工業經濟工作講話二

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同志們：

今天，區委、區政府在這里召開全區工業經濟工作會議。這是在落實區委工業強區戰略，實現工業經濟“三高三倍增”的開局之年召開的一次全區性的重要會議。會議的主題是：動員各鎮鄉街道、各部門和廣大企業，振奮精神，創新創業，以更大的決心和干勁實施工業強區戰略，為實現工業經濟“三高三倍增”起好步、開好頭。下面，我根據區政府的意見，主要講三個方面的問題。

一、*年工業經濟工作簡要回顧

過去的一年，是考驗之年、轉型之年、收獲之年。一年來，在科學發展觀的指導下，全區上下以“作風建設年”推動“盤活存量攻堅年、基礎設施建設年、體制創新開拓年、項目推進成效年”四個年活動，緊緊圍繞工業強區戰略，扎實工作，余杭工業保持了又好又快的發展勢頭，總量和質量上了一個新的臺階，不僅圓滿完成區委十二屆二次全委會提出的年度目標任務，而且實現了工業經濟五年翻兩番的“再造工程”預期目標，為今后三年繼續努力，實現“三高三倍增”目標奠定了扎實的基礎。

回顧過去一年，主要在以下六個方面取得新的進展：

1、經濟總量邁上新臺階

*年，全區實現工業增加值195.49億元，增長27.4%；完成工業總產值1167億元，增長21.3%，其中規模以上905.6億元，增長24.1%；規模以上工業利稅54.5億元，增長34.4%、利潤31.3億元，增長41.6%。全區工業“五年翻兩番”任務超額完成。工業“塊頭”不斷壯大，銷售收入超億元企業達到154家，其中華立、諾貝爾、華鼎、西湖汽車零部件、錢江壓縮機、鼎勝、崇鋼集團、老板集團、申江等9家企業超10億元。外貿出口繼續高速增長，實現自營出口突破20億美元大關，達到23.3億美元，增長40.3%，外貿出口在全省縣（市區）排名列第九位，比上年再進一位。華鼎集團、華立集團等4家企業自營出口超1億美元。工業經濟成為拉動我區經濟發展的火車頭，工業增加值占全區GDP415億元的47.1%，拉動GDP增長十個百分點左右。

2、發展后勁獲得新支撐

*年，全區完成限額以上工業投資75.8億元，增長8.8%，扭轉了工業投入負增長的被動局面（*年完成限額以上工業投入69.7億，下降5.7%）。51個1億元以上重點項目已完成投資15.1億元，鼎盛鋁業、春風摩托、華正電子等一批重大項目順利推進。同時，做好項目儲備文章，落實工業用地指標1700多畝，為工業發展拓展了空間。積極開展土地招拍掛工作，全年共有62個項目1015.9畝工業用地順利實現招拍掛。*年，全年新批和增資外商投資項目共127個，合同外資4.7億美元，實到外資1.84億美元，分別增長7.6%和22.4%。全區引進內資項目279個，到帳內資78.17億元，增長22.68%。

3、盤活存量取得新突破

實行獎懲并舉，建立每月督查協調制度，重點督促落實項目推進承諾書、履約保證金兩項制度，盤活存量成效明顯。167個已供未動項目列入鎮鄉街道年度考核任務，*年初核對未動工面積5020.4畝，除20個因規劃調整、項目調整等客觀因素外，其余項目均動工建設，實際動工面積3780.6畝，其中143個項目完成或超額完成年度考核目標任務。

4、創新能力實現新提升

*年，深入實施科技型企業“1356”培育工程，全區工業增加值中高新技術產業占比超過20%；組織申報實施市級以上科技項目408項；專利申請1043件，授權611件，增長26.7%，新培育專利試點示范企業22家。全年新增省級以上高新技術企業24家，其中國家級3家，截至*年底，全區省級以上高新技術企業達到56家。品牌戰略進一步推進和深化。新增中國馳名商標5件，省級著名商標3個，國家名牌2個，國家免檢產品1個。目前，全區已擁有省級以上著名商標34件，省級以上名牌產品27個，國家免檢產品9個。

5、節能減排開創新局面

節能減排指標首次納入鎮鄉街道年度目標考核體系，“區級—鎮鄉—企業”由點到線、到面的責任體系基本建立。繼續實施工業循環經濟“225”試點示范工程，多方位地推動節能降耗、循環經濟建設，安排34家企業推行清潔生產試點工作，另有近50個廢水余熱回用、水循環利用、節能節電、資源綜合利用項目正在付諸實施之中。加強能源管理、能源統計、能源計量等方面的基礎工作，以開展行業節能經驗交流會、新產品新技術推進會等形式，推動重點行業單位能耗下降。下大決心加大落后生產能力的淘汰力度。實施半山地區環境整治，加大實心粘土磚瓦窯關停力度。全區工業萬元產值能耗下降12.5%，化學需氧量和二氧化硫排放分別下降3.5%和4%。

6、安全生產贏得新成效

*年，安全生產總體形勢繼續趨于好轉，全區共發生各類事故712起，同比下降0.56%，死亡166人，與上年持平，直接經濟損失387.3萬元，同比下降25.43%。全年沒有發生較大以上安全生產事故，連續第三年實現事故起數、死亡人數和直接經濟損失數“三個零增長”目標。

*年，是不平凡的一年。我們克難攻堅，齊心協力，成績有目共睹，來之不易。和2002年相比，*年的規模以上工業產值增長了395%，超額完成“五年翻兩番”目標，“再造工程”劃上圓滿句號。在這一年里，不但企業的主力軍作用得到充分發揮，鎮鄉、街道、開發區和區級各部門的工作積極性、創造性和實效性也得到明顯增強。在此，請允許我代表區委區政府，向付出辛勤和汗水、奮戰在工業戰線上的同志們，特別是各位企業家，表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、2008年工業經濟面臨的新形勢

2008年，全區工業經濟發展機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。從國際經濟形勢看，繼續呈增長勢頭，同時又因美國次貸危機、國際油價持續攀升、國際貿易摩擦加劇而更顯復雜。從國內形勢看，我國經濟仍處于一個穩定的上升周期，還有很大的增長空間，經濟又好又快發展的各項基本因素2008年依然存在，并將產生新的、有利于經濟發展的促進因素。長三角地區率先發展上升為國家戰略，省委“兩創”總戰略、杭州共建共享“生活品質之城”，必將在更高起點和更有力引導科學發展和構建和諧社會，進一步推動經濟又好又快發展。統一內外資企業所得稅和擴大稅前扣除范圍等政策的實施，必將增強微觀經濟活力。從我區自身看，區委實施工業化、城市化兩輪驅動，堅持“一化帶四化”，為工業經濟發展提供了廣闊空間。去年工業投資也出現了有效回升，發展后勁趨于增強。

但也應該看到，宏觀經濟還存在許多不確定因素，一些深層次、結構性矛盾和問題還比較突出，人民幣升值、貨幣政策緊縮、新勞動合同法實施都將給工業和企業帶來直接影響。當前，我區仍面臨經濟結構調整壓力加大，自主創新能力有待提高，投資結構不夠合理，高新技術產業比例偏低，大項目還不多，節能降耗工作壓力依然很大等諸多難題。

對此，我們要居安思危，迎難而上，對可能遇到的風險與問題早做研究準備，抓住重點，各個擊破，強勢推進工業轉型升級。要鼓足干勁，以更大的信心與決心抓住機遇，大力實施工業強區戰略，努力實現工業經濟“三高三倍增”目標。

三、2008年工業經濟的奮斗目標和主要工作

一年之計在于春。新年伊始，就要把工業經濟抓得緊而又緊。2008年，我們要堅持好字優先、干字當頭、能快則快、做優做強，堅定不移地深入實施工業強區戰略，堅定不移地落實“三位一體”方針，確保2008年工業產值增長20%以上，規模以上工業產值增長30%以上，工業生產性投入100億元，其中限額以上投資93億元；自營出口27億美元，增長15%；規模以上企業萬元工業增加值和萬元產值能耗分別下降4.5%和10%，化學需氧量和二氧化硫排放分別下降3.7%和4%。為此，突出抓好7個方面的工作：

1、加大工業強區戰略實施力度。一是要加大政策宣傳力度。重點抓好對區委《余杭區工業強區扶持政策意見》的宣傳，對企業培育、工業投入、循環經濟、品牌培育、擔保貸款、存量盤活、企業上市、總部經濟發展、企業家培訓、考核評比等一系列政策文件的貫徹落實。政策文件中對生產性項目的資助比例最高的達到13%—14%，政策的力度是空前的，希望宣傳好，利用好，真正發揮政策的引導作用。二是引導全區上下牢固樹立“科學發展第一、工業強區第一”的意識，大力營造永不停步、永不言敗、永不滿足、勇于創新的局面，加快實施工業強區戰略，為實現“三高三倍增”目標起好步、開好局。三是要強化考核。對照“三高三倍增”目標任務，各鎮鄉街道、開發區要自加壓力，負重奮進，加快發展；需要強調的是，在對各級各部門的目標考核中，要加大對規模工業產值、工業利稅、工業增加值的考核權重。

2、加大項目推進力度。一是要抓項目關節點。繼續按照“前期抓報批、開工抓進度、竣工抓投產”的思路，加快項目建設，在項目推進中，強化落實項目例會制度，及時協調解決存在的問題。二是突出重點，集中力量抓好區級重點工業項目，其中5000萬元以上的72個續建項目和37個新建項目是重中之重。三是要抓盤活存量深化。目前，167個盤活存量項目，大部分還未竣工，要繼續開展項目督查，督促項目簽訂推進承諾書、繳納竣工投產保證金，敦促企業加快設備投入，早日投產見效，堅決杜絕竣工項目“空殼”現象的發生。四是支持鼓勵企業利用原有場地進行技改，積極鼓勵企業實施零土地技改。把提高對企業實施技術改造的設備貼息扶持標準的政策用足用好。同時，要繼續鼓勵標準廠房建設，為量大面廣的成長型企業提供發展平臺。五是要抓好項目儲備。要堅持“三位一體”方針，按照“一項目一信息表”模式，加快儲備一批高新技術產業項目、裝備制造業項目和傳統產業提升技改項目，付諸實施。六是要增強開發區、工業區塊承載能力。要完善規劃，進一步提高開發區、工業功能區的基礎設施配套水平，為招商引資、項目進駐提供堅實的平臺。

3、加大招商選資力度。為突出抓好招商引資工作，區委區政府將專門召開會議進行部署，在今天的會議上，我結合工業經濟發展，簡單提三點要求。一是要進一步提高招商選商準入門檻，要瞄準世界500強企業、國內500強企業，引進一批投入產出大，對我區產業結構調整升級有積極作用的好項目。要以產業導向目錄為指引，以產業空間布局規劃為基準，積極實施項目評估制度，合理布局工業重點項目。要樹立“畝產值”概念，著力提高項目的單位土地產出。二是要形成招商引資合力。這方面區委區政府已經決定采取建立我區重大項目招引特別行動組等辦法，按照“共建共享”的原則，完善全區上下招商聯動機制，促進良性互動，形成工作合力。三是要突出主平臺建設。開發區和各工業區塊依然是招商引資的主戰場，工業仍然是利用外資的重點。要充分利用開發區體制機制優化、基礎設施完和產業集聚等優勢，發揮其在招商引資中的主平臺作用。

4、加大自主創新力度。一是要著力壯大高新技術企業群。通過加強引導和培育，力爭全年新增省級以上高新技術企業15家，省級以上高新技術企業總數超過70家；繼續實施“1356”科技企業培育工程，提升發展傳統優勢工業，促進傳統產業企業向科技型、高新化方向發展，做大做強高新技術企業群。加快推進倉前高新區塊及科技孵化器建設。中都集團科技孵化大樓、杭師大國家大學科技園及有機硅重點實驗室要加快建設，浙江大學余杭產學研創新基地、恒生電子、浙大網新、三維通信、阿里巴巴淘寶城、浙大億科等項目要盡快動工。二是加快建立面向中小企業的創新服務體系。緊緊圍繞企業初創期“場地、資金、共公服務”難題，大力建設各類科技孵化器。省級高新技術園區內的科技大樓要加以必要的改造整合，進一步發揮好作用，成為全區的示范；各鎮鄉、街道可利用標準廠房等開展孵化器建設；鼓勵企業、房產開發公司利用現有條件建設專業孵化器，進一步促使我區科技型企業的培育成長。三要抓好公共技術平臺建設。要繼續加快推進，盡快發揮先進制造研究所、現代數碼紡織技術與創新產業化基地、國家技術轉移中心余杭分中心、國家級花式紗線生產基地和研發中心等機構的作用，加緊家紡技術中心建設工作，并在工業設計、企業信息化服務等重點領域的公共平臺建設上加以積極努力。要整合各種科技資源，加快各類技術數據庫建設，發揮專利檢索中心和網上技術市場作用，大力引進培育和創辦各類科技信息、科技咨詢、技術評估、技術交易、檢驗檢測、專項申報等服務機構，探索發展風險投資，加快各類科技中介服務業的培育、發展。四是加快建立以人才為重點的自主創新保障體系。要從機制、體制、觀念等更高層次上入手，為全面提升自主創新能力營造良好的環境。

5、加大優勢產業和企業培育力度。一是加大優勢產業培植力度。要做優做強紡織服裝、新型建材、食品加工三大傳統優勢產業，加快發展電子電氣、機械五金、塑料化工三大成長性產業。以儀器儀表、生物醫藥、電子信息為重點，加快具有現代化水平的儀表基地和國家級的光儀產業化基地建設，發展壯大高新技術產業。二是要實施優勢企業培育工程。加快實施“235”優勢企業培育工程，排出一批強企大企、一批行龍頭、一批成長型企業，制訂培育目標，予以梯隊扶持，并在財政扶持政策上予以大力傾斜，努力促使企業提質增效，做優做強。要實施上市企業培育工程。把鼓勵企業上市作為提升區域綜合競爭力的一項十分緊迫和重要的工作來抓。要積極為上市企業提供咨詢、服務平臺，推動企業上市工作，力爭花若干年時間，打造上市企業的“余杭板塊”。三是實施企業家培養工程。實施“百名優秀企業家”培養工程，篩選出一批優秀企業家，組織到國內外培訓、考察，拓展視野、學習先進管理模式，增強企業家的發展信心，努力造就一支懂經濟、勇創新的企業家隊伍。

6、加大節能減排力度。一是強化責任。繼續落實年度節能降耗責任書制度，堅持把節能減排工作作為重要考核指標、作為企業享受扶持政策的前置條件，并實行一票否決制。同時，要進一步提高鎮鄉街道的對該項工作重要性的認識、提高企業的社會責任意識，要切實把節能降耗作為“實施工業強區戰略的重要環節、轉變工業經濟增長方式的突破口、調優工業產業結構的重要途徑”，加強能源監察隊伍建設，加大節能降耗執法力度。二是嚴格控新。認真執行項目評估制度，把能耗水平作為項目篩選的強制性指標，限制能耗指標高于全區同行業平均水平的項目進入土地招拍掛程序，并積極探索能源評估機制，對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目，一律不得審批、核準、備案，從源頭上防止高能耗、高污染項目實施。三是大力治舊。要聯合環保、安監等部門，運用政策、法律和經濟手段，花大力氣堅決淘汰一批能耗大、污染重、效益差的企業，實施關停并轉。四是加強重點監測。對熱電、印染、水泥等行業，要繼續加強用能排污等基礎管理，必要時要啟動節能減排應急預案，對重點用能行業、相關企業實行強制措施，限產限量。

7、加大安全生產監管力度。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實責任、抓好源頭、嚴格執法，強化各項監管措施，不斷創新工作機制，確保不突破市政府下達的安全生產控制指標、確保不發生較大以上安全生產事故，力爭各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失實現三個“零增長”。

同志們，在新的一年里，我們要認真按照黨的*、中央經濟工作會議和區委十二屆四次全體（擴大）會議精神，認清形勢，振奮精神，奮發有力，全力以赴，為圓滿實現全年工業經濟目標、為實現工業經濟“三高三倍增”目標起好步、開好頭而做出不懈努力！