。下半年，要積極配合全國人大常委會搞好《勞動法》、《安全生產法》執法檢查，促進相關法律法規的貫徹執行。充分發揮工會在勞動爭議調解、仲裁參與、訴訟等方面的作用，依法解決勞動糾紛，維護職工隊伍穩定。三是創新制度維權。規范職代會制度、平等協商和集體合同制度，完善職工維權巡察制度，確保信息暢通，及時化解矛盾，維護職工權益。四是實施聯動維權。完善城際間維權聯動機制，打破地域界限，整合城市間工會的維權資源，切實維護進城務工人員的合法權利益。五是內聚合力維權。總結成功經驗，挖掘內部資源、整合內部力量，構建以維權為核心的工會工作格局和運行機制。

（四）加強困難職工幫扶中心建設，為職工群眾辦實事、做好事。切實做好幫扶工作是維護職工合法權益的重要內容。今年以來，我省各級工會在幫扶工作上做了大量工作，也取得了一些成效，總結了一些經驗，但個別地方仍然存在搞形式、走過場的現象。工會開展幫扶工作一定要真正把職工群眾的安危冷暖放在心頭，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。一是要進一步加強幫扶中心的建設。要因地制宜，拓展幫扶內容，把困難救助、職業培訓以及法律援助、信訪接待、維權熱線等功能，納入一站式服務體系，積極搭建為困難職工提供全方位服務的平臺，使困難職工幫扶中心成為工會的“110”，困難職工的救助站。二是進一步加大進城務工人員維權工作力度，要不斷擴大工會組織在進城務工人員和非公企業中的影響。三是要開拓資金來源渠道。積極爭取地方財政撥款補助和社會各界的捐助，多渠道、多形式籌措幫扶資金。四要不斷創新“送溫暖工程”活動方式和手段，健全幫扶功能，推進幫扶活動規范化、長效化、社會化。五是要及時掌握困難職工遇到的實際問題，積極向黨委政府反映，促使問題盡快得到妥善解決。

（五）保持工人階級隊伍和工會組織的團結統一，努力維護社會穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任。當前，我省職工隊伍基本穩定，但在企業改制、在非公企業、在進城務工人員權益保護等方面還有許多矛盾需要我們去解決。我們要以高度的政治敏銳性和責任感，采取積極有效的措施，注重維護好職工群眾的合法權益，努力維護職工隊伍的穩定。一是各級工會要堅持依法代表和維護職工群眾的合法權益。通過加強源頭參與，完善維權機制建設等手段妥善協調職工群眾中的利益關系，減少矛盾和糾紛，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，維護企業和社會的穩定。二是企業改革改制中，要充分發揮職代會作用，嚴格按照廠務公開民主管理的有關要求，堅持“兩個確?！?，即確保把改制的重大事項作為廠務公開的重要內容；確保改制方案、職工安置方案必須經職代會審議通過后才能實施。三是要加強職工思想政治工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作。既要注重解決實際問題，又要教育引導職工正確對待利益調整，引導職工以理性合法的形式表達利益訴求，解決利益矛盾，維護社會安定團結

三、適應新形勢新任務的要求，不斷提高工會工作的能力和水平

當前，工會工作既面臨著深化改革、加快發展的重要戰略機遇期，也面臨著經濟關系和勞動關系日趨復雜，各種利益矛盾凸顯的挑戰。在新的發展形勢下，工會在服務第一要務、維護職工權益、構建和諧社會等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但面對“四個多樣化”的格局，工會工作還突出存在著“三個不適應”的問題:一是與時展、形勢發展、大局發展的要求不適應；二是與體制、機制的變化不適應；三是與職工群眾多元化的利益訴求不適應的問題。因此，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，必須大力加強工會能力建設。要按照學忠書記在省委八屆五次全會上提出的大力強化“四個意識”（憂患意識、機遇意識、進取意識、責任意識）的要求，主動適應新形勢新任務的要求，努力提高工會領導班子和干部隊伍做好新時期工會工作的六種能力，在教育引導職工群眾上實現更大作為，在維護職工合法權益上實現更大作為，在關心職工群眾生活上實現更大作為。

一要提高學習能力。要堅持把學習作為提高工會干部隊伍整體素質的根本途徑，作為提升工會工作整體水平的重要手段，引導工會干部樹立持續學習、終身學習的觀念，堅持結合工會工作實際，勤奮學習，刻苦鉆研，加強調查研究和理論政策研究，努力提高理論政策水平和業務工作能力。強化干部培訓，不斷提高廣大工會機關干部的整體素質。

二要提高服務能力。中偉省長在省委八屆五次全會上就加強執政能力建設，建設規范化服務型政府提出了“四個服務”（主動服務、規范服務、優質服務、高效服務）的要求。對工會組織而言，就是要切實提高服務職工群眾的能力。兆國同志強調，“不怕工會不跟黨走，就怕職工不跟工會走”。你不維權，就有非法組織來維權；你不服務，就有其他組織來服務。因此，工會一定要把職工群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為工作的出發點和歸宿，把職工群眾的呼聲和意愿作為第一信號，把關心和服務職工群眾作為第一職責，不斷提高基層工會干部密切聯系職工群眾的能力，提高解決具體問題、為職工群眾辦實事、解難事、做好事的能力，真正當好職工群眾的貼心人。

三要提高協調能力。要善于協調各方面、各層次的利益關系，善于協調工會與各部門的工作關系，善于協調重點工作與其他工作的關系，調動一切積極因素，努力為工會工作的開展創造良好的環境和條件；要不斷改進協調勞動關系矛盾的方式方法，努力構建新型勞動關系。使各級工會領導干部成為具有辦事能力的社會活動家，基層工會干部成為直接幫助職工解難事、辦實事、做好事的實干家，工會機關干部成為有真才實學熟悉工會工作的專門家。

四要提高創新能力。發展是硬道理，創新才有生命力。面對新情況新問題，要創新工會工作的思路、方法、手段和制度。使工會工作始終保持旺盛的生命力和活力，形成強大的工作合力。要善于總結基層創造的經驗，尊重基層的首創精神，鼓勵基層大膽探索和實踐。要按照《決議》的要求，適應時展進行理論創新、體制創新、工作創新，努力把工會工作提高到一個新的水平。

五要提高執行能力。要有奮發有為的精神狀態，要有強烈的事業心和責任感，勤奮工作、甘于奉獻。工會干部首先要把勞模精神學習好、弘揚好，自身要作楷模；要有嚴謹踏實的工作作風，堅持察實情、說實話、辦實事、求實效，堅持將上級工會的決策部署同本地本單位的實際結合起來，尊重客觀規律，嚴格按科學辦事，制定切合實際的目標任務，采取切實可行的工作措施，努力把黨對工會工作的要求和上級工會的工作部署落到實處，不辜負職工群眾對工會組織的殷切期望。

六要提高拒腐防變能力。工會領導干部一定要帶頭講正氣，艱苦奮斗，樂于奉獻，嚴于律己，牢記兩個“務必”，淡泊名利，清正廉明。要加強制度建設，切實做到責任到位、監督到位、責任追究到位。要從做一個好公民、好公仆、好家庭成員開始，自覺抵制各種腐朽作風的侵蝕，模范遵守黨紀國法，樹立工會干部良好的社會形象。

同志們，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，工會組織目標明確，任重道遠。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“***”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，團結動員廣大職工，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻!