省政協(xié)民族宗教委員會應邀赴香港學習考察情況

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今年4月19至24日,應香港中華基督教青年會的邀請,省政協(xié)民族宗教委員會一行7人,對香港進行為期6天的學習考察。在港期間，考察團成員與香港中華基督教青年會總干事易嘉濂博士（西安市政協(xié)委員）等人士進行了工作座談，會長鄭漢鈞博士（天津市政協(xié)常委、香港鄭漢鈞顧問工程師有限公司董事長、香港特別行政區(qū)政府原行政立法兩局議員、建設交通委員會主席、香港資深社會活動家、企業(yè)家、太平紳士）會見并設宴歡迎。其間，考察團一行參觀了香港中華基督教青年會資源中心、青年會專業(yè)書院、康體部、盛愛之家弱能人士工場；走訪了烏溪沙青少年活動營地、荃灣會所和靈實協(xié)會所屬的胡平長者頤養(yǎng)院（老年公寓）等單位；參觀了佛教、伊斯蘭教的部分活動場所。考察之余，還瀏覽了香港特別行政區(qū)現(xiàn)代化的城市風貌和美麗的自然風光、人文景色。

這次活動取得了積極的成果，開闊了視野、增長了見識、受到了啟發(fā)、廣交了朋友。

一、關于香港中華基督教青年會

基督教青年會是一個非宗教性質(zhì)的社會團體，也是一個世界性的非政府組織，全世界有128個國家和地區(qū)的2000多個城市設有基督教青年會，在瑞士的日內(nèi)瓦設有“世界青年會同盟”，亞洲的“青年會協(xié)會”則設在香港。

香港中華基督教青年會創(chuàng)立于1901年，該會的宗旨是：本著“非以役人，乃役於人”的基督精神，聯(lián)合同道，推廣天國，致力于倡導和培育青年肩負社會責任、關懷祖國、放眼世界；通過多元化服務，努力建設一個文明、有愛心的香港。為完成宗旨目標，該會設立了多個工作部門，開展各種活動，通過活動滿足每個人的生活興趣和要求，培養(yǎng)“非以役人，乃役於人”的服務精神，增進個人身心健康，為社會培養(yǎng)良好的公民。該會的主要活動有：知識管理、青少年服務、基督教事工、輔導服務、外展社會工作、學校社會工作、康復服務、長者服務、營地服務、國際及內(nèi)地事工、賓館服務等內(nèi)容。據(jù)該組織200*年度財政報告，政府資助和賓館服務等項收入為5.3億港元，均投入到各種社會服務事業(yè)和員工支出中，收支達到了基本持平。

近年來，在香港特別行政區(qū)政府的支持之下，香港中華基督教青年會的各項活動遍布港、九、新界各地，所屬單位已超40個，會員人數(shù)近5萬人，其中教徒有2千多人，90%以上為華人，故又稱為“中青”。與此對應的還有一個“香港基督教青年會”，因主要參與者以西方人為主，稱之為“西青”。兩個青年會互不隸屬，各自獨立地開展工作。

香港中華基督教青年會，在香港回歸祖國、保持平穩(wěn)過渡、支持中央政府“一國兩制”方針的實施方面，做了許多工作并長期與內(nèi)地有著友好往來，通過內(nèi)地青年會等組織的幫助，在許多省、市、區(qū)做了大量公益活動。如：從2000年以來，僅在我省香港中華基督教青年會通過西安基督教青年會的協(xié)助，先后在我省的佛坪、周至、安塞、藍田、扶風等縣開展了扶貧助教活動。他們多次組織香港青少年來我省開展手拉手夏令營活動，加強兩地青少年間的了解。還長期舉辦香港青少年來陜祭奠黃帝陵、參觀延安革命圣地等內(nèi)容，使香港青少年受到愛國主義教育，加深了對偉大祖國的了解和認同。

二、考察啟示

美麗的香港東方之珠，以其秀美的自然風貌、現(xiàn)代化的城市英姿、高效運轉(zhuǎn)的生活節(jié)奏，深深地吸引了考察團的政協(xié)委員和工作人員。大家通過短短幾天的參訪活動，看到了、聽到了許多事情，同時也想了很多、收獲很多。

（一）要充分發(fā)揮我省各社會團體包括宗教團體的積極作用，為構(gòu)建和諧社會服務。香港特別行政區(qū)有很多的社會服務職能，如公益、扶貧、老人、社區(qū)等工作，不是以政府行為來進行的，而是政府通過一定的形式把這部分職能交由有一定能力的社會團體來做。政府提供一部分資助，職能部門依法進行檢查、審計，這樣既簡化政府職能，提高了效率，也保證了這部分工作的高效完成。香港中華基督教青年會作為一個有宗教背景的社會團體，在香港社會中承擔了大量的社會工作，如社區(qū)服務、青少年活動、智障及殘疾人關懷教育等，起到了積極的作用。我們在構(gòu)建和諧社會中，要發(fā)揮各社會團體的積極作用、探索必要的制度安排，在引導宗教與社會主義相適應上找到切入點，為宗教參與社會慈善及公益事業(yè)活動發(fā)揮積極作用、創(chuàng)造必要條件，讓大量的資金（如佛教香火錢）和人才資源能夠在自給、自養(yǎng)的基礎上最大限度地為社會服務，促進社會的進步與安定團結(jié)。

（二）要努力促進我省五大宗教團體間的和睦相處。通過宗教團體引導廣大信教群眾，自覺地把他們的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的大目標上來；集中到發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、改善生活上來。香港是一個有著多種宗教、多個種族的國際性都市，文化多元、相互交錯，雖然沒有專門的政府機構(gòu)來從事專門的管理工作，但各宗教、各種族和睦相處、社會發(fā)展和諧。我們感到重要的一點是各宗教的社會團體發(fā)育得比較成熟，自律能力、自我管理的能力強，社會責任心突出，大家的共同點是為維護香港的繁榮。為此香港的各大宗教團體（基督教、天主教、佛教、道教、伊斯蘭教、孔教）成立了宗教協(xié)進會，定期會晤、開展聯(lián)誼、促進發(fā)展。這一點值得我們在宗教團體的建設中加以借鑒。

（三）在城市建設中，各級政府組織要把人的素質(zhì)培養(yǎng)與提高作為一項常抓不懈的任務，以此保證各項法規(guī)、政策的落實，提升城市總體形象。香港作為一個面積不大、人口眾多、自然資源匱乏的海港城市，能夠成就今天的業(yè)績，除了有其政治、經(jīng)濟、歷史等方面的原因外，更重要的是在自然資源極缺的狀況下，人力資源得到了極大的發(fā)展，大量地吸納高級人才，充分培養(yǎng)全社會公民的各種素質(zhì)，為香港快速、高效的發(fā)展，提供了有力的保證。香港人素質(zhì)較高的例子隨處可見。如香港的城市交通，車比內(nèi)地多，路不一定比內(nèi)地寬，但城市交通的效率明顯高于我們。簡而言之，還是人的素質(zhì)高。只要是紅燈，不管有人沒人，車一定停；只要是紅燈，不管有車無車，人一定停。從這樣一個小小的例子中我們感到，這決不是只制定個規(guī)則的問題，而是有沒有自覺執(zhí)行規(guī)則的人的問題。所以就全面發(fā)展人的素質(zhì)來說，是一個社會發(fā)展的重要標志。隨著經(jīng)濟實力的增強，我們切不可忽視對人的素質(zhì)的提高。

（四）要積極拓展內(nèi)地與香港、澳門、臺灣的友好交流活動，促進共同發(fā)展。省政協(xié)民族宗教委員會以專門委員會形式開展與香港特別行政區(qū)友好組織的交流往來，在省政協(xié)歷史上尚屬首次，這是一次良好的開端，收到了很好的效果。在與香港中華基督教青年會領導成員的工作座談會上，通過對我國《宗教事務條例》的宣傳，使香港同胞對我黨和政府的宗教政策有了進一步的了解；通過對我省省情的介紹，宣傳了我省現(xiàn)代化建設的成就，使香港同胞更加關注內(nèi)地的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況；通過對近年來我省政協(xié)工作和內(nèi)地社會主義民主形式的介紹，宣傳了人民政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。特別是我省政協(xié)的民族、宗教工作，也得到了一定的宣傳，擴大了影響，為進一步做好我省政協(xié)的民族、宗教工作起到了積極作用。我們認為通過類似的活動，對于開闊政協(xié)委員及工作人員的視野、豐富人民政協(xié)的工作思路、推動整個工作有著積極的作用。應大力鼓勵專委會、幫助專委會進一步做好對外交往工作。

三、幾點建議

通過短暫而緊張的考察活動，委員們感到以下幾方面工作應予以重視。

（一）積極引導宗教與社會主義相適應，要重視發(fā)揮宗教團體和其他社會團體在構(gòu)建社會主義和諧社會中的特殊作用。我省各宗教團體是聯(lián)系信教群眾與黨和政府的橋梁和紐帶，宗教界在建設和諧社會中的積極作用發(fā)揮得如何？關鍵之一在于各宗教團體的作為，因此，要調(diào)動廣大信教群眾的積極性，就首先做好宗教團體的工作，培養(yǎng)好與我們合作的宗教骨干力量。建議有關部門就如何更加有效、具體的發(fā)揮宗教團體的作用，從而發(fā)揮廣大信教群眾在構(gòu)建和諧社會中的作用，開展認真地研究，制定切實可行的方針、政策和策略，全面推動我省的宗教工作。

（二）要重視加強城市社區(qū)建設，強化社區(qū)功能。在我省建設西部強省、著力把西安打造成為國際化大都市的過程中，香港的很多經(jīng)驗值得我們借鑒。在港學習期間，他們的社區(qū)服務及管理工作給委員們留下了深刻的印象。在香港，社區(qū)工作是政府職能的延伸，而不是政府行為的延伸。社區(qū)工作的服務職能表現(xiàn)得十分突出，成為了香港社會良性發(fā)展的一個個基本細胞。為了發(fā)揮社區(qū)的社會性功能，為廣大社區(qū)民眾服務，不斷提高我們的社區(qū)工作質(zhì)量。委員們建議要下功夫?qū)ΜF(xiàn)有社區(qū)工作人員加大培養(yǎng)力度，吸納大量高學歷的專門人才加入到社區(qū)工作的隊伍中，學習先進的社區(qū)管理方式，加快我們的社區(qū)建設工作，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的社會基礎。

隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，西部乃至全國各地的流動人口將大量涌入。其中肯定包括大量的少數(shù)民族群眾和信教群眾，做好外來人口中少數(shù)民族和信教群眾的服務工作，對促進我省的和諧發(fā)展意義重大。所以，建議有關部門能予以重視，早思謀、早規(guī)劃、主動工作，為我省經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造和諧生動的氛圍。

（三）建議加強與香港中華基督教青年會的聯(lián)系，發(fā)展我省對外的一個窗口。香港中華基督教青年會在香港是有著一定影響的非政府組織，在港不僅有相當?shù)纳鐣绊懥Γ疫€有著較強的經(jīng)濟實力，也是衷心擁護“一國兩制”、支持祖國內(nèi)地建設的社會團體，過去與我省政協(xié)有過接觸，此次出資特邀我們組團赴港學習、考察，給予了我們很高的接待禮遇，并表示愿與我們建立長期友好的工作交流往來。因此，建議今后在適當?shù)臅r候，邀請香港中華基督教青年會來我省訪問，為我省的發(fā)展多一個對外的窗口。

（四）換屆時要注意選好港、澳和在陜的、有實力的外地企業(yè)家做政協(xié)委員。在港期間，有關人士建議我們有關部門在換屆時應發(fā)現(xiàn)、選拔、發(fā)展一些層次更高、實力更強、愛國的港澳籍委員，還可吸納一些沿海發(fā)達地區(qū)在陜西投資發(fā)展的企業(yè)家做政協(xié)委員，吸取其先進的理念，利用多種有效資源，促進我省經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。